Мотиви към Решение № 57 от 15.6.2023 г. на Окръжен съд - Ямбол по дело № 171/2023 г.

Производството е по реда на чл.378, ал.1 от НПК.

Образувано е по внесено за разглеждане Постановление на ОП-Ямбол с предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание с правно основание по чл.375 от НПК, вр. с чл.78а, ал.1 от НК. Ямболската окръжна прокуратура предлага обвиняемата по ДП№ 17/2022г. по описа на ОСлО при ЯОП П.Ц.Г. от гр. Сливен, на която е предявено обвинение по чл. 248а, ал.2, вр. с ал.1 от НК, да бъде освободена от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по реда на чл. 78а, ал1 от НК. Навеждат се доводи, че са налице предпоставките за ангажиране на административно-наказателната отговорност на обв.Г. - същата не е осъждана и не е освобождавана от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК, а за престъпното деяние по чл. 248а, ал.2, вр. с ал.1от НК, към момента на неговото осъществяване, материалната наказателна норма предвижда наказание „лишаване от свобода“ до 3 години и „глоба“ в размер от 1000 до 5 000 лева като се касае за осъществено „формално“ престъпление, от което няма причинени имуществени вреди. Предлага се обв. П.Г. да бъде освободена от наказателна отговорност с налагане на административно наказание „глоба“, затова че на 03.06.20220 г. в гр. Елхово, в качеството си на физическо лице /ФЛ/- земеделски производител, е представила неверни сведения пред ОС“Земеделие“ гр.Елхово и ОД на ДФ“Земеделие“- гр. Сливен, отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“ в нарушение на задължението да предостави такива в Заявление за подпомагане 2020г. от 03.06.2020г. / форма за ФЛ/ по чл.32, ал.1, по чл.41, ал.2 и по чл.46, ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители/ЗПЗП/ с УИН20/030620/ и УРН 728981, като в приложената към него таблица за идентификация на използваните през стопанската 2019/2020 г. парцели и в приложените по чл. 32, ал.2 от ЗПЗП карти на заявените за подпомагане площи за блокове не земеделски стопанства /БЗС/, е заявила, че към датата на кандидатстване за подпомагане за стопанската 2019/2020г. е ползвала и стопанисвала заявените постоянно затревени площи- ливади за косене 24 бр. земеделски парцели в землището на с.Лесово, обл.Ямбол и същите отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба №2/26.03.2028г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ, а в действителност 23 броя от тях или части от тях с обща площ на всички недопустими за подпомагане парцели 32, 43 хектара, не е извършвана никаква земеделска дейност от заявителя, не отговарят на изискванията за поддържане на земеделските парцели и са недопустими за подпомагане, за да получи средства по схема за единно плащане на площ/СЕПП/, по схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда-зелени директни плащания /ЗДП/ по Мярка 12- плащания по“Натура 2000“ и Рамковата Директива за водите, по подмярка 13.2-Компенсационни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2 НР2/, съставляващи средства от фондове на ЕС-от Европейския фонд за гарантиране на земеделието /ЕФГЗ/ и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/, както и средства, принадлежащи на българската държава, с което се съфинансират проекти, финансирани със средства от тези фондове - престъпление по чл.248а, ал.2, вр. ал.1 от НК.

В съдебно заседание представителят на ОП-Ямбол поддържа предложението. Излагат се доводи, че събраните в хода на ДП доказателства сочат убедително и категорично на осъществено от обв. Г. на престъпление по чл. 248а, ал.2, вр. с ал.1 от НК. Налице е признаване на вина от страна на обв. Г., включително и в съдебно заседание. Настоява се обв.Г. да бъде призната за виновна в тази връзка като се приложи нормата на чл. 78а от НК при наличие на формалните предпоставки за това. Пледира се за налагане на административно наказание „глоба“в рамките на средния размер, предвиден в материалната наказателна норма като се съобрази механизма на осъществяване на деянието от една страна, а от друга- личностните качества на дееца.

В съдебно заседание обв. Г. участва лично и с упълномощен защитник- адвокат Р. от АК-Сливен. Лично и чрез защитата се настоява да се уважи предложението на прокурора за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по реда на чл. 78а от НК при наличие на всички формални предпоставки. Обръща се внимание на съда, че обв. Г. изцяло признава вината си както в хода на ДП, така и в хода на съдебното следствие. Предвид цялостното добросъвестно процесуално поведение на обв. Г. се пледира да се отмери размер на административното наказание „глоба“ към предвидения законов минимум. Пледира се за наличие на множество смекчаващи отговорността обстоятелства, които следва да се съобразят при определяне на размера на наказанието. Настоява се съдът да отчете и факта, че са били налице комплекс от причини, които са препятствали реалната възможност обв.Г. да обработва земеделската си земя.

Предложението на ОП-Ямбол е ДОПУСТИМО като направено от надлежно легитимирана страна с правен интерес, а по същество- ОСНОВАТЕЛНО. След като съобрази становищата на страните и анализира събраните по делото доказателства, в рамките на своята компетентност по реда на чл. 378, ал.3 от НПК, Ямболският окръжен съд намира за установено от фактическа страна следното:

Досъдебно производство № 17/2022 г. е образувано на 12.04.2022 г. на основание чл.212, ал.1 от НПК, за престъпление по чл.248а, ал.2, вр.ал.1 от НК.

В хода на разследването, с постановление от 10.05.2023г. г. на разследващ орган от ОСлО при Окръжна прокуратура-Ямбол, по делото в качеството на обвиняема, е привлечена П.Ц.Г., с ЕГН •••••••••• - от гр.Сливен като и е предявено обвинение за престъпление по чл.248а, ал.2, вр.ал.1 от НК.

С писмо peг.№ 849 от 19.05.2023г. досъдебното производство е изпратено в Окръжна прокуратура - Ямбол с писмено мнение на разследващия орган за предаване на съд на обв. П.Г. за извършено престъпление по чл.248а, ал.2, вр. ал.1 от НК. обв.Г. през стопанската 2019 г. - 2020 г. била регистрирана като земеделски производител и ползвала земеделска земя в землището на на с. Лесово, общ. Елхово, обл. Ямбол в качеството си на физическо лице-земеделски производител обв.Г. решила за кампания 2020г/стопанска година 2019-2020г-/ да заяви площи за подпомагане. На 11.05.2020г. в Общинска служба"3емеделие"гр. Елхово по местонахождение на имотите които стопанисва П.Г. пред свидетеля В.С.Ж.-главен експерт в ОСЗ-Елхово при ОД"Земеделие"-гр. Ямбол подала заявление за подпомагане, форма за физически лица придружено с таблица за ползваните парцели за 2020г. и получила входяща регистрация с УИН 20/030620/30466, като била регистрирана в ИСАК с УРН 728981. Г. участвала лично при идентифициране и очертаване на площите. По заявените от Г. общо 24 бр парцели били издадени 24бр. карти на БЗС, които индивидуализирали 24 бр. парцели включени в таблицата за използваните парцели през 2020г. След направена впоследствие редакция от Г. по отношение на три броя от първоначално заявените парцели на 03.06.2020г. пред служител от ОСЗ-Елхово Г. подала окончателно заявление за подпомагане форма физически лица и таблица за използваните парцели. В заявлението си Г. декларирала, че за кампания 2020г. /стопанската 2019-2020Г/ ползва и стопанисва посочените в таблицата 24 бр. парцели находящи се в землището на с. Лесово, общ. Елхово, обл. Ямбол и 24бр. карти на БЗС. В таблицата която е неразделна част от заявлението за подпомагане били вписани номерата на парцелите по единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици/ЕКАТТЕ/ и от ИСАК, землището в което се намират, начина им на ползване/културата/, чрез съответния код, площта, основанието за ползване, схемите/мерките за подпомагане. В заявлението си Г. посочила че кандидатства за подпомагане по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/, по Схема за преразпределително плащане/СПП/ по схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда- зелени директни плащания/ЗДП/; Плащания по натура 2000 и рамковата директива за водите /Мярка 12/; Компенсационни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения/Мярка 13.2/НР2/. С посочените документи обв. Г. представила пред горепосочените държавни органи сведения, че през стопанската 2019-2020г. в землището на с. Лесово, общ. Елхово, обл. Ямбол ползва и стопанисва 24бр. земеделски парцели №, №:

43459-1030-2-1 с площ0, 50хектара; 43459-1030-3-1 с площ 1, 11 хектара; 43459-1030-4-1 с площ 2, 03хектара; 43459-1051-4-4 с площ 0, 80хектара; 43459-1051-5-1 с площ0, 24 хектара; 43459-1194-1-1 с площ 4, 77хектара; 43459-1196-3-1 с площ 0, 90 хектара; 43459-1196-4-1 с площ 2, 20 хектара; 43459-1277-4-1 с площ 2, 15 хектара; 43459-1277-5-1 с площ0, 83 хектара; 43459-1277-6-1 с площ 1, 05 хектара; 43459-1277-7-1 с площ 1, 68 хектара; 43459-23-1-1 с площ 0, 21 хектара; 43459-35-1-2 с площ 1, 78 хектара; 43459-36-11-1 с площ 0, 88 хектара; 43459-36-12-2 с площ 1, 10 хектара; 43459-36-13-1 с площ 0, 49 хектара; 43459-36-14-1 с площ 0, 48 хектара; 43459-36-15-1 с площ 3, 03 хектара; 43459-36-16-1 с площ 0, 70 хектара; 43459-36-17-1 с площ 0, 30 хектара; 43459-80-2-1 с площ 3, 11 хектара; 43459-80-3-1 с площ 1, 85 хектара;

• 43459-979-14-1с площ 0, 95 хектара; като постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене. С Наредба № 2/26.03.2018г. се уреждат условията за допустимост за подпомагане на земеделските площи допустими за подпомагане по отношение на постоянно затревените площи - в случая ливади за косене които са заявени от обв. Г.. Съгласно чл.8, ал2 допустими за подпомагане са постоянно затревените площи в това число и ливади за косене, когато на тях има не -повече от ЮОбр. дървета и /или храсти на хектар с височина над 0, 5м. Съгласно чл. 10 от посочената наредба трайно неподходящи за подпомагане са земеделските площи или части от тях заети от дървесна и храстовидна растителност. Съгласно посочената наредба бенефициента трябва да извършва косене на тревната растителност според състоянието и така, че: следите от косене да са разпознаваеми през цялата календарна година съгласно чл.8, ал.2, т.З и височината на тревостоя да е под 0, 7м съгласно чл.10, ал.2, т.2 б. „б" от Наредба №2/26.03.2018г. В заявлението обв. Г. декларирала че през текущата стопанска година ползва/обработва/описаните земеделски площи и че към датата на кандидатстване заявените площи са в добро земеделско и екологично състояние, както и че е запозната със задължението си да ги поддържа в добро земеделско състояние до края на годината. Посочените документи били подписани в ОСЗ-Елхово лично от подсъдимата Г.. Документите били изпратени за по-нататъшно администриране от ОСЗ-Елхово в ОД на ДФ"Земеделие" гр. Сливен.

Със Заповед № 404862 от 15.10.2020г. г. на Началник отдел „Регионален технически инспекторат" - гр.Ямбол било възложено извършване на проверка на място по подаденото заявление за подпомагане от обв.Г.. Проверката била възложена на свид. А.Г. -експерт към РТИ - гр.Ямбол. Проверката била извършена от свидетеля за времето от 15.10.2020г. до 23.10.2020г. За извършването на същата предварително била информирана обв. Г., която не присъствала при нейното извършване.

При извършване на проверката на място на 24 бр. земеделски парцели от св.Г., от съставения доклад за извършена проверка на площи от последния, от изготвените по време на проверката от експерта цветни снимки за състоянието на земеделските парцели и от извършената съдебно-аграрно-техническа експертиза, се установява следното:

• В земеделски парцел №43459-1030-2-1, който бил с площ 0.50 хектара и бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите е установено че в част от парцела с площ 0.25хектара има компактно разположена дървесна и храстовидна растителност с площ над 100кв.м. и не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и в тази си част е недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел № - 43459-1030-3-1 който бил с площ 1, 11 хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е установено, че в парцела има компактно разположена дървесна и храстовидна растителност с площ над 100кв.м. и не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-1030-4-1 който бил с площ 2, 03хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е установено, че в парцела има компактно разположена дървесна и храстовидна растителност с площ над 100 кв.м. и не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-1051-4-4 който бил с площ 0, 80хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена дървесна и храстовидна растителност с площ над 100кв.м. и не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел №-43459-1194-1-1 който бил с площ 4, 77хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/, е било установено, че в парцела има компактно разположена дървесна и храстовидна растителност с площ над 100кв.м.; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

• В земеделски парцел № 43459-1196-3-1 който бил с площ 0, 90хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел № -43459-1196-4-1 който бил с площ 2, 20хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-1277-4-1 който бил с площ 2, 15хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел № -43459-1277-5-1 който бил с площ 0, 83хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-1277-6-1 който бил с площ 1, 05хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-1277-7-1 който бил с площ 1, 68хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел №-43459-23-1-1 който бил с площ 0, 21 хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 - Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над ЮОкв.м; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

• В земеделски парцел №-43459-35-1-2 който бил с площ 1, 78хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел № -43459-36-11-1 който бил с площ 0, 88хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП, и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел № -43459-36-12-2 който бил с площ 1, 10хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕГШ и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел №-43459-36-13-1, който бил с площ 0, 49хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕГШ и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел №-43459-36-14-1, който бил с площ 0, 48хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕГШ и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел №-43459-36-15-1, който бил с площ 3, 03хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-36-16-1 който бил с площ 0, 70хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

В земеделски парцел № -43459-36-17-1, който бил с площ 0, 30хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че част от парцела- 0, 08хектара има наличие на повече от ЮОкв.м. плътно разположени храсти от и единични дървета с височини над 0, 50м. и не се виждат следи от косене и в тази част е недопустим за подпомагане; В земеделски парцел № -43459-80-2-1 който бил с площ 3, 11 хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над ЮОкв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане В земеделски парцел № -43459-80-3-1, който бил с площ 1, 85хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена нежелана и храстовидна растителност с площ над 100кв.м, не се виждат следи от косене; не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане - В земеделски парцел № -43459-979-14-1, който бил с площ 0, 95хектара и е бил заявен, че се ползва и стопанисва от обвиняемата като ливади за косене постоянно затревени площи, поддържани в състояние, годно за паша или косене, по СЕПП и по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2, е било установено, че в парцела има компактно разположена храстовидна растителност с площ над 100кв.м не е извършвана никаква земеделска дейност и е изцяло недопустим за подпомагане;

При извършената проверка от св.Г. и от извършената по делото съдебно- агротехническа експертиза се установило, че останалия 1 бр. земеделски парцел с № 43459-1051-5 -1 с площ 0, 24 хектара, заявен от обв. Г. е бил изцяло допустим за подпомагане.

За извършената проверка на място свид.Г. изготвил доклад за проверка на площи. По повод на извършената проверка на място било изготвено уведомително писмо от РТИ при РА-Ямбол до обв.Г., с приложено копие от доклада за проверката. От страна на последната не били депозирани възражения пред ДФ „Земеделие" - София, отдел „Технически инспекторат"относно извършената и проверка на място.

В резултат на установените недопустими за подпомагане площи по СЕПП, по Подмярка 13.2. - Компенсаторни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения /13.2/НР2/ и по Мярка 12 -Компенсаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите, на обв.Г. не били изплатени субсидии за кампания 2020 г. от ЕФГЗ и от ЕЗФРСР и били наложени санкции за бъдещ период по схеми СЕПП, СПП, Подмярка 13.2/ НР2 и Мярка 12/Натура 2000, ако кандидата продължи да кандидатства по схемите и мерките на директни плащания.

Общата площ на всички недопустими за подпомагане парцели възлиза на 32.43 хектара.

Обвиняемата П.Г. не е осъждана и не е освобождавана от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК. Същата е с добри характеристични данни и безукорно процесуално поведение, както в хода на ДП, така и в хода на съдебното следствие се признава за виновна и прави пълни самопризнания.

При така установената по несъмнен и категоричен начин фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Несъмнено с действията си обв.П.Г. както от обективна, така и от субективна страна, действайки при пряк умисъл, е осъществила престъпния състав на чл.248а, ал.2, вр.ал.1 от НК, за това, че на 03.06.2020г в гр. Елхово, в качеството си на физическо лице-земеделски производител, е представила неверни сведения пред ОС „Земеделие" гр. Елхово и Областна дирекция на ДФ „Земеделие" -гр. Сливен, отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане", в нарушение на задължението да предостави такива в заявление за подпомагане 2020 г. от 03.06.2020г. /форма за физически лица/ по чл.32, ал.1, чл.41, ал.2 и чл.46, ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 20/03062030466 и УРН 728981, като в приложената към него таблица за идентификация на използваните през стопанската 2019/2020 г. парцели и в приложените по чл.32, ал.2 от ЗПЗП карти на заявените за подпомагане площи за блокове на земеделски стопанства /БЗС/, е заявила, че към датата на кандидатстване за подпомагане за стопанската 2019/2020 г. е ползвала и стопанисвала заявените постоянно затревени площи-ливади за косене 24 бр. земеделски парцели в землището на с. Лесово, обл.Ямбол и същите отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба № 2/26.03.2018г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ а в действителност в 23 броя от тях или части от тях не е извършвана никаква земеделска дейност от заявителя, не отговарят на изискванията за поддържане на земеделските парцели и са недопустими за подпомагане, както следва:

Парцел номер -43459-1030-2-1 на БЗС от ИСАК с площ 0, 50хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене, като е установено, че в 0, 25 хектара от него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- 43459-1030-3-1 на БСЗ от ИСАК с площ 1, 11 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1030-4-1 на БСЗ от ИСАК с площ 2, 03хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1051-4-4 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 80хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1194-1-1 на БСЗ от ИСАК с площ 4, 77хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1196-3-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 90хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1196-4-1 на БСЗ от ИСАК с площ 2, 20 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1277-4-1 на БСЗ от ИСАК с площ 2, 15 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане Парцел номер- -43459-1277-5-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 83 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1277-6-1 на БСЗ от ИСАК с площ 1, 05 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-1277-7-1 на БСЗ от ИСАК с площ 1, 68 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-23-1-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 21 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-35-1-2 на БСЗ от ИСАК с площ 1, 78 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-36-11-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 88 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-36-12-2 на БСЗ от ИСАК с площ 1, 10 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-36-13-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 49 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-36-14-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 48 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-36-15-1 на БСЗ от ИСАК с площ 3, 03 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-36-16-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 70 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер -43459-36-17-1 на БЗС от ИСАК с площ 0, 30хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене, като е установено, че в 0, 08 хектара от него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-80-2-1 на БСЗ от ИСАК с площ 3, 11 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-80-3-1 на БСЗ от ИСАК с площ 1, 85 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане;

Парцел номер- -43459-979-14-1 на БСЗ от ИСАК с площ 0, 95 хектара заявен като постоянно затревени площи- ливади за косене като е установено, че в него не е извършвана никаква земеделска дейност и е недопустим за подпомагане КАТО общата площ на всички недопустими за подпомагане парцели е 32, 43 хектара, за да получи средства по схема за единно плащане на площ/СЕПП/, по схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда-зелени директни плащания/ЗДП/ по мярка 12- Плащания по „Натура 2000" и Рамковата директива за водите по подмярка 13.2- Компенсационни плащания за други райони, засегнати от значителни природни ограничения/13.2/НР2 съставляващи средства от фондове принадлежащи на ЕС - от Европейския фонд за гарантиране на земеделието/ЕФГЗ/ и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/ /, както и средства принадлежащи на българската държава, с които се съфинансират проекти, финансирани със средства от тези фондове.

Осъществено е съставомерно деяние по посочения текст от НК като по отношение на неговото авторство няма спор - в този смисъл са както направените от обв. Г. самопризнания, така и свидетелските показания на А.Г. и Г.Х. от съдебното следствие, които са еднопосочни и взаимно допълващи се. В този смисъл са и събраните и проверени в хода на ДП писмени доказателствени източници, прочетени и приобщени към доказателствената съвкупност в хода на съдебното следствие. Като обективни и неоспорени от страните, писмените доказателства изцяло се кредитират от съда.

От субективна страна деянието е осъществено с пряк умисъл, т. к. обв. Г. е съзнавала, че декларира пред съответните длъжностни лица от ДФ“Земеделие“ неверни обстоятелства в качеството си на ФЛ- земеделски производител, но е искала и пряко е целяла настъпването на вредоносните последици - да получи без правно основание плащания по схеми и мерки пари от европейските фондове и от българската държава.

По вида и размера на наложените наказания:

Обв.П.Ц.Г. е неосъждана и не е освобождавана от наказателна отговорност по реда на чл.78а от НК, а за извършеното от нея престъпно деяние материалната наказателна норма на чл.248а, ал.2, вр.ал.1 от НК, към момента на извършване на деянието, предвижда наказания „лишаване от свобода" до 3 години с кумулативно наказание „глоба" от 1 000 до 5 000 лв. Извършеното от обвиняемата престъпление по горепосочения текст от НК е на формално извършване и от извършването му няма причинени имуществени вреди.

Гореизложеното аргументира решението на съда да признае обв. П.Ц. Г. за виновна в осъществено престъпление по чл. 248а, ал.2, вр. с ал.1 от НК като на осн. чл.78а, ал.1 от НК я освободи от наказателна отговорност с налагане на административно наказание „глоба“ в размер на 2 500лева. Размерът на наказанието се отмери около и под средния размер, предвиден в нормата на чл. 78а, ал.1 от НК като се съобрази от една страна финансовото състояние на обв. Г., която е трудово ангажирана, а от друга- механизма на осъщественото престъпно деяние и завишената му обществена опасност. При определяне на размера на наказанието „глоба“ съдът съобрази и личната обществена опасност на дееца, която е занижена – обв. Г. не е осъждана, с добри характеристични данни е, с безукорно процесуално поведение, а престъпното деяние се явява инцидентна проява в живота и. Съдът намира, че така наложеното на обв. Г. наказание по вид и размер ще въздейства превантивно и възпитателно- възпиращо както на Г., така и на останалите членове на обществото, с което ще се постигнат целите на наказателната репресия, възведени в нормата на чл. 36 от НК.

По разноските:

При този изход на делото и в съответствие с разпоредбата на чл. 189, ал.3 от НПК, съдът възложи в тежест на обв. Г. направените по делото разноски като я осъди да заплати направените по делото разноски във връзка с изготвените експертизи в размер на 1011.60 лева по сметката на ОСлО при ОП-Ямбол, бюджет на съдебната власт.

В съответствие с гореизложеното Ямболският окръжен съд постанови съдебния си акт.

ОКРЪЖЕН СЪДИЯ: