Решение № 10595 от 26.3.2025 г. на Административен съд - София-град по дело № 10029/2024 г.

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на „АВТОРЕСУРС“ ЕООД срещу изричен отказ № 30-4414-2/23.07.2024г. на кмета на О. П. за предоставяне ползването на платено паркиране "служебен абонамент". В жалбата и пред сда се посочва, че дружеството е собственик на семеен хотел в Поморие и е подало заявление до общината за ползване на платено паркомясто с абонамент за шест месеца, подадено на 25.03.2024 г. Първоначално дружеството било уведомено по телефона, че заявлението не е одобрено. Впоследствие било подадено искане за писмено становище, което е получено с писмо №3-4414-2 от 23.07.2024 г., с което изрично е отказано исканото място поради това, че то не попада в обхвата на чл. 3, ал. 2, т. 1 от Закона за туризма. Дружеството обжалва този отказ с аргументи, че актът е незаконосъобразен поради несъблюдаване на установената законова форма, при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие със законовите норми. В жалбата са изложени подробни аргументи за това, че макар законът да посочва, че място се отпуска "при възможност", не са посочени ясни критерии за преценка на тази възможност, а на улицата, където се намира семейният хотел, има отпуснати места на лица, които не са собственици на обекти. Дружеството счита, че подходът е дискриминационен, тъй като е търговец, който извършва реална дейност на територията на общината и има право да получи такова място. Дружеството твърди, че отказът е постановен при липса на компетентност, неспазване на законовата форма, липса на ясна мотивация и други съществени пороци. Освен това, подчертава, че практиката на общината да уведомява заявители по телефона е неправилна и настоява за отмяна на отказа. Ответникът – кметът на община Поморие, в писменото си становище заявява, че актът е законосъобразен и правилен, като посочва, че в конкретния случай кметът е действал в рамките на оперативната си самостоятелност и е мотивирал отказа. В становището се подчертава, че дружеството не отговаря на изискванията на закона. Софийска градска прокуратура не е взела становище. Съдът обсъди възраженията на страните и доказателствата по делото и намери следното: Дружеството е собственик на семеен хотел „София“ в Поморие и е подало заявление до общината за ползване на платено паркомясто с абонамент за шест месеца, подадено на 25.03.2024 г. С писмо №344-14-2 от 23.07.2024 г.на Кмета на общината изрично е отказано исканото място поради това, че хотелът не попада в обхвата на чл. 3, ал. 2, т. 1, б. а от Закона за туризма, както и че поради множество подадени заявения на собственици на имоти с постоянен и настоящ адрес на улицата, няма възможност за предоставяне на искания абонамент. Описаните факти се установяват непротиворечиво от доказателствата по делото: Правни изводи: Жалбата е подадена в срок от надлежно легитимирано лице - адресат на обжалвания акт, против писмо, която има характеристиките на административен акт, засягаш интересите на лицето и подлежи на обжалване, поради което е допустима за разглеждане. Обжалваният акт е издаден от компетентен орган. Според чл. 8, ал. 1 от Наредба № 23/8 ноември 2023 г. за условията и реда за платено и безплатно паркиране на пътни превозни средства на територията на [населено място], на райони, площади, улици, пътища и части от пътища – общинска собственост, при възможност може да се въвежда режим на платено паркиране „Служебен абонамент” за търговци, по смисъла на Търговския закон, лица упражняващи свободна професия, нотариуси и частни съдебни изпълнители, вписани в съответните регистри, съгласно действащото законодателство на територията на [държава] и ползващи собствени или наети имоти в територията на съответната зона, за което се заплаща цена, посочена в Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на община Поморие, приета от Общински съвет – Поморие. Съгласно чл. 8, ал, . 4 от Наредба № 23/8 ноември 2023 г. за условията и реда за платено и безплатно паркиране на пътни превозни средства на територията на [населено място], на райони, площади, улици, пътища и части от пътища – общинска собственост, при възможност може да се въвежда режим на платено паркиране „Служебен абонамент” с достъп за паркиране на места за настаняване Клас А, съгласно чл. 3, ал. 2, т. 1, б. „а“ от Закона за туризма, след заплащане на предвидената цена. „Служебен абонамент“ се допуска и за обекти по смисъла на чл.3, ал. 2, т. 2 от Закона за туризма, за което се заплаща цена в размер посочен в Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на община Поморие, приета от Общински съвет – Поморие.