Решение № 202 от 8.1.2024 г. на Административен съд - София-град по дело № 5804/2023 г.

Производството е по реда на чл. 197, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). Образувано е по жалба, подадена от „Захарен комбинат - Пловдив“ АД, ЕИК 11508188, представлявано от С. И. Ф., чрез адв. Н. Г. от АК – Габрово, срещу Решение № 01 от 10.05.2023 г. на директора на Териториална дирекция (ТД) на Национална агенция за приходите (НАП) „Големи данъкоплатци и осигурители“ (ГДО), с което е оставена без уважение жалбата срещу Постановление за налагане на обезпечителни мерки (ПНОМ) № С230029-022-0023744/05.04.2023 г. на публичен изпълнител в ТД на НАП ГДО по изпълнително дело №[ЕИК]/2019 г. В жалбата се излагат съображения, обуславящи незаконосъобразност на обжалвания административен акт. Жалбоподателят счита, че решението е постановено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Излага доводи за липса на мотиви в ПНОМ, а решаващите изводи на директора на ТД били в такава степен лаконични, че обуславят извод за цялостна липса на обосновка. Не била мотивирана конкретната обезпечителна нужда, а декларативно е направена констатация, че събирането на публичните задължения щяло да бъде затруднено. От наложените обезпечителни мерки лицето търпяло затруднения да осъществява дейността си. ПНОМ било издадено при липса на съществени реквизити в съдържанието му, като не били посочени фактическите основания за издаването му. Не било спазено изискването за съразмерност между наложеното обезпечение и вземанията на държавата. Не бил отчетен факта, че по отношение на възбранените имоти е налице валидно сключен предварителен договор за продажба, като се твърди, че купувачът е във владение и обезпечителните мерки възпрепятстват правата му на собственик. В този смисъл било налице засягане в съществена степен на личен интерес, противопоставим по степен на засягане и интензитет на обществения. Претендира се отмяна на решението и присъждане на сторените по делото разноски. Ответникът – директорът на ТД на НАП „Големи данъкоплатци и осигурители“, чрез юрк. Х., в съдебно заседание и в депозирани писмени бележки, изразява становище за неоснователност на жалбата. Моли решението да бъде оставено в сила, а в полза на ТД на НАП „Големи данъкоплатци и осигурители“ да бъдат присъдени разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на жалбоподателя. Софийска градска прокуратура не изпраща представител и не е заявила становище по основателността на жалбата. Административен съд София – град, III отделение, 75-ти състав, след като обсъди доводите на страните и прецени представените по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното: Между страните не е спорно, че към 28.04.2023 г. „Захарен комбинат – Пловдив“ АД има публични задължения в общ размер от 14 713 907.73 лв., от които главница 8 366 179.72 лв. и лихва 6 347 728.01 лв., за което е образувано изпълнително дело №[ЕИК]/2019 г. по описа на ТД на НАП ГДО за задължения, установени въз основа на Декларация – образец 6 за период м. 02/2019 г. – м. 12/2021 г., годишна данъчна декларация по ЗКПО, декларация по чл. 55 ЗДДФЛ, справки-декларации по ЗДДС за период м. 03/2019 г. до м. 04.2021 г., РА № Р29002918007186-091-001/11.07.2019 г., РА № Р-29002919008392-091-001/31.12.2020 г. и РА № Р-29002922004815-091-002/14.03.2023 г., влезли в сила наказателни постановления, издадени от Басейнова дирекция за управление на водите Пловдив – Източнобеломорски район и НАП, както и Актове за установяване на публично вземане, издадени от Басейнова дирекция за управление на водите Пловдив – Източнобеломорски район. Във връзка с образуваното изпълнително дело са извършени следните действия: 1. Издадено е ПНОМ изх. № С-180029-022-0082377/06.11.2018 г., с което е наложен запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително съдържанието на касетите, както и суми, предоставени за доверително управление в ТБ БАКБ АД, ТБ ПИБ АД, ТБ „Д“ АД, ТБ ОББ АД, ЧПБ „ТЕКСИМ“ АД и ЮРОБАНК БЪЛГАРИЯ АД, за публично задължение в размер на 158 301.01 лв. ПНОМ е вписано в регистъра на особените залози под № 2018112101525. 2. Издадено е ПНОМ изх. № С190029-022-0063634/29.07.2019 г. (л.252), с което е наложен запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, депозити, вложени вещи в трезори, включително и съдържанието на касетите, както и суми, предоставени за доверително управление в ТБ БАКБ АД (л.259), ТБ ПИБ АД (л.261), ТБ „Д“ АД (л.257), ТБ ОББ АД (л.262) и ЧПБ „Тексим“ АД (л. 255) и Юробанк АД, за публично задължение в размер на 4 416 513.42 лв. Същото е вписано в регистъра на особените залози под № 20190800500871. От отговорите на банките се установило, че е наложен запор на банкови сметки на „Захарен комбинат – Пловдив“ АД в ТБ БАКБ АД (л.213), ТБ ОББ АД (л.211) и ТБ „Д“ АД (л.210). С писмо вх. № С190029-000-0457470/04.09.2019 г. ТБ ОББ АД уведомила публичния изпълнител, че върху сметките на дружеството има учреден залог по ЗДФО в полза на банката. С писмо вх. № С190029-000-0461399/05.09.2019 г. ТБ БАКБ АД уведомила публичния изпълнител, че има наложени предходни запори върху сметките на дружеството. С писмо вх. № С190029-000-0461399/05.09.2019 г. ТБ „Д“ АД уведомила публичния изпълнител, че има предходно наложени запори върху сметките на дружеството. На 23.08.2019 г. до посочените по-горе търговски банки са изпратени разпореждания за изпълнение на запорно съобщение на основание чл. 228 ДОПК. Дружеството се е възползвало от възможността да поиска разрешение за извършване на неотложни плащания по реда на чл. 229 ДОПК, като от страна на публичния изпълнител са издавани разпореждания за временно разрешение за неотложни плащания, последното от които е от 31.03.2021 г. (л.163) Последно е постъпила сума за погасяване на публичното задължение на 05.04.2021 г. На основание чл. 13, вр чл. 12, ал. 4, т. 5 ДОПК на дружеството е връчено Искане за предоставяне на документи и писмени обяснения, декларации и справки от 1 до 5, а именно: Справка № 1 за ФЛ, ЮЛ и ЕТ, за наличните недвижими имоти и документи за собственост, Справка № 2 за наличните моторни превозни средства и документи за собственост, Справка № 3 за ЮЛ и ЕТ за дългосрочни и краткосрочни инвестиции; Справка № 5 за ФЛ, ЮЛ и ЕТ за вземания от банки и трети лица. В отговор са постъпили исканите справки, като са декларирани собственост земя ПИ 11538.15.179 с площ 34 393 кв.м., с местонахождение м. К. с данъчна оценка/балансова стойност 482 816.85 лв.; ПИ 274.42.14, с площ 130752 кв.м. с данъчна оценка/балансова стойност 5 426 000.00 лв.; 18 бр. вили с данъчна оценка/балансова стойност 2 235.00 лв. и битова сграда в л- ще Б., с данъчна оценка/балансова стойност 2 136.17 лв. Към справките са приложени 2 бр. нотариални акта. Констатирано е, че липсва каквато и да било информация за наличие на сключен предварителен договор за продажба на въпросните недвижими имоти. 3. С ПНОМ изх. № С190029-022-0075170/23.08.2019 г. (л.208) е наложена възбрана на 2 броя недвижими имоти както следва: 3.1 Поземлен имот, КИД 27454.42.14, незастроен имот за курортнорекреационен обект, площ 130 752 кв.м., находящ се в [населено място], общ. Несебър, обл. Бургас – м. Козлука, с граници на имота – 27454.42.18, 27454.42.17, 27454.42.19, придобит с нотариален акт № 138, том V, рег. № 3395, дело № 907/2008 г., вписан с вх. рег. № 1739 от 20.03.2008 г., Акт № 112, тм 7, рег. № 1739, дело 1541 от 20.03.2018 г., Служба по вписванията – Несебър, с балансова стойност 5 426 000.00 лв. 3.2. Поземлен имот, КИД 11538.15.179, представляващ поземлен имот по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-175/12.02.2008 г. на Началника на СГКК – Бургас, с трайно предназначение: урбанизирана, с начин на трайно ползване: незастроен имот за курортнорекреационен обект, площ 34 393 кв.м., находящ се в [населено място], общ. Несебър, обл. Бургас – м. Касата, С., с граници на ПИ с идентификатор 11538.15.9 и ПИ с ид. 13652, дело 2663/2013 г., с балансова стойност 482 816.65 лв. С ИПДПОЗЛ с изх. № С190029-007-000/28.08.2019 г. (л.206) от „Захарен комбинат – Пловдив“ АД са изискани документи за доказване на собствеността на 18 бр. вили и битова сграда. С писмо вх. № 26-З-11168/09.09.2019 г. от представляващия дружеството е представен устав на дружеството (л.199), доказващ собствеността на недвижимите имоти – апартамент в [населено място], кв. С., [улица] и вили в летовище Б.. Не се съдържало отбелязване, че дружеството има сключен предварителен договор за продажба. Във връзка с искане изх. № С190029-008-0031844/17.09.2019 г. (л. 196) е получен отговор от [община] (л.191), с който са представени Акт за държавна собственост № 589/28.03.1996 г. (л.192) и № 590/28.03.1996 г. (л. 193), с пояснение, че оригиналите са предоставени от кмета на [община] с протокол 29.11.1996 г. на областен управител на Пловдивска област. 4. С Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки на основание чл. 121, ал. 1 ДОПК с изх. № С200029-023-0003028/19.10.2020 г. е наложена възбрана върху следните имоти: 4.1. Поземлен имот, КИД 27454.42.14, незастроен имот за курортнорекреационен обект, площ 130 752 кв.м., находящ се в [населено място], общ. Несебър, обл. Бургас – м. Козлука, с граници на имота – 27454.42.18, 27454.42.17, 27454.42.19, придобит с нотариален акт № 138, том V, рег. № 3395, дело № 907/2008 г., вписан с в х. рег. № 1739 от 20.03.2008 г., Акт № 112, тм 7, рег. № 1739, дело 1541 от 20.03.2018 г., Служба по вписванията – Несебър, с балансова стойност 5 426 000.00 лв. 4.2. Поземлен имот, КИД 11538.15.179, представляващ поземлен имот по кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени със Заповед № РД-18-175/12.02.2008 г. на Началника на СГКК – Бургас, с трайно предназначение: урбанизирана, с начин на трайно ползване: незастроен имот за курортнорекреационен обект, площ 34 393 кв.м., находящ се в [населено място], общ. Несебър, обл. Бургас – м. Касата, С., с граници на ПИ с идентификатор 11538.15.9 и ПИ с ид. 13652, дело 2663/2013 г., с балансова стойност 482 816.65 лв. Във връзка с възложена ревизия и издаден РА № Р-29002919008392-091-001/31.12.2020 г., с който са установени задължения в размер на 5 720 718.85 лв., е издадено Постановление за продължаване на действието на наложени предварителни обезпечителни мерки на основание ч. 121, ал. 6 ДОПК с изх. № С210029-139-0000055/12.01.2021 г. (л.181), с което е продължено действието на наложените с ПНОМ № С200029-023-0003028/09.10.2020 г. обезпечителни мерки (л. 183). 5. С ПНОМ изх. № С200029-022-0092420/21.12.2020 г. (л.176) е наложен запор върху вземане от трето задължено лице – „Паскалев – 86“ ООД, за сумата от 26 581.96 лв., вписано в ЦРОЗ под № 2019080500871. не е установено извършено плащане от страна на третото лице към момента на издаване на процесното решение. С цел налагане на обезпечителни мерки и предприемане на принудителни действия в хода на висящото изпълнително производство са били извършвани справки в информационните масиви на НАП, АВ, АК и др., като е установено, че в периода от 27.11.2018 г. до 2022 г. дружеството се е разпоредило с всички притежавани от него недвижими имоти, с изключение на имотите, предмет на публична продажба по реда на чл. 251 – чл. 255 ДОПК, и имотите, предмет на обжалваното постановление. Установено е, че по партидата на „ФРИ ТРЕЙД 79“ ЕООД с ЕИК[ЕИК], представлявано от П. И. И., е вписано в ТРРЮЛНЦ под № 20220914170838 решение за приемане на нов съдружник съгласно чл. 148, ал. 1, т. 3 ТЗ, в лицето на „Захарен комбинат – Пловдив“ АД, приемане на промени в учредителния акт и увеличаване на капитала, разпределен в 100 дяла всеки по 1 лв., на 7 000 100.00 бр. дяла, всеки по 1 лв. чрез внасяне на непарична вноска. Увеличаването на капитала със 7 млн. лева е чрез внасяне на апортна вноска в капитала на „ФРИ ТРЕЙД 79“ АД на собствени на „Захарен комбинат – Пловдив“ АД недвижими имоти, подробно описани в протокола и оценени съгласно заключение на вещи лица на стойност 12 149 420 лв. При извършена справка е установено, че на 09.05.2008 г. е вписано решение № 6520 от 10.10.2006 г. на ОС – Пловдив, по ф.д. № 2681/2005 г. по описа на ПОС и подадено заявление за вписване на обстоятелства – увеличаване на капитала на „Захарен комбинат Пловдив“ АД от 2 233 388 лв. на 13 349 201 лв., разпределени в 13 344 201 бр. поименни акции с номинална стойност 1 лв. и 5 000 бр. привилегировани акции, чрез издаване на 11 115 863 нови акции, записани от акционера „Захарен комбинат Кристал“ АД, чиято стойност е набрана чрез апортна вноска на права на собственост върху недвижими имоти и движими вещи на акционера, част от които са и възбранените недвижими имоти с настоящото ПНОМ. Промените в Устава на дружеството са извършени съгласно решение на общото събрание на акционерите от 17.10.2005 г. 5. С ПНОМ изх. № С230029-022-0023744/05.04.2023 г. (л.115), предмет на настоящото съдебно производство, е наложена възбрана върху 22 броя недвижими имоти, представляващи сгради – бунгала, курортно туристически сгради, бунгала селскостопански сгради, селскостопанска сграда Столова и селскостопанс