Решение № 1345 от 15.12.2025 г. на Административен съд - Видин по дело № 337/2025 г.

Производството е по чл.145 и сл. от АПК във вр. с §.3 от ПЗР на Закона за горите/ЗГ/. Същото е продължено по жалбата на А. Б. К. от гр.Видин срещу Подробен списък на всички имоти от държавния горски фонд, придобити от физически, юридически лица и общини в резултат на извършени замени по реда на чл.15б от ЗГ за периода 2003г.-2009г., както и за имотите, на които е променено предназначението преди влизане в сила на мораториума върху промяната на предназначението им, обнародван в ДВ бр.58/29.07.2011г. на основание §.3, ал.4 от ПЗР на ЗГ, в частта относно част от [ПИ], посочен на ред №338, съответстваща на ПИ с настоящ [идентификатор] по кадастралната карта на гр.Разлог, и срещу Списък по реда на чл.§.3, ал.1 ЗГ на поземлени имоти в горски територии, които физически и ЮЛ или общини са придобили от държавата в резултат на замени, извършени до деня на обнародването на закона в ДВ, обнародван в ДВ бр.48/24.06.2011г., в частта относно част от [ПИ], посочен на ред №338, съответстваща на ПИ с настоящ [идентификатор] по кадастралната карта на гр.Разлог, и двата списъка, издадени от Министерство на земеделието и храните. Твърди се от жалбоподателя, че е собственик на ПИ с [идентификатор] по КК на гр.Разлог, който е бил част от ПИ [ПИ], придобит от праводателя му „Вавел-2004“ООД чрез договор за замяна №320/16.07.2008г., сключен между дружеството и ДАГ, след което дружеството е започнало процедура по промяна на предназначението му. Сочи, че е изискано предварително съгласие за промяна на предназначението на имота от ДАГ, издадено е разрешение за изработване на ПУП-план за отреждане и застрояване, за имота от Кмета на Община Разлог, който със Заповед № РД-15-1320/11.12.2008г. на Кмета на Община Разлог е одобрен. Слез това е одобрен и ПУП-план за изменение на регулацията на имота, като са обособени три самостоятелни УПИ. Сочи, че притежаваният от него имот е идентичен на УПИ III. Сочи се, че със Заповед № 885/04.06.2009г. на Директора на ДАГ [ПИ] е изключен от горския фонд, а впоследствие върху същия е отразено ограничение по §.3, ал.1 от ПЗР на ЗГ при издаването на скица за имота му. Твърди се, че липсва законово основание за включване на имота му в Списъците, обнародвани в ДВ бр.48/24.06.2011г. и в ДВ бр.58/29.07.2011г., тъй като нормата на §.3, ал.1 от ПЗР на ЗГ спрямо имота му е неприложима, поради което счита посочените списъци за нищожни. Иска се от съда да постанови решение, с което да прогласи нищожността на Подробен списък на всички имоти от държавния горски фонд, придобити от физически, юридически лица и общини в резултат на извършени замени по реда на чл.15б от ЗГ за периода 2003г.-2009г., както и за имотите, на които е променено предназначението преди влизане в сила на мораториума върху промяната на предназначението им, обнародван в ДВ бр.58/29.07.2011г. от Министерството на земеделието, храните и горите, на основание §.3, ал.4 от ПЗР на ЗГ, и на Списък по реда на чл.§.3, ал.1 ЗГ на поземлени имоти в горски територии, които физически и ЮЛ или общини са придобили от държавата в резултат на замени, извършени до деня на обнародването на закона в ДВ, обнародван в ДВ бр.48/24.06.2011г., и двата списъка, издадени от Министерство на земеделието и храните, в частта им относно процесния имот. Ответникът по делото, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Претендира се ю.к възнаграждение. Прави се възражение за прекомерност. Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Видно от Н.А. № 131, н.д. № 278/2013г., на 29.11.2013г. жалбоподателят е придобил собствеността върху ПИ с [идентификатор], находящ се в гр. Разлог, община Разлог по КККР на гр.Разлог, който ПИ представлява част от [ПИ]-парцел 3 от същия, съобразено посоченото в акта и съобразно скица на имот [ПИ] от КККР на гр.Разлог. Видно от договор от 16.07.2008г. праводателят на жалбоподателя „ВАВЕЛ 2004“ООД е придобил собствеността върху [ПИ] през 2008г. въз основа на договор за замяна, сключен с Държавна агенция по горите, въз основа на Заповед № 1220/26.06.2008г. на Председателя на ДАГ за извършване на замяна. След проведена процедура със Заповед № РД 15-1320/11.12.2008г. на Зам.кмета на Община Разлог е одобрен ПУП-план за отреждане и застрояване в [имот номер], като за същия се обособява устройствена зона за курортни и рекреационни дейности/ОК/, а отреждането на имота става за жилищно строителство. Със Заповед № 885/04.06.2009г. на Председателя на ДАГ площта на имота, необходима за жилищно строителство, съгласно ПУП-план за отреждане и застрояване, и сключения договор за замяна, е изключена от горския фонд. Със Заповед № РД 15-555/05.10. 2012г. на Зам.кмета на Община Разлог е одобрен ПУП-ПР-план за изменение на регулацията за [УПИ], като са обособени самостоятелни УПИ I, II и III. Видно от скица на поземлен [имот номер]-714876/01.07.2021г. за ПИ с [идентификатор], издадена от СГКК-гр.Благоевград, същият съответства на поземлен имот със стар [идентификатор], парцел 3. Видно от Списък по реда на §.3, ал.1 от ЗГ /обн. ДВ бр.19 от 8 март 2011г./ на поземлени имоти в горски територии, които физически и юридически лица или общини са придобили от държавата в резултат на замени, извършени до деня на обнародването на закона в ДВ., който списък е публикуван в бр. 48/24.06.2011г. на ДВ, под т.338 е включен [ПИ] Видно от Подробен списък на всички имоти от държавен горски фонд, станали собственост на физически и юридически лица или общини в следствие на извършени замени за периода 2003г.-2009г. по реда на чл.15б от ЗГ, който списък е публикуван в бр. 58/29.07.2011г. на ДВ, под т.338 е включен [ПИ]. При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното: Жалбата е допустима като подадена от лице, за което е налице правен интерес да обжалва посочените списъци относно притежавания от него имот. Искане за прогласяване на нищожност, каквото е отправеното от жалбоподателя искане, може да се упражни без ограничение във времето. Разгледана по същество, жалбата е основателна. Съгласно §.3, ал.1 от ПЗР на ЗГ, в сила от 8.03.2011 г. - ДВ, бр. 19 от 2011г., не подлежат на промяна на предназначението по реда на този закон и не може да бъде извършвано строителство в поземлени имоти в горски територии, които физически и юридически лица или общини са придобили от държавата в резултат на замени, извършени до деня на обнародването на закона в "Държавен вестник". Съгласно §.3, ал.4 от ПЗР на ЗГ в едномесечен срок от деня на обнародването на закона Министерството на земеделието и храните обнародва в "Държавен вестник" списък на имотите по ал.1. Видно от горната разпоредба, в списъците следва да бъдат включени само поземлени имоти в горски територии, чието предназначение не е променено до датата на влизане на разпоредбата в сила, т.е до 08.03.2011г. В случая безспорно се установява по делото, че [ПИ] е с променено предназначение от 2008г., а е изключен от горския фонд през 2009г., поради което същият не попада в обхвата на посочената разпоредба. Включването му в посочените списъци е без законово основание. При липса на правно основание за включването на поземления имот в обжалваните списъци същите се явяват нищожни в тази част. Същите недопустимо разширяват обхвата си по отношение на посочения имот като преуреждат без законово основание реализирани правоотношения с добросъвестно придобити права, каквато възможност не е предвидена в закона и е нетърпима в правния мир. При липса на правно основание за включването на [ПИ] в оспорените списъци, същите са нищожни в тази част, поради което следва да бъде обявена тяхната нищожност относно имота, собственост на жалбоподателя, а именно: в частта относно част от [ПИ], посочен на ред №338, съответстваща на ПИ с настоящ [идентификатор] по кадастралната карта на гр.Разлог. От жалбоподателя не са поискани разноски до приключване на устните състезания по делото, поради което такива не следва да му бъдат присъждани. Воден от горното и на основание чл.172 от АПК Съдът