Решение № 43 от 7.7.2025 г. на Апелативен съд - Бургас по дело № 97/2025 г.

Производството е по чл. 25, ал. 4 от ЗТТРЮЛНЦ. Образувано е по повод жалбата на сдружение за напояване с наименование „Черковски води“, ЕИК ••••••••, със седалище град Карнобат и адрес на управление ул. „Девети септември“ № 34, представлявано Ст. Ст. Ст., чрез адв. Д. В. - БАК, с адрес за връчване: град Карнобат, ул. „Георги Димитров“ № 6, адв. В., срещу решение № 76 от 26.03.2025 година, постановено по търг. дело № 89/2025 година по описа на Окръжен съд - Бургас, с което е потвърден постановения отказ № 20250303151815/05.03.2025 година на длъжностното лице по регистрацията към А., търговски регистър, с който е отказана пререгистрация на сдружението. Жалбоподателят развива съображения за неправилност и незаконосъобразност на обжалваното решение. Поддържа, че въпреки регистрацията му по специален закон - Закона за напояване, сдружението е юридическо лице, което осъществява дейност в обществена полза и като такова подлежи на вписване в А. - търговски регистър. Изтъква, че много сдружения от същия вид са вече пререгистрирани, като не се касае за вече учредени сдружения, които се обединяват в организации на регионален и национален принцип. Оспорва също така и извода на съда, че срокът за пререгистрация вече бил изтекъл, като твърди, че срокът е инструктивен и все още юридически лица с нестопанска цел могат да се пререгистрират. Моли се за отмяна на обжалваното съдебно решение и постановяване на ново, с което се указва извършването на исканото вписване в цялост. Не се въвеждат доказателствени искания. В законоустановения срок е постъпил отговор на жалбата от А., със адрес: град София 1111, ул. „Елисавета Багряна“ № 20, представлявана от Д. М. - изпълнителен директор, чрез Д. Ив. - главен експерт - процесуален представител, с пълномощно рег. № 92-04-86/17.06.2025 година, в който се навеждат съображения за нейната неоснователност. Изтъкват се доводи за възникване на сдружението от деня на вписването му в предназначения за това регистър при окръжния съд по неговото седалище. Сочи, че такъв се води и понастоящем от Окръжен съд-Бургас, като в него продължават да се вписват всички заявени промени по съответното дело, образувано при вписването на сдружението. Поради това счита, че те не представляват сдружения по ЗЮЛНЦ, още повече, че съгласно чл. 64, ал. 7 от ЗСН, разпоредбите на ЗЮЛНЦ се прилагат за сдруженията за напояване само по отношение на неуредените със специалния закон въпроси. Моли се за оставяне на жалбата без уважение. Не се ангажират доказателства. Бургаският апелативен съд по повод на жалбата и въз основа на представените доказателства по делото, намира следното: Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице с надлежна процесуална легитимация и отговаря на формалните изисквания, поради което подлежи на разглеждане. Регистърното производство е било образувано по повод заявление вх. № 20250303151815/03.05.2025 година, с което е поискана пререгистрация на сдружение за напояване „Черковски води“. По заявлението е постановен обжалваният отказ № 20250303151815/05.03.2025 година. В мотивите към него длъжностното лице по регистрацията е изтъкнало, че заявителят не е юридическо лице с нестопанска цел по смисъла на ЗЮЛНЦ и за него е неприложима разпоредбата на §25 от ПЗР на ЗЮЛНЦ. Същото е учредено по реда на ЗСН и подлежи на вписване в нарочен регистър, воден от окръжния съд по седалището му, като в същия подлежат на вписване и промените в подлежащите на вписване за него обстоятелства. Позовало се е на съдебна практика. С решението, чиято отмяна от настоящата инстанция се иска, Окръжен съд - Бургас е потвърдил отказа по съображения, че уредбата на сдруженията за напояване се съдържа в ЗСН, като единствено за неуредените въпроси следва да се прилагат разпоредбите на ЗЮЛНЦ. Сдружението се счита възникнало от деня на вписването му в предназначения за това регистър при окръжния съд по седалището му, какъвто се води и от Бургаския окръжен съд и в който продължават да се вписват всички заявени промени. Сдруженията за напояване не са сдружения по ЗЮЛНЦ, който извод се извежда и от нормата на чл. 68 от ЗСН, съгласно която вече учредените сдружения могат да се обединяват в организации на регионален и национален принцип, които организации, съобразно ал. 2 са юридически лица с нестопанска цел, които се учредяват по реда на ЗЮЛНЦ. Настоящата инстанция споделя мотивите към обжалваното решение на Окръжен съд - Бургас, като на основание чл. 272 от ГПК препраща към тях. По силата на § 25, ал. 1 във връзка с ал. 8, юридическите лица с нестопанска цел, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел при окръжните съдилища, са длъжни да подадат заявление за пререгистрация по този закон в срок до 31.12.2020 година, който срок е удължен до 31.12.2022 година с последната редакция на разпоредбата - ДВ бр. 107/18.12.2020 година. Преценката на съдържанието на цитираната разпоредба сочи, че задължението за пререгистрация по този ред е вменено само на юридическите лица с нестопанска цел. Жалбоподателят-заявител в производството пред А. е сдружение, учредено и регистрирано не по реда на ЗЮЛНЦ, регламентиращ учредяването, регистрацията, устройството, дейността и прекратяването на юридическите лица с нестопанска цел - чл. 1, ал. 1, а по реда на специален закон - Закона за сдруженията за напояване / ЗСН/. Както е посочил и окръжният съд, сдруженията за напояване са доброволни организации на физически и юридически лица, които чрез взаимопомощ и сътрудничество в обществен интерес извършват дейности, свързани с напояване и отводняване на земеделски земи на определена територия /територия на сдружението/; представляват юридически лица, учредени и регистрирани по реда на същия и възникват от деня на вписването им в предназначения за това регистър при окръжния съд по седалището на сдружението. Тези сдружения са създадени за осъществяване на строго специфични и изчерпателно изброени в чл. 3, ал. 1-6 от цитирания по-горе нормативен акт дейности: експлоатация, поддържане и реконструкция на хидромелиоративна инфраструктура; изграждането на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения; доставяне и разпределяне на водата за напояване; отвеждане на излишните води от земеделските земи; изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване състоянието на земеделските земи и рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици. Наред с това, в чл. 4 от ЗСН е регламентирана изрична забрана за тези сдружения да сключват сделки и да извършват дейности извън посочените в чл. 3. Съобразно чл. 5, ал. 2 от цитирания нормативен акт, сдруженията за напояване извършват дейността си под надзора на държавата като функциите на надзорен орган се осъществяват от министъра на земеделието, храните и горите, към който се води и нарочен регистър за сдруженията за напояване. Следва да се отбележи и това, че макар и ограничени, дейностите на сдруженията за напояване имат стопански характер - те реализират доходи - чл. 46, ал. 1 от ЗСН и печалба - чл. 51, ал. 2 от същия, за разлика от юридическите лица с нестопанска цел, преследващи идеални цели и чиято стопанската дейност е спомагателна, свързана само с предмета на основната дейност. Така изложената законова регламентация налага извод, че сдруженията за напояване са вид юридическо лице, предвидени със специален закон, при което не могат да бъдат окачествени нито като търговци, нито като юридически лица с нестопанска цел. Наред с това, ЗСН препраща към ЗЮЛНЦ само относно неуредените въпроси по повод прекратяване на сдруженията за напояване - чл. 64, ал. 7 от ЗСН, която разпоредба не е относима към целия обхват на регламентация в ЗСН. Освен това, разпоредбата на чл. 68 от ЗСН ясно диференцира сдруженията по същия и тези по ЗЮЛНЦ. Съгласно нея, сдруженията по решение на общото събрание с мнозинство от 2/3 от гласовете могат да се обединяват в организации на регионален и национален принцип, като тези организации са юридически лица с нестопанска цел, които се учредяват по реда на ЗЮЛНЦ, за разлика от самите сдружения за напояване, които по силата на чл. 2, ал. 2 от ЗСН са юридически лица, учредени и регистрирани по реда на ЗСН. По горните доводи и съображения, след като в случая сдружението - заявител не е юридическо лице с нестопанска цел по ЗЮЛНЦ, то за него е неприложима разпоредбата на § 25, ал. 1 от ПЗР на ЗИДЗЮЛНЦ, т. е. то не подлежи на регистрация/пререгистрация в ТРРЮЛНЦ, като окръжният съд по седалището на сдружението е този, който следва да продължи да води регистъра на сдруженията за напояване и евентуално да вписва промени по партидите им. Водена от гореизложеното настоящата инстанция намира, че обжалваното съдебно решение следва да бъде потвърдено. Мотивиран от горното и на основание чл. 258 и сл. ГПК, във връзка с чл. 25, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ, Апелативен съд - Бургас