Решение № 9478 от 22.11.2024 г. на Административен съд - Бургас по дело № 1784/2024 г.

Производството е по реда на чл. 70 - 73 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН /. Образувано е по искане на детска градина /ДГ/ „Моряче“, Булстат 176642909, [населено място], [жк], представлявана от директора Х. С. С., за възобновяване на административнонаказателното производство по чл.70, ал.2, т.7 ЗАНН и отмяна на наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ Бургас, с което за нарушение по чл.44 от Закона за здравето/ЗЗ/ и на основание чл.212, ал.1, вр. ал.3 ЗЗ на детската градина е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/ лева. Подателят на искането - ДГ „Моряче“, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа искането. Ответникът - директор на РЗИ Бургас, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на искането. Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за недопустимост, алтернативно за неоснователност на искането. Административен съд Бургас като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното: Искането за възобновяване на административнонаказателното производство е направено в срока по чл.71, ал.1, т.3 ЗАНН, от надлежна страна, поради което е допустимо. Разгледано по същество е основателно, при следните съображения: С наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ Бургас, на детска градина /ДГ/ „Моряче“, Булстат 176642909, [населено място], [жк], представлявана от директора Х. С. С., за нарушение по чл.44 от Закона за здравето/ЗЗ/ и на основание чл.212, ал.1, вр. ал.3 ЗЗ, е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/ лева, за това, че не е изпълнила задължително предписание, изх. № ДЗК-210/ 20.10.2022 г. на РЗИ Бургас, с удължен срок на за изпълнение до 31.01.2023 г., а именно, не е преустановила дейността на пункта за раздаване на храна - детска млечна кухня, намираща се в сградата на детската градина. Наказателното постановление е оспорено пред РС Несебър и е образувано административнонаказателно дело № 542/2023 г. С решение № 211 от 27.11.2023 г. е отменено наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на РЗИ Бургас. Решението на районния съд е оспорено пред Административен съд Бургас, който с решение № 2557 от 29.03.2024 г., постановено по касационно административнонаказателно дело № 78/2004 г. е обезсилил решение № 211 от 27.11.2023 г. по административнонаказателно дело № 542/2023 г. по описа на РС Несебър и е прекратил производството по обжалването на наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на РЗИ Бургас. За да постанови този резултат касационната инстанция е приела, че районният съд е сезиран с жалба против НП от лице без представителна власт - юрисконсулт, служител на общинската администрация, а не на детска градина „Моряче“, която е институция по смисъла на чл. 24 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/ и самостоятелно юридическо лице според правилото на чл. 29 ал. 1 ЗПУО. За да обоснове този извод съдът е приел съобразно чл.61 ал.2 т.3 ЗАНН, че юрисконсултът, който може да представлява съответното юридическо лице в съдебното производство, следва да е служител на това юридическото лице. Посочил е, че районният съд е следвало да остави жалбата без разглеждане като недопустима и тъй като се е произнесъл по недопустима жалба, е обезсилил постановеното решение по административнонаказателно дело №542/2023 г. на Районен съд Несебър и е прекратил производството по обжалване на наказателното постановление. Предвид изложеното и като съобрази решение № 2557 от 29.03.2024 г по касационно административнонаказателно дело № №78/2024 г. по описа на Административен съд Бургас, настоящият състав намира искането на ДГ за възобновяване на административнонаказателното произовдство, в хипотезата на чл.70, ал.2, т.7 ЗАНН - лицето по отношение на което е издадено наказателното постановление не е надлежно представлявано, за основателно. При това положение решение № 2557 от 29.03.2024 г. по касационно административнонаказателно дело № 78/2024 г. по описа на Административен съд гр.Бургас в частта с която е прекратено производството по обжалване на наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ Бургас следва да се отмени; производството по оспорване на наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ Бургас, с което за нарушение по чл.44 от Закона за здравето/ЗЗ/ и на основание чл.212, ал.1, вр. ал.3 ЗЗ на детска градина /ДГ/ „Моряче“, Булстат 176642909, [населено място], [жк], представлявана от директора Х. С. С., е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00/хиляда/ лева да се възобнови и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Несебър от стадия на администриране на жалбата против наказателно постановление/НП/ № РД-05-7/15.06.2023 г. на директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ Бургас. Мотивиран така и на основание чл.73, ал.4, т.1 ЗАНН, Административен съд Бургас, двадесет и шести състав,