Решение № 24 от 22.1.2025 г. на Районен съд - Дупница по дело № 479/2023 г.

Производството е по реда на чл. 58д и сл. ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 16-09/11.08.2022 г., издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ (ИАЖА) на 11.08.2022г., с което на А. В. И., с ЕГН ••••••••••, от гр. С........., ж.п. Б................., бл..........., ет.............., ап....... със съдебен адрес за призоваване: гр.

СС............, ул........... №........, ет............, кантора....... чрез процесуалния му представител адв. Г. В. –АК гр. София, на основание чл. 122, ал. 1, т. 2 от Закона за железопътния транспорт е наложено административно наказание – „Глоба“ в размер на 500 (петстотин) лева, за нарушение по чл. 383, ал. 1 от Наредба № 58 от 02.08.2006 г. за правилата на техническата експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопълтния транспорт, чл. 250, ал. 2, т. 2 от „Правила за движението на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт“, чл. 496, ал. 1, т. 11 от „Правила за техническата експлоатация на железопътната инфраструктура на Национална компания „Железопътна инфраструктура“, издадени на основание чл. 7 от Наредба № 58, като счита че същото е неправилно и незаконосъобразно. Изложени са подробни съображения в хода на съдебните прения и представените писмени бележки. Претендира деловодни разноски по представения списък за разноски.

Въззиваемата страна, чрез юрк. К., излага съображения за неоснователност на жалбата и пледира НП да бъде потвърдено. Изложени са подробни съображения в хода на съдебните прения и представените писмени бележки. Излагат се възражения за прекомерност на разноските на жалбоподателя. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за установено следното от фактическа и правна страна:

На 20.06.2022 г. Г. М., на длъжност началник отдел РЖИ София към ИА „ЖА, “ на основание чл. 40, ал. 4 от ЗАНН, е съставил АУАН на жалбоподателя А. И., за това, че на 11.02.2022 г. в гара Големо село управлява локомотив № 44-143 и обслужва влак № 51519 от гара Големо село за гара Бобов дол. При заминаването на влака и преминаване през стрелки №№5 и 3 дерайлират два вагона, парди превишение на скоростта, при разрешена скорост 5 км/ч сее движел с 11 км/ч, с което действие нарушил чл. 383, ал. 1 от Наредба № 58 от 02.08.2006 г. за правилата на техническата експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопълтния транспорт, чл. 250, ал. 2, т. 2 от „Правила за движението на влаковете и маневрената работа в железопътния транспорт“, чл. 496, ал. 1, т. 11 от „Правила за техническата експлоатация на железопътната инфраструктура на Национална компания „Железопътна инфраструктура“, чл. 122, ал. 1, т. 2 от ЗЖТ. Неразделна част от АУАН е Окончателен доклад № 43 от заседание на РРК(н) –София, проведено на 11.05.2022 г. за събитие реализирано на 11.02.2022 г. в 20: 27ч. в гара Големо село.

АУАН е предявен и връчен на нарушителя, срещу подпис на същата дата -20.06.2022 Въз основа на АУАН е издадено атакуваното НП, с което АНО е възприел същата фактическа обстановка и правна квалификация на деянието и е наложил административно наказание „глоба“ в размер на 500 лв.

По преписката е приложен Окончателен доклад № 43 от заседание на РРК(н) –София, проведено на 11.05.2022 г. за събитие реализирано на 11.02.2022 г. в 20: 27ч. в гара Големо село (рег. № 93/43), в която в резюме е изложено следното: На 11.02.2022 г. в 18.00 часа от 4- ти коловоз на гара Големо село за гара Бобов дол потегля влак № 51519, в състав 12 вагона, 48 оси 168 м 292 тона, обслужван от локомотив № 44-143 с машинист А. И. с редвоно отворен изходен сигнал. При преминаванета през стрелки №№ 5 и 3 към стрелка № 1 се чува странен шум, машинеста И. усеща придърпване на влака и спира. При огледа сеустановява, че вагони с № 845266510757 и № 845266513173, съответно 2-ри и 3-ти в състава на влака са дерайлирали с по двете талиги. При дерайлирането са закрити дистанции страна гара Бобов дол от 1-в до6-ти коловози. За случилото се са уведомени влаков и старш влакови диспечери, началник гара Големо село и с телеграма всички длъжнстни лица. Възстановителна служба София е уведомена в 18, 23ч. В 20, 13 ч е възстановено движенето през стрелка № 3 по правия елемент от ръководител мобилна група Бельов със Заповед № 7 чрез вписване в Диспечерски дневник на гара Големо село и открити дистанции от изтегления коловоз за коловози от 1-ви до 6-ти. Специализиран автомобил Унимог от възстановителна служба София пристига в гара Големо село в 21.00 ч Вагони с № 845266510757 и № 845266513173 са вдигнати в 23.20 ч.. Движението през стрелка № 1 е възстановено на 12.02.2022 г. в 14.30 ч. с телеграма № 107 на Директор ЖПС Софя за движение през стрелката само в отклонение V = 5 км/ч съгласно технология на гарата. Движението през стрелка № 1 е възстановено за движение по правия елемент на 14.02.2022 г. в 15.10 ч. след смяна на език на стрелка № 1 с телеграма № 113/14.02.2022 г. на Директор СПЖ София.

Причини за непосредствените и основни причини за събитието е заминаване на влак № 51519 от Гара Големо село и придвижването му със скорост 11 км/ч при разрешена скорост до 5 км/ч.

Видно от заключението на вещото лице предвидените проверки и ревиизии на скоростомерната система на електрически локомотив 44-143 са извършвани в предписаните срокове. Не се установяват нарушения при изпълнението на ремонтния им цикъл. Съгласно протоколите от извършените ревизии на лентовия тахограф RT9 (регистриращ скоростомер), Приложение 3, след проведени изпитания с предшестваща 4 часова работа на стенд, установената грешка в показанията е 0, 3%.

Техническите изисквания към скоростомерните ленти са строги в значителна степен, породено от важноста на информацията, която се записва върху тях. От анализа на показаните технически изисквания, може да се направи извод, че лентите и записите върху тях са със значигтелна степен на устойчивост, при запазване на основните им параметри и записаната информация.

За конкретния случай съгласно представените протоколи от извършената основна ревизия на тахографите на локомотива, Приложение 3 грешката в показанията на и на двата –регистриращ и нерегистриращ е 0, 3 %, напълно отговарящ на техническите изисквания. Точността на писците се включва в сумарната неточност на апаратите, като при процесния локомотив тя е о, 3 % и напълно съответства на техническите изисквания.

Вещото лице е проследило по хронологичен ред зписаните в дневника неизправности на локомотива, като е посочмило, че къв датата на деянието- 18.11.2021 г., след извършената основна ревизия на лентовия тахограф (регистриращ скоростомер), монтиран в първа кабина, намя записи за проблеми в работата му.

В допълнително заключение вещото лице е посочило, че след извършен анализ на разшифровката на записа на скоростомерната лента на локомотив № 44 -143, при обслужването на влак 51519 на 11.02.2022 г., както и на предоставената от ДП „НКЖИ“ снимка на скоростомерната лента се установява, че влакът потегля от гара Големо село, ускорява се до 12км/ч, при която скорост настъпва дерайлирането на вагоните. Следва ектреннно споране на влака, като вещото лице е дало заключение по копието на разшифровката на скоростомерната лента, тъй като оригинала на скоростомерната лента относно датата на деянието, не се съхранява.

От приложената по делото справка от „ТБД-Товарни превози“ ЕАД е видно, че скоростомерната лента на влак 51519 на 11.02.2022 г. не е съхранена. Лентата е гледана на мястото на произшествието от ръководител отдел „Безопасност“ на „ТБД-Товарни превози“ ЕАД и главен инспектор РИБП-София, както и по-късно от главния ревизор на ДП „НКЖИ“. На лентата е извършена разшифровка и повторно е гледана от районна разследваща комисия- София, за което има издаден Окончателен доклад.

На скоростомерната лента са направен снимки на отрязъка в момемнта на произшествието, които са налични.

Съгласно чл. 13 от Процедура по безопасност ПБ- III.17 Предписание за проверка на скоростомерни контролни ленти от локомотивите: Скоростомерните ленти се съхраняват в Район по ЖП транспорт за срок от три месеца, а онези по които се извършват разследвания на произшествия по предходния член до окончателното им приключване.

Съгласно т. II, 6 от Процедура по безопасност ПБ- III.9 Предписание за бордовите дневници на локомотивите: При предаване на локомотива на, на сменна локомотивна бригада (колцева) или при приключване на повезката в легионално звено по ЖП транспорт, предаващата локомотивна бригада вписва в бордовия дневник на локомотива:

-констатирани нередовности и евентуално открити по време на работа неизправности.

Съгласно чл. 45, т. а от Процедура по безопасност ПБ- III.3 Предписание за работата на машинисти, локомотивни и помощник-машинисти, локомотивни:

Машинист, локомотивен е длъжен: а) на основание записите в бордовия дневник и констатациите при пътуване да сътави и подпише описа за ремонт по необходимост -образец ЛП 9.

В бордовия дневник на локомотив № 44 -143 няма отразени забележки, касаещи техническото сътояние на локомотива във въпросния период, катто и няма издадени образци ЛП 9 за констатирани такива.

С оглед на посочената по-горе справка, както и въз основа на заключенията на приетата, и неоспорена от страните по делото, основна и допълнителна съдебно-технически експертизи, съдът не кредитира показанията на допуснатия на жалбоподателя свидетел- Владимир Димитров, който е управлявал посочения локомотив, включително и на мястото на произшествието, от които е видно, че на мястото, където са дерайлирали вагоните е с изкривяване на релсите, поради нездравата основа на траверсите, като и поради релефа- мястото е на завой. В процес н работа са установили, че максималаната скорост, с която може да премине локомотива с вагоните е до 12 км/ч, а при натоварарена композиция с 5 км/ч.

Във връзка с обстоятелството, че свидетелят сочи на техническа неизправност в деня на нарушението на конкретния локомотив е изискана сравка от „ТБД -Товарни превози“ ЕАД, видно от която гара Големо село е с ограничение от 5км/ч. Намалението е обозначено със съответни сигнални табели и е отразено в Референтния документ на ДП „НКЖИ“ за 2023 -2024 г. в Приложение 2.3.7.2 Сведение за постояннни намаления на скоростите в ГДВ 2023/2024 г., където е отразена намалената скорост в междугарието Големо село- Бобов дол.

Такава и подробна справка, включваща датата на деянието е дадена от ДП „НКЖИ“, в която е посочено, че влошеното състояние на на горното строене на железния път е вследствие на дългогодишната експлоятация и изтичането на въглищен прах от вагоните, които обслужват ТЕЦ „Бобов дол“. В тази връзка са въведени временно намаление на скоростта на движение на влаковете по 1-ви коловоз (текущ път) от кв 8+375 до км 8+505 с дължина L =130 м и скорост V = 25 км/ч и намаление на скорстта за извършване на маневра по стрелките и 2-рии, 3 –ти, 4 –ти, 5-ти и 6- ти коловози в гара големо село от км 7 +798 до км 8+ 750 с дължина L=952 м и скорост V = 5 км/ч.

Намалението на скоростта на движение на влаковете и извършване на маневрена дейност е въведно с телеграма № 17 от 23.11.2011 г. на Директора на железопътна секция София. Намаленията са сигнализирани съгласно изискванията на нормативните документи (чл. 390 и чл. 394 от Наредба № 58 за правилата за техническата експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията на в железопътния транспорт).

В последствие намаленията са трансформирани в постоянни и фигурират в Таблица III А към Таблици с технически параметри и нормативи (приложение към книжки- разписания).

Съгласно възлагателната Заповед №ВЗ089/04.04.2022 г. на Генералния директор на ДП НКЖИ, е създаден обект „Механизирано почистване на земни маси по 7 бр. жп стрелки и парчета железен път между тях и част от изтеглителния коловоз с обща дължина от 325 м в гара Големо село“. По този начин е извършен частичен ремонт на горното строене на железопътни стрелки с №№ 3, 5, 7, 9, 13, 15 и 17 и е почистен долния габарит. Подобрени са техническите параметри на железопътния път в гърловината страна гара Бобов дол. Видно от посочената справка, 10 години назад, считано от датата на деянието, са изнесени даннни за възникнали дерайлирания на подвижен състав по стрелките и коловозите в района на гара Големо село, като от посочените причини не е видно да е описана като причина превишена скорост, на 03.02.2022 г. е посочена като причина „други“, така като е отбелязано и за настоящия случай –на 11.02.2022 г. По преписката са приложени: АУАН, НП, Окончателен доклад, обяснения; съдебно – техническа експертиза и допълнителна такава, ведно с изготвен снимков материал, справки и др. При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 59, ал.1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект (срещу който е издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение), поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.

При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на санкционния акт. Административнонаказателното производство е образувано и срещу нарушителя е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа на АУАН, който е съставен от компетентен орган. Компетентността на началника на Районна железопътна инспекция (РЖИ)- София е изрично предвидена в чл. 118, ал. 1 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ).Обжалваното НП е издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ (ИАЖА). АУАН и обжалваното НП са съставени законосъобразно и съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно и ясно описано, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя, да опорочава атакуваният акт и да налага неговата отмяна. Спазени са давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН, касаещи съставяне на акта и издаване на НП.

От събрания доказателствен материал в хода на съдебното производство – писмени доказателства, разпит на свидетели, както и приетата СТЕ, се доказаха констатациите, отразени в АУАН, съответно в НП.

С атакуваното НП жалбоподателя И. е наказан за това, че на 11.02.2022г. управлявайки по 4-ти коловоз на гара Големо село, локомотив № 44-143, обслужващ влак 51519, се е движел със скорост 11 км/ч, при разрешена такава до 5 км/ч, съгласно технологията на гарата и които са били задължителни за мястото на извършване на нарушението/произшествието, обозначени и с табела, е допуснал дерайлиране на два вагона.

В чл. 250, ал.2, т. 2 от Правилата за движението на влаковете и маневрената работа в Железопътния транспорт е предвидено да не се превишава скоростта, определена в табличната форма на графика за движение на влаковете.

В Раздел ХIІ „Задължения на машиниста“ в чл. 496, ал. 1, т. 11 от „Правила за техническата експлоатация на железопътната инфраструктура на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ е посочено че локомотивният машинист е длъжен при движение на влак, изолиран локомотив и РССМ да спазва ГДВ и определените за участъка скорости отразени в книжка-разписание.

В чл. 383, ал.1 от Наредба № 58 от 02.08.2006 г. за правилата на техническата експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопълтния транспорт Сигналът „Начало на ограничението“ е квадратна табела, разделена с диагонал, издигащ се отляво надясно с горна част зелена и долна жълта, с бяла ивица по края, като в средата на табелата с черен цвят е изписана максималната скорост, с която се разрешава да се премине сигнализираното място (приложение № 37, фиг. 126) Съгласно разпоредбите предвидени в Наредба № 58 от 02.08.2006 г. за правилата за техническа експлоатация, движението на влаковете и сигнализацията в железопътния транспорт, подробно са уредени допустимите скорости в гарите от железопътната инфраструктура, както следва:

„Чл. 24. Постоянните и временните ограничения на скоростта се въвеждат по ред и начин, определени в Наредбата.

Чл. 57. (1) Експлоатационни пунктове са гарите, разделните постове, спирките и маневрийнните райони. (2) Железопътна гара е коловозното развитие, терените, технологичните сгради и обектите на железопътната инфраструктура, свързани с управлението на движението на влаковете, безопасността на движението и превоза на товари и пътници.

Чл. 60. (1) Организацията и редът за работа в експлоатационните пунктове се определят с технология, съставена по условия и ред, определени от управителя на железопътната инфраструктура.

Чл. 192. (1)....

(2) Не се допускат за обслужване на влак, локомотиви и мотрисни влакове, неокомплектувани със:

1. заверено копие от лицензията на превозвача;

2. сертификат за безопасност или единен сертификат за безопасност;

3. пътен лист на локомотива;

4. бордови дневник на локомотива;

5. книжки-разписание за влаковете, които ще обслужват:

Чл. 198. (1) Въз основа на документа за състоянието на железопътната мрежа управителят на железопътната инфраструктура изготвя таблици с технически параметри и нормативи, които съдържат:

1 …..

2 …..

3. допустимите максимални скорости за движение по отношение на железния път;

4. постоянните ограничения на скоростта по отношение на железния път и осигурителната техника;

5. допустимите максимални скорости за движение при преминаване през стрелки, гари и разделни постове:

6…. “ Таблиците по чл. 198, ал. 1 от Наредба № 58 от 02.08.2006 г. се издават ежегодно заедно с Графика за движение на влаковете (ГДВ) и са задължителни елементи/документи от технологията на всяка една гара.

Допустимите скорости в гара Големо село са както следва:

• по коловоз 1 допустима скорост V=25 км/ч;

• по коловози 2, 3, 4, 5 и 6 допустима скорост V=5 км/ч.

ГДВ се издава съгласно Глава четиринадесета, Дял първи: Управление на влаковата работа, Част трета: Правила за управление на влаковете и маневрената работа.

Също така информация относно допустимите скорости във всяка една гара може да се видят в Референтният документ (РД), издаван ежегодно съгласно чл. 23, ал. 1 от ЗЖТ от ДП Национална компания „Железопътна инфраструктура“ (НКЖИ). РД се публикува на сайта на НКЖИ. РД, валиден от 12.12.2021г до 10.12.2022г. (за периода, през който е извършено нарушението), Версия: 8, Приложение: 2.3.7.2, стр. 8 са дадени допустимите скорости за гара Големо село, които напълно съвпадат със стойностите по Таблиците по чл. 198, ал. 1 от Наредба № 58.

При извършване на деянието на 11.02.2022г., за което е съставено НП № 16- 09/11.08.2022 г., жалбоподателят е управлявал локомотив по коловоз 4 на гара Големо село, за който допустимата скорост V =5 км/ч., определена съгласно действащите към този момент Таблици с технически параметри и нормативи, приложение към книжки-разписания, в сила от 12.12.2021г. до 10.12.2022г.-стр. 30 и РД 2021-2022г.

Тази информация е задължителна част от документацията, налична във всеки един локомотив съгласно чл. 192, ал. 2, т. 5 от Наредба № 58.

АНО е изпълнил изискванията предвидени в разпоредата на чл. 53, ал. 1 от ЗАНН като е разгледал в съвкупност и цялост установеното нарушение, ясно и точно е посочил нарушените разпоредби които жалбоподателя А. В. И., като машинист е нарушил и по този начин е издал мотивиран и обоснован санкционен акт.

Със своите действия жалбподателя виновно е нарушил чл. 383, ал. 1 от Наредба № 58, чл. 250, ал. 2, т. 2 от „Правила за движението на влаковете и маневрената работа в Железопътния транспорт“, чл. 496, ал. 1, т. 11 от „Правила за техническа експлоатация на железопътната инфраструктура“ на НК ЖИ, издадени на основание чл. 7 от Наредба №58. Спазването на цитираните правила е задължително за локомотивните машинистите в железопътния транспорт и тяхното нарушаване се санкционира съгласно ЗЖТ.

На 11.02.2022 г. в жп гара Голямо село, лицето А. В. И., като локомотивен машинист е управлявал локомотив № 44-143 и обслужвал влак № 51519, при преминаването през стрелки с №5 и №3 към стрелка №1 е допуснал дерайлиране на два вагона, като се е движил със скорост 11 км/ч, при разрешена скорост 5 км/ч., съгласно технология на гарата и ограничителна табела.

В конкретния случай машиниста при управление на влака е допуснал значително превишаване на скоростта като се е движил със скорост 11 км/ч, при разрешена до 5 км/ч, предвидена за 4-ти коловоз съгласно технологията на гара Големо село. Многократното превишаване на допустимата скорост от своя страна не е позволило на машиниста да контролира и адекватно да управлява локомотив с № 44-143, като виновно е допуснал дерайлиране на два вагона.

В чл. 122, ал. 1, т. 2 от Закона за железопътния транспорт е предвидено наказание глоба от 500 до 800 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание машинист, който превиши допустимите скорости за движение на влак, поради което при индивидуализацията на наказанието АНО е съобразил тежестта на извършеното нарушение, неговата обществена опасност, цялостното поведение на жалбоподателя в хода на административнонаказателното производство и че нарушението е извършено за първи път, е приложил санкционната норма, като е наложил административно наказание в предвидения от закона мининмум.

Предвид на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

При този изход на спора и съобразно разпоредбите на чл.63, ал.3 и ал.5 от ЗАНН, основателно е искането на ответната страна по жалбата за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Съгласно чл.63, ал.5 ЗАНН в полза на юридически лица се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт. Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл.37 от Закона за правната помощ. Последната норма предвижда съобразяване на възнаграждението с вида и количеството на извършената дейност. Съдът като съобрази фактическата и правна сложност на делото, както и че защитата в настоящото производство се изразява в процесуално представителство относно законосъобразността на наказателното постановление и основателността на депозираната жалба, намира, че в полза на ДНСК следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в предвидения в чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ максимум, а именно 150 лева.

Разноски се дължат от жалбоподателя и относно назначената и изготвена в хода на съдебното следствие СТЕ и допълнителна такава, в размер на 1267.29 (хиляда двеста шестдесет и седем лева и двадесет и девет стотинки) лв., която сума следва да бъде заплатена по сметка на РС гр. Дупница.

Водим от горните мотиви, съдът на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН