Решение № 11267 от 12.12.2025 г. на Административен съд - Пловдив по дело № 2140/2025 г.

Производството е образувано по жалба на Е. Б. А., [ЕГН], от [населено място], [улица], против Заповед № ЗСПД/Д-РВ/18597/ 28.08.2025г. на Директор на Дирекция "Социално подпомагане" Пловдив. В жалбата се твърди, че с посочената Заповед е отпусната месечна помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане по реда на чл. 8д от ЗСПД, считано от 01.08.2025 г. до 30.06.2028 г. Изразява се несъгласие с определената начална дата на помощта, като се изтъква, че началната дата следва да е 01.04.2025 г., тъй като случая се отнасял до преосвидетелстване на детето и приложима била разпоредбата на чл. 24б, ал.4 от ППЗСПД. Иска се отмяна на заповедта в частта относно началната дата на отпускане на месечната помощ за М. Ю. А. и изпращане на преписката на административния орган за ново произнасяне. В СЗ жалбодателката лично и чрез процесуален представител поддържа жалбата и претендира разноски. Ответникът в писмени бележки оспорва жалбата. Жалбата е подадена в срок и от лице с правен интерес. Разгледана по същество е основателна. Фактическата обстановка не е спорна между страните, а спорът е изцяло правен и се свежда до обстоятелството за началния момент, от който следва да се отпусне помощта по чл. 8д от ЗСПД. В случая помощта е следвало да се отпусне от по-ранна дата, който извод се основава на приложимите разпоредби на чл. 8д от ЗСПД и чл. 24б, ал. 4 от ППЗСПД. В чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД е предвидено, че месечните помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане до 18 годишна възраст и до завършване на средното образование, но не повече от 20 годишна възраст, се предоставят на родител/осиновител, когато отглеждат деца с трайни увреждания, независимо от доходите на семейството, при условие, че детето живее постоянно в страната и не е настанено за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на децата. В ал. 7 от същия чл. 8 е уредено, че месечните помощи се отпускат от началото на месеца, през който е подадено заявлението-декларация, до изтичане на срока, определен в експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, а съгласно следващата ал. 8, месечната помощ по ал. 1 се отпуска от първо число на месеца, през който е определена датата на инвалидността в експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК, но не повече от една година назад, считано от месеца на подаване на заявлението-декларация, ако то е подадено в тримесечен срок от датата на решението, като размерът на помощта за периода преди подаването на заявлението-декларация е 50 % от размера на помощта, определен по реда на ал. 3 за съответната година. В чл. 24б, ал. 4 от ППЗСПД е регламентирано, че в случаите на преосвидетелстване на дете с трайно увреждане месечните помощи се отпускат от първо число на месеца, през който е отпаднало основанието за отпускането им, но не повече от една година назад, считано от месеца на подаване на заявлението-декларация, при условие, че няма промяна във вида и степента на трайното увреждане или в степента на трайно намалената работоспособност, които да водят до отпадане на правото, когато заявлението-декларация е подадено в тримесечен срок от датата на издаване на новото експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК. В настоящата хипотеза е приложимо и правилото на ал. 6 от същия чл. 24б на правилника, съгласно което когато преосвидетелстването на детето е извършено със закъснение и закъснението не е по вина на родителите или на лицата, които полагат грижи за детето, месечната помощ се предоставя по реда на ал. 4. Касае се за дете с трайно увреждане, което е било преосвидетелствано и няма промяна във вида и степента на трайното увреждане на детето, която да води до отпадане на правото. Месечната помощ е следвало да бъде отпусната от първо число на месеца, през който е отпаднало предходното основание за отпускането й, а именно 01.04.2025 г., в който месец е изтекъл срокът на предходното ЕР на ТЕЛК. В тази връзка незаконосъобразно е приетото от административния орган, че 01.08.2025 г. е началната дата, от която трябва да се отпусне помощта. При подадена молба-декларация в тримесечния срок от датата на издаване на новото експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК са били налице всички определени в закона материалноправни предпоставки на чл. 8д от ЗСПД във връзка с чл. 24б от ППЗСПД за отпускане на месечната помощ за детето, което това е следвало да стане от първо число на месеца, през който е отпаднало основанието за отпускането й /01.04.2025 г./. В случая административният орган е извършил недопустимо стеснително тълкуване на приложимия материален закон, като по този начин е ограничил гарантираното от ЗСПД право на всяко дете при наличие на законоустановените предпоставки да бъде подпомагано с месечни семейни помощи, и е постановил материално незаконосъобразен и противоречащ на целта на закона административен акт. Поради изложеното следва да бъде постановено решение, с което да бъде отменена Заповед № ЗСПД/Д-РВ/18597/ 28.08.2025г. на Директор на Дирекция "Социално подпомагане" Пловдив, в частта относно началната дата на отпускане на месечната помощ за М. Ю. А., като бъде изпратена преписката на административния орган за ново произнасяне в съответствие с мотивите на решението. При този изход на делото следва да бъде осъдена АСП – София да заплати на Е. Б. А., [ЕГН], от [населено място], [улица], разноски в размер на 500 лв. Мотивиран от горното, съдът