Решение № 766 от 28.2.2025 г. на Административен съд - Стара Загора по дело № 1032/2024 г.

Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Образувано е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1, т.1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила на 31.03.2023 г. Наказателно постановление № 23-0284-000094 от 01.02.2023г., издадено от Началник група в Областна дирекция на МВР – Стара Загора, РУ Казанлък. От фактическа страна предложението е обосновано с обстоятелството, че с Наказателно постановление № 23-0284-000094/01.02.2023 г. на Началник група в Областна дирекция на МВР – Стара Загора, РУ Казанлък, на К. С. К. е наложена глоба в размер на 200лв. на основание чл.179, ал.2 вр. с ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП, влязло в сила на 31.03.2023 г. Сочи се, че приключилото административнонаказателно производство е пречка да се търси наказателната отговорност на К. за деянието, извършено на 16.01.2023г. и за което е била ангажирана административнонаказателната й отговорност. Ответникът – Началник група в РУ – Казанлък при ОД на МВР Стара Загора, редовно и своевременно призован, не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила № 23-0284-000094 от 01.02.2023г. Заинтересованата страна – К. С. К., редовно и своевременно призована, се явява лично в съдебно заседание и изразява съгласие с искането на прокурора при РП-Стара Загора за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила НП № 23-0284-000094 от 01.02.2023г. Окръжна прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, предлага на съда да уважи внесеното от РП – Стара Загора предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, като отмени наказателното постановление. Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна: С Наказателно постановление № 23-0284-000094 от 01.02.2023г., издадено от Началник група в Областна дирекция на МВР – Стара Загора, РУ Казанлък, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение серия GA № 693531/16.01.2023 г., на К. С. К. е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лева, на основание чл. 179, ал. 2 във вр. с чл. 179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 119, ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 16.01.2023г. в 12: 40 ч. в гр. Казанлък, по [улица], в посока изток - запад управлявала лек автомобил марка и модел „Фиат Пунто“ с рег. № [рег. номер], като водачът не пропуска преминаващата по пешеходната пътека тип зебра в посока юг- север пешеходка Ф. Х. на 68 г., от гр. Казанлък и заобикаляйки я блъска и причинява ПТП. Водачът оказва помощ на пострадалата, като я транспортира до ФСМП-Казанлък. Наказателното постановление е било връчено на К. С. К. на 16.03.2023 г., не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло в законна сила на 31.03.2023 г. Същевременно е образувано и водено досъдебно производство № 248 зм- 486/2023 г. по описа на Районно управление Казанлък, за това че на 16.01.2023г. в гр. Казанлък, по [улица], в посока изток – запад е управлявано моторно превозно средство - лек автомобил марка и модел „Фиат Пунто“ с рег. № [рег. номер], което не е регистрирано по надлежен ред – престъпление по чл. 345, ал. 2, вр. ал. 1 от НК. В хода на разследването са събрани доказателства за извършено престъпление по чл.343, ал.3, б.“а“, вр. чл.343, ал.1, вр. чл.342, ал.1 от НК – установено е, че К. К., като водач на л.а. Ф. П. с рег.№ [рег. номер], при управление на същия, югозападно от бл.№ 42, в [жк] в гр.Казанлък, не е пропуснала преминаващата по пешеходната пътека тип „зебра“ З. Х., при което е последвал удар, вследствие на който Х. получила изкривяване на носната преграда със затруднено носно дишане повече от 30 дни, довело до постоянно разстройство на здравето, неопасно за живота. Предвид обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно постановление за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК, с Постановление от 19.08.2024г. на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, Териториално отделение – Казанлък, на основание чл. 244, ал. 1, т. 1 и чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно производство № 248 зм- 486/2023 г. по описа на Районно управление Казанлък, е било спряно. Предложението по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство по влязло в сила № 23-0284-000094 от 01.02.2023г., издадено от Началник група в Областна дирекция на МВР – Стара Загора, РУ Казанлък, е направено от компетентния по см. на чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № № 248 зм- 486/2023 г. по описа на Районно управление Казанлък прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора и е процесуално допустимо. С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, се явява основателно, по следните съображения: За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице приключило административнонаказателното производство, с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/, за деяние, което съставлява престъпление по чл.343, ал.3, б.“а“, вр. чл.343, ал.1, вр. чл.342, ал.1 от НК. В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН /§ 106, т. 3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г. до 23.12.2021 г. /, съответно с новата разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ. В случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП № 23-0284-000094 от 01.02.2023г. за деяние, което съставлява престъпление. Ето защо съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство. С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно производство 248 зм- 486/2023 г. по описа на Районно управление Казанлък прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора, за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-0284-000094 от 01.02.2023г., издадено от Началник група в Областна дирекция на МВР – Стара Загора, РУ Казанлък, се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за което е издадено НП и съотв. е започнало наказателно преследване. Водим от горните мотиви и на основание чл. 73, ал. 2 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Старозагорският административен съд