Решение № 37 от 27.7.2018 г. на Районен съд - Ботевград по дело № 121/2018 г.

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН. С.П.С., с ЕГН ••••••••••, ••• е обжалвал в законния срок наказателно постановление №НП-•-••-•• от 20.11.2017г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област” /ОДБХ– Софийска област/, с което на основание чл.24, ал.1 и чл.53, ал.1 от ЗАНН и чл.71, ал.1 от Закона за фуражите за допуснато виновно нарушение на чл.24 от Закона за фуражите, му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 500.00 /петстотин/лева, като излага съображения за незаконосъобразност на същото, поради издаването му при съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно прилагане на материалния закон и моли да бъде отменено със законните последици. В съдебно заседание жалбоподателя С.П.С., редовно призован, не се явява и не се представлява и не поддържа жалбата си. Въззивната организация – Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област”, в съдебно заседание чрез процесуалния си представител адвокат В. Б. от САК оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като правилно и законосъобразно в предвид събраните по делото доказателства и изложените доводи в съдебно заседание. Ботевградска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата. Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа страна: Съдът приема, че от приложените по делото писменни доказателства: АУАН № 3/18.09.2017г.; констативен протокол №79/13.09.2017г.; констативен протокол № 81/18.09.2017г.; анкетна карта за регистрация на земеделски стопанин; фактура № 7100041638/21.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура № 7100041740/29.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура № 7100041842/ 05.09.2017г. и фискален бон към нея; фактура № 7100041934/13.09.2017г. и фискален бон към нея; справка за животни в обект по категории № 481742 за дата 13.09.2017г.; заповед № ОСПД-149/03.06.2015 г.; заповед № ОСПД – 897/30.07.2012г.; заповед №ОСПД – 846/30.07.2012г.; заповед № РД І 11-726/ 27.04.2016г.; декларация за извършване на дейности с първични фуражи; стандартна оперативна процедура – процедура за извършване на инспекция/ проверка на животновъдни обекти; констативен протокол-образец; заповед №ОСПП-22/02.04.2018 г.; удостоверение за регистрация на животновъден обект №3/2006г. /заверени ксерокопия/ и събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите К. К.К. – актосъставител, на длъжност „главен експерт” в отдел „Здравеопазване на животните” при Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област” и д-р К.М.К. - служител в Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област”, се установява следната фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно: на 13.09.2017г. св.К. К.К., на длъжност „главен експерт” в отдел „Здравеопазване на животните” при ОДБХ-Софийска област и д-р К.М.К. - служител в Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област” извършили планова проверка като посетили животновъден обект за отглеждане на едри животни - кравеферма, находящ се в с.Осиковица, област Софийска, собственост на С. С.. Проверяващите установили, че в бившия селскостопански двор имало постройка с двор към нея, в която имало налични животни в много лошо състояние - слаби, немощни и по време на присъствието им едно от тях паднало. При проверката проверяващите не констатирали наличие на фуражи, а само около помещението за отглеждане на животни имало разпилени кроасани без опаковки. С. С. не присъствал в момента на проверката и за същата е съставен констативен протокол №79/13.09.2017г., в който са отразени констатациите от физическата проверка, като е указано на С. да се яви в ОДБХ на 18.09.2017г. и да представи цялата документация във връзка с изхранването на животните с фураж, като му бил поставен срок за изпълнение на предписанието.С. С. се явил на 18.09.2017г. в ОДБХ и представил само 4 броя фактури: фактура № 7100041638/ 21.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура № 7100041740/29.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура № 7100041842/ 05.09.2017г. и фискален бон към нея; фактура № 7100041934/13.09.2017г. и фискален бон към нея, от които не е могло да се установи произхода на фуража, за да може да се проследи предоставения фураж и че същия е безопасен за изхранване на животните - от къде го е купил със всички изискуеми документи, съгласно чл.6 от ЗФ. С. С. не представил на проверяващите и дневник за изхранване, в който да се отразява партидния номер на доставчика на фураж за животните и вида на партидата фураж, с който са изхранени, т.е да има проследяемост на фуража, с който се изхранват животните, което е от съществено значение при неблагоприятни последици от изхранването и доказване от кой фураж са получени, с оглед реализиране отговорността на производителя. АУАН №3/18.09.2017г. бил съставен в сградата на ОДБХ в присъствието на св. д-р К. К. и нарушителя С. С., на който му бил предявен за запознаване със съдържанието и за подпис и същия го подписал без възражение. Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по чл.59, ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на наложеното административно наказание “глоба” в размер на 500.00 лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност. Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение по следните съображения: Съдът намира, че е доказано безспорно нарушение на чл.24 от Закона за фуражите от С.П.С., който регламентира, че „ Операторите във фуражния сектор носят отговорност за осигуряване и контролиране спазването на изискванията на чл. 17, параграф 1, чл. 18 и 20 от Регламент (ЕО) № 178/2002 и на актовете, издадени на тяхно основание, на всеки етап от производството, преработката, съхранението, транспортирането и пускането на пазара на фуражи, включително храненето на животни в обектите под техен контрол. Операторите във фуражния сектор са длъжни да гарантират спазването на всички останали приложими към дейността изисквания на правото на Европейския съюз и националното законодателство в обектите под техен контрол. ”, тъй като п ри извършена физическа проверка на 13.09.2017г. и документална проверка на 18.09.2017г. от зооинж. К. К., на длъжност „главен експерт“ в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ Софийска област и д-р К.М.К. - служител в Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област”, на животновъден обект с регистрационен №2164-0030, собственост на С. С., •••, е установено че в обекта - кравеферма, с регистрационен № 2164-0030 се отглеждат 96 броя крави и 29 броя телета, като не са представени дневник за входящ контрол на доставените фуражи и дневник за изхранване на животните, с което не е могло да се извърши пълно проследяване на фуражите, с които се изхранват животните в обекта и не са спазени изискванията за водене на записи за получените и изхранени фуражи, с което да се изпълнят изискванията на чл.18 от Регламент /ЕО/ 178/2002 г. във връзка с чл.24 от Закона за фуражите /ЗФ/.Проверяващите са установили, че само от предоставените фактури не може да се докаже, че различните видове фуражи са били изхранени по предназначение и същите не са могли да извършат пълно проследяване на фуражите, с които се изхранват животните, което представлява нарушение на чл.24 от ЗФ във връзка с Регламент /ЕО/ 178/2002г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните.Нарушението се установява от показанията на св. К. К.К. и св.д-р К.М.К., които съдът възприема като обстоятелствени, еднопосочни, логични и установяващи в пълнота фактическите обстоятелства по делото. Констатирано е нарушение на чл.24 от Закона за фуражите вр. чл.17, чл.18 от регламент /ЕО/ 178/2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните.Наложеното наказание „глоба” в размер на 500.00 лева е правилно определено и съответно на допуснатото нарушение. С оглед тежестта на нарушението съдът не констатира наличие на основания за квалифициране на деянието като маловажен случай и за приложение на чл.28 от ЗАНН. Съдът приема, че при издаване на наказателното постановление не са нарушени разпоредбите на чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН, при което същото се явява законосъобразно и следва да бъде потвърдено в изложения по –горе смисъл. По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН Ботевградски районен съд