Решение № 3566 от 27.9.2022 г. на Софийски районен съд по дело № 2859/2022 г.

производство фактически обстоятелства, като съдът се довери на показанията й и ги кредитира изцяло.

Приобщените към доказателствените материали писмени доказателства са относими към случая, като същите спомагат за цялостно и пълно изясняване на обстоятелствата по процесния случай, включително и за проверка на гласните доказателства по дел..., и затова съдът постави същите в основата на доказателствените си изводи.

Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления, районният съд е инстанция по същество, с оглед на което дължи цялостна проверка относно правилн... приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

Жалбата е допустима, като подадена от лице с активна процесуална легитимация, в законоустановения срок, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол. Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Преди съдът да направи проверка на материалната законосъобразност на обжалван... наказателно постановление, същият дължи проверка дали съставените АУАН и НП отговарят на процесуалните изисквания на закона. В този смисъл следва да се отбележи, че процесният АУАН и обжалван... НП са издадени от материално компетентни лица по смисъла на закона, доколк... по дел... са приложени документи, удостоверяващи компетентността им – Заповед № 673/21.08.2019 г. на председател на Комисията за защита на потребителите и Заповед № 172ЧР/05.11.2018 г. на председател на Комисията за защита на потребителите.

Същевременно, АУАН и НП са издадени при съблюдаване на визираните в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН давностни срокове и са връчени надлежно на санкциониран... лице. В тази връзка следва да бъде отбелязано, че релевираните от страна на въззивника доводи за нередовно връчване на АУАН на лице, без представителна власт, не могат да бъдат споделени. Видно от събрания по дел... доказателствен материал, АУАН № К- 032402 от 26.10.2021 г. е връчен срещу подпис на Шели Ангелова Голомехова – лице с надлежно учредена представителна власт по пълномощно от.......... – управител на санкциониран... юридическо лице.

Независимо от гореизложен... обаче, настоящият съдебен състав намира, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, като са нарушени разпоредбите на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, съгласно които АУАН и НП следва да съдържат пълно и точно описание на нарушението и обстоятелствата, при което то е извършено.

1. По отношение нарушението по чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 от ЗЗП:

Съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 1 ЗЗП търговецът е длъжен да предлага на потребителите стоки с етикети на български език или и на български език, с изключение на случаите, когато информацията по ал. 2 може да бъде предоставена чрез използването на широко разпространени символи, като пиктограми и други знаци, които са лесно разбираеми за потребителите, или чрез използването на наименования за произход на стоките, които са общоизвестни, а съгласно ал. 2 на посочената законова разпоредба „етикетът задължително съдържа информация за производителя и вносителя, ако стоката е от внос, за вида на стоката, нейните съществени характеристики, срока на годност и условията на съхраняването й и, ако е необходимо, указания за употреба“.

В конкретиката на настоящия случай е налице съществено разминаване в словесн... описание на нарушението в АУАН и издаден... въз основа на него наказателно постановление. От една страна, в АУАН е посочено, че „за предлаганите стоки в търговския обект липсва информация за вложените камъни в бижутата и на български език, дадени са само на латиница“ (което създава впечатление, че са налични етикети, съдържащи информация на български език за производителя и вносителя, ако стоката е от внос, за вида на стоката и другите нейните съществени характеристики – вид на бижуто, тегло, карат на метала), а от друга страна, от описанието на нарушението в атакуван... наказателно постановление се стига до извод, че артикулите в търговския обект (бижута) изобщо не са имали етикети на български език – „за предлаганите стоки в търговския обект липсва информация за вложените камъни и бижута и на български език, дадени са само на латиница“. Установява се липса на конекситет между административн... обвинение, повдигнато срещу определено лице по реда на чл. 36, ал. 1 ЗАНН и произнасянето на наказващия орган по същ....

Съгласно императивните разпоредби на чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, задължителен реквизит на АУАН и НП е описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Чл. 36, ал. 1 ЗАНН пък посочва, че административнонаказателно производство се образува със съставяне на акт за установяване на извършен... административно нарушение. Той очертава предмета на доказване и служи за надлежно сезиращ наказващия орган документ. Наказателн... постановление се издава въз основа на надлежно съставен АУАН, на база установената в акта фактическа обстановка, която трябва да е еднозначна, а не противоречаща.

Описан... по-горе съществено разминаване в словесн... описание на нарушението не позволява на страните и на съда да формират еднозначни изводи относно съдържанието на волеизявлението на актосъставителя и на наказващия орган. Неизяснен за съда остава и въпросът, дали поради малките размери на стоките, доколк... в случая се касае за златна и сребърна бижутерия, не е била приложима в случая разпоредбата на чл. 11 ЗЗП - когато стоката не позволява поставянето на етикет, търговецът е длъжен да предостави на потребителя в писмена форма данните по чл. 9, ал. 2 по друг подходящ начин или чрез предоставяне на съответните документи.

Установен... разминаване между словесн... описание на нарушението води до извода за неизпълнение от страна на наказващия орган на функциите му по чл. 52, ал. 4 ЗАНН.

Посочената неяснота при описанието на нарушението накърнява прав... на защита на наказан... лице, доколк... последн... е поставено в невъзможност да разбере фактическите рамки на вменен... му "административно обвинение" и възпрепятства възможността му да организира ефективно защитата си спрямо него. В допълнение следва да бъде посочено, че доколк... законът позволява НП да бъде издадено и при допуснати нередовности в АУАН (чл. 53, ал.2 от ЗАНН), стига да е установено по безспорен начин извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина, то това не се отнася за наказателн... постановление. При него следва точно да са спазени императивните изисквания на ЗАНН по издаването му, тъй като именно то е правораздавателният акт, който очертава пределите на доказване в настоящето производство и пределите на прав... на защита на жалбоподателя.

Горн... е основание за отмяна на обжалвания санкционен акт в частта му, относно наложената на основание чл. 198 ЗПП имуществена санкция в размер на 300, 00 (триста) лева за нарушение по чл. 9, ал. 2, вр. чл. 9, ал. 1 от ЗЗП, като неправилен и незаконосъобразно издаден, ведно с произтичащите от това законни последици.

2. По отношение нарушението на чл. 119, т. 1 от ЗЗП:

В тази част съдът намира, че АУАН и НП са издадени в предвидената от закона форма и със съдържанието, предвидено в чл. 42, съответно - чл. 57 ЗАНН. Както в АУАН, така и в НП обстоятелствата по извършване на нарушението са описани ясно, конкретно и в съответствие с изискванията на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, като са посочени и нарушените законови разпоредби, респективно не е налице допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, противно на наведените в жалбата твърдения.

Съгласно чл. 119, ал. 1, т. 1 от Закона за защита на потребителите, заявлението за предоставяне на търговска гаранция съдържа задължително информация за правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл. 112 – 115, като посочва, че търговската гаранция не оказва влияние върху правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл. 112 – 115, като независимо от търговската гаранция продавачът отговаря за липсата на съответствие на потребителската стока с договора за продажба съгласно гаранцията по чл. 112 – чл. 115. Визираната разпоредба съдържа задължение за търговците в заявлението за търговска гаранция да се съдържа задължително посочената информация, включително и тази, че търговската гаранция не оказва влияние върху правата на потребителите, произтичащи от законовите разпоредби, като при липсата на подобни информационни данни в заявлението за търговска гаранция или при липсата изобщо на такава, е налице нарушение на въведен... задължение.

От събраните по дел... доказателства се установява, че при проверката на 11.10.2021 г. за закупените бижута търговецът е издавал сертификат с описани „Гаранция и гаранционни условия“, без в същия да са посочени правата на потребителите, произтичащи от чл. 112 до чл. 115 ЗЗП, както и че независимо от търговската гаранция, търговецът отговаря за липсата на несъответствие с договора за продажба, съгласно ЗЗП, респективно и нарушението е извършено.

Същевременно, след издаването на наказателн... постановление, с изменение на Закона за защита на потребителите (ДВ, бр. 23 от 2021 г., в сила от 01.01.2022 г.), разпоредбата на чл. 119, ал. 1, т. 1 от ЗЗП, която изисква заявлението за предоставяне на търговска гаранция да съдържа задължително информацията за правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл. 112 - 115 и да посочва ясно, че търговската гаранция не оказва влияние върху правата на потребителите, произтичащи от гаранцията по чл. 112 - 115, и по-точно, че независимо от търговската гаранция продавачът отговаря за липсата на съответствие на потребителската стока с договора за продажба съгласно гаранцията по чл. 112 – 115, е отменена. С оглед на това съдът намира, че следва да намери приложение разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, съгласно която ако до влизане в сила на наказателн... постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. В настоящия казус, предвид обстоятелств..., че чл. 119, ал. 1, т. 1 от ЗЗП е отменен, е отпаднала и възможността за налагане на санкция за нарушаването му.

По изложените аргументи съдът приема, че атакуван... наказателно постановление и в тази му част следва да бъде отменено.

Съдът дължи произнасяне по въпроса за разноските, само ако съответната страна е направила искане за присъждането им, с оглед разпоредбите на чл.63д от ЗАНН и чл. 143 АПК. В конкретния случай разноски се дължат в полза на въззивника, който своевременно е поискал присъждането им. Същевременно обаче по дел... не са ангажирани доказателства за извършване на разноски от страна на дружеств... - жалбоподател, поради което и такива не следва да му бъдат присъждани.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът