Решение № 598 от 8.12.2023 г. на Районен съд - Велико Търново по дело № 897/2023 г.

Производството по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН. Производството е образувано по жалба на „Студио БГ 2015“ ЕООД с ЕИК 203606717 чрез пълномощника му адв. К. от САК, което останало недоволно от издаденото срещу него Наказателно постановление № 704069-F700656/26.05.2023 г. на зам. Директор на ТД на НАП – Велико Търново. Със същото за три нарушения по чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н- 13/17.12.2019 г. на МФ вр. чл. 5, ал. 4 от КСО, на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО на дружеството – жалбоподателя са наложени съответно три "Имуществени санкции" в размер на по 500 лева, за това, че не е подадена в срок Декларация обр. № 6 „Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ“ за периодите – за м. Ноември 2022 г. (01.11.2022 г. – 30.11.2022 г.); за м. Декември 2022 г. (01.12.2022 г. – 31.12.2022 г.) и за м. Януари 2023 г. (01.01.2023 г. – 31.01.2023 г.). Навеждат се оплаквания за незаконосъобразност, поради съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Моли съда отмени изцяло НП и да се присъдят разноски. Въззиваемата страна – Зам. Директор на ТД на НАП - В. Търново, чрез процесуалния си представител поддържа оспореното НП, като правилно и законосъобразно. Подробно развива доводите си по наведените от жалбоподателя възражения. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение. Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното: Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН № F700656/27.03.2023 г. срещу „Студио БГ 2015" ЕООД, за това, че в качеството си на осигурител, не е изпълнило вмененото му по закон задължение, да подаде декларация образец N 6 - „Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ" за периодите: от 01.11.2022 г. до 30.11.2022г., за периода от 01.12.2022 г. до 31.12.2022 г. и за периода от 01.01.2023 г. до 31.01.2023 г. в законоустановения срок до 25 число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните - в нарушение на разпоредбите на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. вр. чл. 5, ал. 4 от КСО. В АУАН е установено, че декларация образец № 6 за периода м. Ноември 2022 г., е трябвало да бъде подадена до 29.12.2022 г., за периода м. Декември 2022 г. е трябвало да бъде подадена до 25.01.2023 г. и за периода м. Януари 2023 г., е трябвало да бъде подадена до 27.02.2023 г., включително (тъй като трудът е бил положен през месеците Ноември, Декември Януари – л. 16 от делото). Декларация образец № 6 за м. Ноември била заведена с протокол вх. № 04000233005973/16.01.2023 г., декларация образец № 6 за м. Декември е заведена с протокол вх. № 04000233027785/14.02.2023 г. и декларация образец № 6 за м. Януари 2023 г. е заведена с протокол вх. № 04000233053723/10.03.2023 г. Видно от приложеното извлечение от административен панел-електронни услуги на НАП и разпечатаните протоколи - Декларация образец № 6 за м. Ноември била подадена и отразена в протокол вх. № 04000233005973/16.01.2023 г., декларация образец № 6 за м. Декември е попадена и отразена в протокол вх. № 04000233027785/14.02.2023 г. и декларация образец № 6 за м. Януари 2023 г. е попадена и отразена в протокол вх. № 04000233053723/10.03.2023 г. Въз основа на съставения акт е издадено и оспореното наказателно постановление № 704069-F700656/26.05.2023 г. на зам. Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което на жалбоподателя за това, че в качествното си на осигурител, не е изпълнило вмененото му по закон задължение, да подаде декларация образец № 6 - „Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ“ за периодите – за м. Ноември 2022 г. (01.11.2022 г. – 30.11.2022 г.); за м. Декември 2022 г. (01.12.2022 г. – 31.12.2022 г.) и за м. Януари 2023 г. (01.01.2023 г. – 31.01.2023 г.) в зоконустановия срок до 25 число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните в нарушение на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ вр. чл. 5, ал. 4 от КСО, на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО са наложени съответно три "Имуществени санкции" в размер на по 500 лева, за всяко неизпълнено задължение. Видно от показанията на св. Г. Г., служител на ТД на НАП - В. Търново, на длъжност главен инспектор по приходите, при приемане на декларации образец № 6, подадени от „Студио БГ 2015" ЕООД, било установено, че дружеството е пропуснало сроковете за подаването им за три периода. За констатираното нарушение било поканено дружеството за съставяне на АУАН, с покана от 17.03.2023 г., връчена по електронен път - според приложеното удостоверение и препис на електронен документ, което не се спори по делото – л. 12 от делото. АУАН бил съставен на 27.03.2023 г. от св. Г. И. Г., в сградата на ТД на НАП - В. Търново, в присъствието на представляващия дружеството – Нина Узунова и на св. Й. С., съответно връчен в същия ден и подписан от Узунова. Наказателното постановление е връчено с обратна разписка на дата 07.06.2023 г. и е обжалвано в законоустановения срок (жалба от 20.06.2023 г.). Видно от приложената заповед № ЗЦУ - ОПР – 1149/25.08.2020 г. на Изп. Директор на НАП, зам. териториалните директори на НАП, са оправомощени да издават наказателни постановления за нарушения по чл. 355 от КСО - т. 1.1, б. „б" от същата. По делото са изслушани показанията на актосъставителя и свидетеля по акта, както и е приета цялата административнонаказателна преписка по случая, съдържаща писмените доказателства, като същите не са оспорени от страните. С оглед установеното от фактическа страна се налагат слените правни изводи: При извършената служебна проверка, съдът не констатира нарушения на императивни законови разпоредби, уреждащи провеждането на административнонаказателното производство. Съставеният АУАН, респективно издаденото НП съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити, поради което неоснователни са възраженията на жалбоподателя на това основание. Точно и коректно са описани периодите, за които е следвало да се подаде необходимата информация по чл. 5, ал. 4 вр. чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба Н-13/17.12.2019 г. и крайния срок за това. В този смисъл и предвид характера на изпълнителното деяние по чл. 355, ал. 1 от КСО - бездействие, посочените признаци изчерпателно индивидуализират нарушението - неизпълнението на възложеното от закона задължение във времето. Извършените три нарушения са установени по несъмнен и безспорен начин от страна на административнонаказващия орган и правилно са наложени имуществени санкции на „Студио БГ 2015“ ЕООД, за извършените нарушения на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ вр. чл. 5, ал. 4 от КСО. Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 1 от същата наредба - „ Декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите: от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите" - едновременно с подаване на декларация образец № 1, т. е. до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. В настоящия случай декларация образец № 6 за процесните периоди – м. Ноември 2022 г., м. Декември 2022 г. и м. Януари 2023 г., е следвало да бъдат подадени съответно до: 29.12.2022 г., до 25.01.2023 г. и до 27.02.2023 г., включително (тъй като трудът е бил положен през месеците Ноември, Декември Януари – л. 16 от делото). Декларацииите образец № 6 са били подадени по електронен път и протоколите заведени съответно: за м. Ноември била заведена с протокол вх. № 04000233005973/16.01.2023 г., декларация образец № 6 за м. Декември е заведена с протокол вх. № 04000233027785/14.02.2023 г. и декларация образец № 6 за м. Януари 2023 г. е заведена с протокол вх. № 04000233053723/10.03.2023 г. Обстоятелство, което не се спори и от самия жалбоподател. Възражението на жалбоподателя, че липсва дата на извършване на нарушението, настоящата инстанция не приема, доколкото в АУАН и в НП детайлно е описано за всеки един от периодите (Ноември 2022 г., Декември 2022 г. и Януари 2023 г.) до кога е бил длъжен същият да депозира декларациите (дори е бил задължен да ги подаде едновременно с декларации образец № 1), респекитвно кога ги е подал. В случая се касае за осъществен състав на нарушение чрез бездействие и неоснователни са твърденията на жалбоподателя, че били неясно описани трите периода. По същество, съдът намира, че правилно е била ангажирана отговорността на дружеството на основание чл. 355, ал. 1 вр. чл. 5, ал. 4 от КСО, за неизпълнение в срок на задължението да подаде необходимите декларации, за трите периода на неизпълнение. Търговецът притежава качеството на осигурител и след като не е изпълнил задължението си в законовия срок да подаде декларация образец 6 - за трите периода, е осъществил състава на нарушението, за всеки един от тях поотделно - неизпълнението на възложеното от закона задължение. Субективната страна, предвид характера на санкцията и наложилото се в теорията становище за обективния характер на отговорността, не се налага изследване. Относно индивидуализацията на наказанието за всяко едно от осъществените три нарушения, правилно с оглед разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от КСО са наложени три имуществени санкции и то в минимален размер от по 500 лева, за всяко неизпълнение. Санкциите са определени в предвидения от закона минимум, съобразени с целите административното наказание посочени в чл. 12 от ЗАНН, както и разпоредбата на чл. 27 от същия закон. На следващо място - съдът приема, че формалния характер на нарушението, засегнатите обществени отношения не могат да определят случая като такъв с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните от този вид, поради което разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не следва да намери приложение, а случаят не може да се квалифицира като маловажен. Следва да се отбележи, че всяко регистрирано като осигурител лице е длъжно да спазва законодателството във връзка с дейността на представляваното от него дружество. В този смисъл оспореното НП е законосъобразно, постановено в съответствие с материалния закон и административнопроизводствените правила, поради което следва да бъде потвърдено. С оглед изхода на делото по съществото му, основателна се явява претенцията на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в пълния му размера на 150 лева, определено от съда на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН и вр. чл. 37 от ЗПП вр. чл. 27е от Наредба за заплащане на правната помощ. Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 вр. ал. 9 от ЗАНН, съдът