Решение № 191 от 26.7.2019 г. на Административен съд - Ямбол по дело № 247/2018 г.

Производството е образувано по жалба на Н.Г.Ч. •••, и Г. •••, чрез адв.Г.Н.Г., с посочен съдебен адрес: •••, •, против издадена от главния архитект на Община Ямбол на 19.09.2018г. Виза за изготвяне на инвестиционен проект за обект“Пристройка за стълбищна клетка за достъп до третия етаж на съществуваща жилищна сграда с идентификатор 87374.540.•••.1, представляващ самостоятелен обект с идентификатор 87374.540.•••.1.3 по КК на гр.Ямбол(Скица №155/14.09.2018г. за имот№••••• в кв.38 по регулационния план на гр.Ямбол).Излагат се съображения за това, че жалбоподателите са собственици на двуетажна жилищна сграда, състояща се от два самостоятелни обекта в сграда с идентификатор 87374.540.•••.1, съотв. с идентификатори 87374.540.•••.1.1 и 87374.540.•••.1.2. В.П.В. ••• се е легитимирал с нотариален акт като собственик на ид.ч. от ПИ с идентификатори 87374.540.••• и на самостоятелен обект в сграда с идентификатор 87374.540.•••.1, съотв. с идентификатор в сграда с идентификатор 87374.540.•••.1.3(таван в срадата ), който е нанесен на КККР със Заповед на Началника на СГКК-Ямбол от 01.04.2008г. Нанасянето на КККР на този самостоятелен обект се счита за неправилно, тъй като обектът няма самостоятелен статут. Обжалваната виза е издадена по заявление от В.П.В. и с нея се цели заобикаляне на закона и опит за узаконяване на таванското помещение като самостоятелен обект и на нов самостоятелен етаж чрез осигуряване на достъп до него чрез издаване на виза за проектиране на пристройка като външно стълбище, както и опит за узаконяване на незаконно издадената заповед в кадастъра, относно вписването на таванското помещение като самостоятелен обект с отделен идентификатор. Иска се отмяна на визата.Претендират се направените разноски. В съдебно заседание Н.Г.Ч. и Г.С.Ч. се представляват от адв. Г. •••, който счита, че обжалваната виза следва да се отмени като незаконосъобразна. Същата не отговаря на изискванията на разпоредбата на чл.140, ал.2 ЗУТ. На първо място, Главният архитект не е посочил какъв вид допълнително застрояване ще се изгражда на съответния обект, дали по чл.21, или по чл. 41, ал.2 ЗУТ. Видно от разпита на вещото лице се установява, че ще е по чл.41, ал.2, но това не може да замени липсата на основание, посочено в самата виза за проектиране. От нея не може да стане ясно нито какъв ще е вида на застрояването, нито каква сграда ще се изгражда. Издадената виза определя параметрите на допустимост на застрояване в ПИ. По аргумент на чл.140, ал.2 от ЗУТ, процесната виза включва графична част и текстова част, определяща изискванията към проектирането. По делото е установено, че няма такива параметри, те не са отразени в оспорената виза. Същата е издадена на основание чл. 140, ал.3 от ЗУТ, но тази разпоредба в своята си текстова част съдържа множество типове строежи, които изобщо не са посочени във визата за проектиране. Непосочването на фактическото основание за издаването на административния акт е абсолютно основание за неговата отмяна. Това са юридически факти, от които органът черпи упражняваното от него публично субективно право, затова и тяхната липса не позволява да бъде проверена законосъобразността на упражняването на това право. Тя не може да бъде допълнена и със изслушаната пред съда експертиза. Ответната страна, Главен архитект на община Ямбол, се представлява от юрисконсулт К., която моли да се отхвърли депозираната жалба срещу издадената скица № 155/14.09. 2018г. на Главния архитект на Община Ямбол. Счита, че не е установено твърдяното в днешното с.з. нарушение на чл. 140, ал.2 от ЗУТ, както и че не е налице твърдяната липса на фактически основания за нейното издаване. На първо място, същата е издадена на основание чл. 140, ал.3 ЗУТ, в който не се посочват видове допълващо застрояване, а хипотези в които е изрично задължително издаването на виза. В случая е направена необходимата връзка с разпоредбата чл.134, ал.6 ЗУТ, в който изрично е регламентирано, когато при прилагане на действащите ПУП се променят само разположението и конфигурациите на предвидените сгради, в т.ч. пристрояване и надстрояване на съществуващи сгради, задължително се издава виза по чл.140. Фактическите основания за издаване на индивидуалния административен акт безспорно са налице.