Решение № 116 от 3.11.2023 г. на Районен съд - Девин по дело № 26/2023 г.

Производството е образувано по предявен установителен иск, на основание чл.422 ГПК, във връзка с чл.415, ал.1, т.1 ГПК, във връзка с чл.60, ал.1 ЗЗД, във връзка с чл.16, ал.2 ЗЗЖ от Ю. А. Й., с ЕГН ••••••••••, от гр. Д., ул. В. № ••, чрез адв. М. Д., със съдебен адрес гр. Д., ул. О. № ••, ет. • против Община Девин, с ЕИК: •••••••••, представлявана от кмета З. В. И., със седалище и адрес на управление гр. Д., ул. Д. № • да се приеме за установено по отношение на Община Девин, че дължи на ищцата сумата от 1 234.90 лева за извършени от нея действия по водене на чужда работа без пълномощие в интерес на Община Девин, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от 04.01.2023г. до окончателното изплащане на задължението, за което е издадена заповед за изпълнение № 2/05.01.2023г. по ЧГД № 1/2023г. по описа на Районен съд – Девин. Претендира за присъждане на сторените разноски по настоящото дело и по ЧГД № 1/2023г. по описа на Районен съд – Девин. Ищцата твърди, че на 07.11.2022г., в гр.Д., в градинката при паметника на „К. В.“ е намерила изоставени 5 бр. малки, все още слепи кученца без майка, които имали спешна нужда от подслон и обгрижване. На 08.11.2022г., с вх.№9410-17-9/2022г. уведомила община Девин, за прилагане на чл.16 ЗЗЖ, но поради бездействие от тяхна страна, предприела всички действия по отглеждане и опазване живота на намерените малки кучета. На 10.11.2022г. се свързала с клиника „С.“ ЕООД в гр.П., в която останали за около месец, а всички разходи, направени за запазване живота и здравето на животните били на обща стойност 1 234.90 лева., които са приложени по ЧГД № 1/2023г. по описа на Районен съд - Девин. Ищцата поддържа, че е предприела действия по чл.16 ЗЗЖ, като е уведомила компетентните органи на територията на Община Девин за защита на намерените пет малки, все още слепи кученца без майка, които с оглед това се нуждаели от спешен подслон, ветеринарномедицинска помощ и обгрижване. Моли съда на основание чл.422 ГПК, във връзка с чл.415, ал.1, т.1 ГПК, във връзка с чл.60, ал.1 ЗЗД, във връзка с чл.16, ал.2 ЗЗЖ, да приеме за установено по отношение на ответника, че й дължи сумата от 1 234.90 лева за извършени от нея действия по водене на чужда работа без пълномощие в интерес на Община Девин, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от 04.01.2023г. до окончателно изплащане на задължението, за което е издадена заповед за изпълнение № 2/05.01.2023г. по ЧГД № 1/2023г. по описа на Районен съд – Девин и присъди сторените разноски по водене на настоящото дело, както и по ЧГД № 1/2023г. по описа на РС Девин. В срока по чл.131 ГПК от ответника е представен отговор, с който оспорва иска. Разпоредбата на чл.16 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ), не вменява задължение на общината, а задължение на всеки, който намери болно или наранено животно, да информира приюта за животни, съответните органи на местната власт, ОДБХ, РУ на МВР или ТО на „Изпълнителна агенция по горите“. Ищцата е предприела действия, с които е направила неоправдани от нея разходи, като се има предвид чл.13, ал.1 Наредба № 4/01.02.2021г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност. Разпоредбата вменява задължение за екипите и доброволците да предоставят заловените безстопанствени кучета на ветеринарномедицинските заведения (специалист), които имат сключен договор с кмета на общината за изпълнение на дейностите по общинската програма, със: 1. приемно - предавателен протокол, съгласно приложение № 2, когато се предоставят от екип по залавяне и 2. информационен талон № 1 за залавяне, приемане и връщане на безстопанствените кучета съгласно приложение № 3, когато се предоставят от доброволец. Като е предприела да транспортира кучетата в друго лечебно заведение, ищцата е постъпила по начин, по който не би постъпила Община Девин, тоест не е поела уместно воденето на чуждата работа. След подаден сигнал на 08.11.2022г. по ел. поща в Общинска администрация - Девин, на 10.11.2022г., служител на администрацията е отговорил на подадения сигнал по ел. поща. Във връзка с грижата на безстопанствените кучета, същите към 08.11.2022г. били все още такива съгласно легална дефиниция на понятието "безстопанствено животно", дадена в § 1, т. 1 от ДР на Наредба № 4/01.02.2021г. След, като ищцата ги е прибрала и установила надзор над животните, като ги е оставила при доброволката и там стояли три дни, намерените кучета не са безстопанствени, а ищцата е придобила собствеността и в последствие от доброволката, възникват задължения за осигуряване на ветеринарномедицинска помощ, когато установи признаци на болест, нараняване, изтощение - арг. чл. 15 ЗЗЖ. В конкретния случай е налице е т.нар. "дарствена гестия", която изисква за правомерното поемане на чуждата работа да е налице разумна причина от типа на заплаха или опасност за интересите на общината, която за разлика от общата не подлежи на обезщетяване. Грижата за живота и здравето на безстопанствени животни е възприета от ищцата като неин нравствен дълг и тя доброволно го е изпълнила, а съгласно разпоредбата на чл.55, ал.2 ЗЗД - не може да иска връщане онзи, който съзнателно е изпълнил един свой нравствен дълг, след като на своя воля е приела да изпълни чуждото задължение. Предвид изложените възражения, моли съда да отхвърли изцяло иска, като неоснователен и да присъди сторените разноски в заповедното и в настоящото производство, като присъди минимално юрисконсултско възнаграждение в полза на Община Девин. В съдебно заседание ищцата, чрез адв. Д. поддържа иска. Ищцата е предприела действия в изпълнение на законово задължение, съгласно чл.16 ЗЗЖ, като е информирала общината за намерените животни. Общината е имала задължението да съдейства за осигуряване на спешна ветеринарна медицинска помощ и настаняване на животните в приют или в друг подходящ обект, какъвто няма на територията на община Девин, което обуславя спешност на предприетите от ищцата действия, а общината има задължението да я обезщети. Ответникът, чрез юр. Ш. оспорва иска, тъй като предприетите действия от ищцата съставляват неин доброволчески нравствен дълг, нейни житейски възгледи за грижите за живота и здравето на животните. Не е налице интерес по чл.61 ЗЗД, тъй като разпоредбата подчертава необходимост от предотвратяване настъпването на имуществени или неимуществени вреди в правната сфера на общината. Общината има сключен договор за ветеринарни услуги на безстопанствени животни, поради което не се е налагало животните да бъдат транспортирани в клиника в П. и общината не следва да носи отговорност за направените от ищцата разходи за тяхното отглеждане. Съдът прие от фактическа и правна страна следното: Няма спор по делото, а и от приложено ч.гр.дело №1/2023г. по описа на РС – Девин се установи, че на 04.01.2023г. ищцата е подала Заявление за издаване на заповед за изпълнение по чл.410 ГПК, по което е издадена Заповед №2/05.01.2023г. за изпълнение на парично задължение срещу ответника за сумите: 1 234.90 лева (хиляда двеста тридесет и четири лева и 90 стотинки), представляваща неизпълнено задължение, произтичащо от водене на чужда работа, без пълномощия по издадени: 1) Фактура № 0000006037/09.11.2022г.; 2) Фактура № 100000492/14.11.2022г.; 3) Фактура № 100000496/21.11.2022г..; 4) Фактура № 100000503/29.11.2022г.; 5) Фактура № 100000509/07.12.2022г. и 6) Касов бон № 0007103/08.12.2022г., ведно със законната лихва върху главницата от 1 234.90 лева, считано от датата на подаване на заявлението в съда – 04.01.2023г. до окончателно изплащане на задължението и разноски по делото – 25.00 лева (двадесет и пет лева) - държавна такса и 450.00 лева (четиристотин и петдесет лева) - адвокатско възнаграждение. На 11.01.2023г. от ответника е депозирано възражение по чл.414 ГПК, а от ищцата в изпълнение на указанията, дадени с Разпореждане №35/12.01.2023г., връчено на 16.01.2023г. е предявен иск на основание чл.422 ГПК за установяване съществуване на вземането в едномесечен срок от получаване на съобщението (искът е предявен на 02.02.2023г. ), поради което е процесуално допустим. От приложените: 1) Фактура № 0000006037/09.11.2022г., издадена от ЕТ „А. Т. - ВЕТ“ на Ю. Й. на обща стойност 51.90 лева, с ДДС; 2) Фактура № 100000492/14.11.2022г., издадена от „С.“ ЕООД на Ю. Й. за ветеринарни услуги за 5 броя кучета, на обща стойност 150.00 лева, с ДДС; 3) Фактура № 100000496/21.11.2022г., издадена от „С.“ ЕООД на Ю. Й. за ветеринарни услуги за 5 броя кучета, на обща стойност 200.00 лева, с ДДС; 4) Фактура № 100000503/29.11.2022г., издадена от „С.“ ЕООД на Ю. Й. за ветеринарни услуги за 5 броя кучета, на обща стойност 150.00 лева, с ДДС; 5) Фактура № 100000509/07.12.2022г., издадена от „С.“ ЕООД на Ю. Й. за ветеринарни услуги за 5 броя кучета, на обща стойност 615.00 лева, с ДДС. Представен е и Касов бон № 0007103/08.12.2022г., издаден от „С.“ ЕООД за ветеринарни услуги на стойност 68.00 лева. На 10.11.2022г. ищцата е подписала декларация, в качеството на собственик - упълномощено лице, с която декларира съгласие за медицинско лечение на 5 бр. кученца - бебета от екипа на Ветеринарна амбулатория „С.“. На 04.12.2022г. ищцата е изпратила електронно съобщение до кмета на Община Девин, в качеството си на доброволец към СНЦ „Л. на ч. л.“ – Д., във връзка с подаден сигнал на 08.11.2022г. за петте изоставени слепи малки кученца, намерени от ищцата на 07.11.2022г., в гр. Д. в градинката на паметника на „К. В.“. Община Девин е уведомена, че поради спешна нужда от подслон и обгрижване, грижите са поети от доброволка от СНЦ за срок от 3 дни. Намерена е клиника в гр.П., която е поела грижите за тях, докато прогледнат, закрепнат и започнат да се хранят самостоятелно, а за направените разходи ще бъдат представени документи. От община Девин е представен Договор № Д -203/18.05.2022г., сключен между община Девин, в качеството й на Възложител и „Б.“ ЕООД, представлявано от д-р П., с който община Девин възлага, а изпълнителят приема да извършва ветеринарно медицински услуги, свързани с намаляване популацията на безстопанствени кучета при съобразяване със Закона за ветеринарно медицинската дейност, Закона за защита на животните, Общинска програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета и действащото в страната законодателство. Съгласно чл.2 манипулациите и дейностите се реализират, както следва: 2.1 кастрация и последващо настаняване в помещение за след оперативен престой; 2.2. първичен преглед и обезпаразитяване външно и вътрешно; 2.3 ваксинация срещу бяс; 2.4 поставяне на микрочип; 2.5 хранене за един ден; 2.6 при промяна ЗВМД заловените кучета да се кастрират по предвидения в него ред; 2.7 други манипулации и дейности; 2.8 залавяне и връщане на обработените кучета по места или в приюти не влиза задължението на изпълнителя. Съгласно чл.3 договорът се сключва за срок до 31.12.2022г. и влиза в сила от датата на подписването му. С писмо изх. № 4759/18.11.2022г. ОДБХ – Смолян е уведомила ищцата, във връзка с постъпили сигнали до БАБХ и ОДБХ – Смолян, с вх. № 21005/08.11.2022г. и № 4643/14.11.2022г., относно изоставени малки безстопанствени кучета, намиращи се на територията гр. Д., обл. Смолян, в градинка при паметник на К. В. срещу общината е уведомена, че служители от ОДБХ - Смолян извършили проверка по случая, при която са констатирали, че при посещение на цитираното местоположение, както и в широк периметър от него, не е установено наличие на изоставени новородени кученца, както и на женско животно (евентуално тяхна майка). По данни на общинския служител на Община Девин, по електронната поща в Общината е постъпил сигнал за тези кученца, входиран на 08.11.2022г. По думите на служителя, грижите за кученцата са поети от доброволец, който се е ангажирал, чрез осигурен транспорт от Общината, животните да бъдат транспортирани до гр. П., където ще бъдат отглеждани. При липса на изграден приют на територията на дадена община, гражданите следва да уведомят своевременно органите на местната власт, които осъществяват контрол върху изоставените животни на територията на общината, съгласно чл.59, ал.3, т.4 ЗЗЖ. Безстопанствените кучетата са под надзора и грижите на общините, организациите за защита на животните или други лица, които са подписали декларация за спазване изискванията на чл.49 и чл.50 ЗЗЖ. Община Девин има приета общинска програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на общ. Девин, съгласно изискванията на чл.40, ал.3 ЗЗЖ. На територията на общината няма изграден приют за безстопанствени животни, в който да бъдат настанени малките кученца. От представена „Служебна бележка“ от 05.09.2023г., издадена от д-р Ас. П., собственик и управител на ветеринарна клиника „С.“, че на 10.11.2022г. в амбулаторията на клиника „С.“ гр. П. са постъпили 5 броя кутрета - безпородни новородени, все още непрогледнали кученца, на видима възраст 7 - 10 дни, намерени от ищцата и заведени от доброволец В. Х., поради изоставянето им от неизвестни лица на „О.“ в градинката в близост до паметника, за което била уведомена Община Девин е подаден сигнал. От извършен медицински преглед, отразен Амбулаторен дневник под № 2424 е установено, че кученцата са видимо клинично здрави обезпаразитени на място и настанени за обгрижване в стационара на амбулаторията за период от 29 дни - до 08.12.2022г., след което им е поставена първа ваксина Parvigen, партиден номер 8RLM, годна до 03.2024г. От община Девин е представена Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Девин 2023г. – 2026г. От показанията на разпитаните свидетели (св. В. Х.) се установи, че на 7 ноември 5 бр. кученца били пред общината, пред паметника „К. В.“, намерени в един кашон. Ищцата ги е прибрала, но я потърсила да поеме грижите за тях, тъй като в дома си имала достатъчно животни и не можела да продължи грижите за тях. Тези кученца не били прогледнали, а са били на 3 – 4 дена, 5 максимум. Майката не е била с тях. Взела ги в дома си 3 дена, а след това били закарани в клиника до П. с кола на общината. Ищцата е подписала декларация и е поела разходите, тъй като от служителите на ответника било обяснено, че не могат да поемат разходите, но осигурили транспорт до клиниката в П.. Кученцата били спешен случай, защото били оставени на пътя без храна. Имали спешно нужда от ветеринарна клиника. Община Девин има сключен договор с местен ветеринарен лекар, но тя не може да осигури стационар. Св. д-р Б. О. П., във Ветеринарна лечебница „Б. В.“ в гр. Д., не разполага със стационар, а указва само първична медицинска помощ. Работи със сключен договор с общината от 2022г. за безстопанствени кучета за кастрация, обезпаразитяване, ваксинация, паспортизация и чипиране. Ищцата е намерила малки слепи кученца, които са били закарани в П., където са настанени на стационар. Кученцата са били слепи, на не повече от 10 дни и се нуждаят от интензивни грижи, хранене през 3 – 4 часа, обгрижване, в противен случай не биха могли да оцелеят, за които е била уведомена, но не е извършен преглед. Искът е предявен на основание чл.422 ГПК, във връзка с чл.415, ал.1, т.1 ГПК за установяване съществуване на вземане, което произтича от иск по чл.60 и чл.61 ЗЗД, във връзка с чл.16 Закон за защита на животните. В тежест на ищцата бе да докаже предявения иск по основание и размер, съобразно изложените обстоятелства в исковата молба. В тежест на ответника е да докаже възражението по чл.414 ГПК, че не дължи сумата по издадената заповед за изпълнение. Съгласно чл.61ал.1 ЗЗД „Ако работата е била предприета уместно и е била добре управлявана в чужд интерес, заинтересуваният е длъжен да изпълни задълженията, сключени от негово име, да обезщети управителя на работата за личните задължения, които той е поел, и да му върне необходимите и полезни разноски, заедно с лихвите от деня на изразходването им“. Искът на управителя на чуждата работа, без пълномощия срещу заинтересованото лице, така наречения гестионен иск, за да възникне право на управителя и съответното задължение за заинтересованото лице за обезщетение за вреди, за личните задължения, които управителят е поел и направените от него необходими и полезни разноски във връзка с изпълнението на чуждата работа, трябва да е налице истинско оправдано водене на чужда работа, без пълномощие, съгласно чл.61, ал.1 ЗЗД. В доказателствена тежест на ищцата бе да установи юридическите факти от фактическия състав на чл. 61, ал. 1 ЗЗД. Съгласно чл. 16, ал. 1 и ал. 2 Закон за защита на животните (ЗЗЖ), който намери болно или наранено животно е длъжен да информира приюта за животни, съответните органи на местната власт, ОДБХ, РУ на МВР или ТО на ИАГ, а посочените органи са длъжни да съдействат за осигуряване на спешна ветеринарномедицинска помощ и настаняване на животното в приют или друг обект по чл. 16, ал. 6, т. 1 и т.3 ЗЗЖ. Съгласно §1, т.1 ДР на Наредба № 4 от 01.02.2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност е дадена легална дефиниция на понятието "безстопанствено животно" - всяко изоставено, изгубено, родено на улицата или домашно куче, оставено на обществено място без надзор. Фактическият състав на гестията изисква да е налице знание от управителя (гестора), че работата е чужда. На следващо място е необходимо наличието на интерес на доминуса от предприемане на работата, като тази предпоставка оправдава едностранната намеса на едно лице в чужда правна сфера без негово съгласие. Интересът е задължителен елемент на всички гестионни състави. Доминусът има интерес от управлението на неговата работа, без неговото знание от лице, което не е упълномощил, само тогава когато по този начин ще се предотврати настъпването на вреди за него. Наличието на интерес на доминуса трябва да се констатира обективно с оглед на това, което добрият стопанин би възприел в конкретния случай. За установяването на чуждия интерес от значение е, с предприемане на работата да се предотвратява настъпването на имуществени и/или неимуществени вреди. Нуждата от вмешателство е предпоставена от невъзможност доминусът лично да извърши необходимите действия за защита на личния си интерес. Следващата предпоставка подчертана от чл. 61, ал. 1 ЗЗД е чуждата работа да е предприета уместно и да е била управлявана добре. По делото са установени като безспорни предпоставките: 1) че ответникът е един от органите, които дължат съдействие за осигуряване на спешна ветеринарномедицинска помощ по смисъла на чл.16, ал.2 ЗЗЖ; 2) че ищцата на 07.11.2022г. е предприела управлението на чуждата работа, намирайки изоставени 5 бр. кученца бебенца; 3) че на 08.11.2022г. е подала сигнал до община Девин и до ОДБХ; 4) че ищцата е предприела управлението на работа, без да е била натоварена от ответника с тези задължения. От анализа на събраните писмени и гласни доказателства се установява, че животните са били безстопанствени, съгласно легалната дефиниция на § 1, т. 1 от ДР на Наредба № 4/01.02.2021г., тъй като са били изоставени без стопанин – собственик, който да е задължен да се грижи за тях. Установено е знанието на ищцата, че е предприела управлението на чужда работа, заедно с доброволец от организация за защита на животните и знанието и за функциите на ответника, по смисъла на чл.16 ЗЗЖ. Установено е също, че ответникът е съдействал съгласно чл.16