Решение № 886 от 17.4.2019 г. на Административен съд - Пловдив по дело № 3826/2018 г.

Производството е образувано по протест, подаден от прокурор при ОП - Пловдив против разпоредбата на чл.5, ал.1, т.1 от Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на граждани, управление и разпореждане с общински жилищни имоти на територията Община Първомай. В СЗ прокурор от ОП – Пловдив поддържа протеста. Претендира разноски. Ответникът не се представлява и не изразява становище. Административен съд – Пловдив, ІІ състав, намира протеста основателен. По делото липсват доказателства, че разглежданият в рамките на административното производство проект е бил придружен от конкретни мотиви, включително и пред съгласувалите го общински комисии, както и при обсъждането му в заседанието на Общинския съвет, а чл. 28, ал. 2 от ЗНА, приложим по силата на чл. 80 от АПК, изрично и изчерпателно сочи съдържанието на мотивите към проекта за нормативен акт, а именно - причините, които налагат приемането му, целите, които се поставят, финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба, очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. В случая като мотиви по преписката бланково се сочи единствено „актуализиране и привеждане на нормативната база на Община Първомай в съответствие с изменените закони, правилници и наредби“, като практически е налице пълна липса на мотиви, което от своя страна е съществено нарушение на административнопроизводствени правила. От друга страна с атакуваната разпоредба на чл.5, ал.1, т.1 от Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на граждани, управление и разпореждане с общински жилищни имоти на територията Община Първомай се въвежда ограничение при кандидатстване под наем в общински жилища, като се поставя условие кандитатите да са единствено български граждани, в пряко противоречие със ЗОС, който не предвижда такива ограничения, поради което протестът е основателен и на това основание. При този изход на делото и съобразено направените искания за присъждане на разноски следва да бъде осъден Общински съвет – Първомай да заплати на ОП - Пловдив разноски в размер на 20 лв. Мотивиран от горното, съдът