Решение № 883 от 17.5.2012 г. на Районен съд - Бургас по дело № 1146/2012 г.

Производството по делото е образувано по повод жалбата на ЕТ „••”, ЕИК ••, със седалище и адрес на управление: гр.Ахелой, община Поморие, ул.” Минзухар” №6, представлявано от В.К. Д., с ЕГН ••••••••••, против наказателно постановление № 930/10.01.2012г., издадено от Началника на Митница гр. Бургас, с което за извършено нарушение на чл. 234 ал.1 т.1 от Закона за митниците /ЗМ/ на основание чл. 234 ал. 2 т.1 от ЗМ на дружеството- жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 491.08 лева, представляващи 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания и на основание 234 ал.4 от ЗМ е присъдено ЕТ да заплати сумата от 4092.38 лева, представляващи 100% от равностойността на стоката - предмет на нарушението по митническа стойност. Защитникът на жалбоподателя моли съда да отмени обжалваното наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно. Излага подробно доводи и аргументи. Процесуалният представител на Агенция „Митници” счита нарушението за доказано по безспорен начин и моли жалбата да бъде оставена без уважение, а наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно. Жалбата е депозирана в законовия срок за обжалване на наказателното постановление и е допустима. Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона с оглед на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа и правна страна следното: На 06.07.2010 г. в Митница Бургас е представен ЕАД с комплект документи, изискуеми съгласно чл.130, ал.1 от ППЗМ, във вр. с чл.68 от ЗМ, за оформянето на режим „допускане за свободно обръщение и крайно потребление" /внос/ на стока - 1 брой употребяван пътнически автомобил марка „РЕНО", модел „ЕСПЕИС", рама № VF1JK0BBB32644279, с получател ЕТ "••", ЕИК ••. Подаденият ЕАД е приет и регистриран под № 10BG001000H0029076/06.07.2010г. Към него е представен „ Kaufentrag " - договор за покупко-продажба / фактура с изготвен текст „декларация върху фактура" от 01.07.2010г. с издател G & B Cartrader AG, Auto An - & Verkauf, Postfach 225, CH -5737, Menziken /продавач/ в полза на ЕТ "••", гр.Ахелой /купувач/, който е използван за преференциално тарифно третиране на стоката. Като декларатор в кл.14 и лице подписало се в кл.54 на регистрирания ЕАД, фигурира името на В. К. Д., ЕГН •••••••••• - собственик и представляващ ЕТ "••", ЕИК ••, гр. Ахелой - получател на стоката. Във връзка с писмо вх. № 6600-1689/16.11.2010г. от Агенция „Митници", от отдел „Митническо оформяне" е инициирана последваща проверка на ЕАД, регистрирани в Митница Бургас, с които са поставени под режим „допускане за свободно обръщение и крайна употреба" /внос/ на пътнически автомобили, които не са предмет на освободена доставка по ДДС, с държава на изпращане Конфедерация Швейцария. На основание чл.33 от Протокол 3 към Споразумението за свободна търговия между ЕС и Швейцарската конфедерация по линия на международното сътрудничество е извършена проверка относно редовността на представените при митническото оформяне на превозните средства договори за покупко-продажба / фактури с изготвен текст „декларация върху фактура" и сертификати за движение на стоки EUR. 1. Документите са изпратени до швейцарските митнически власти с писма изх. №№ 6600-1689/10/31.01.2011г. и 6600-1689/10/07.02.2011г. чрез Агенция „Митници". За резултатите от извършената последваща проверка по линия на международното сътрудничество, отдел "Митническо разузнаване и разследване" към Митница Бургас е уведомен с писма вх. №№ 6600-1689/10/11.07.2011г. и 6600-1689/10/22.07.2011г. от Агенция „Митници". При извършената проверка на „Kaufentrag" - договор за покупко-продажба /фактура с изготвен текст „декларация върху фактура"/ от 01.07.2010г., с издател G&B Cartrader AG, Auto An - & Verkauf, Postfach 225, CH-5737, Menziken /продавач/ в полза на ЕТ " Халер -Валерий Димитров" /купувач/, Швейцарските митнически власти констатират следното: фирма G&B Cartrader AG вече не съществува или никога не е съществувала. Телефонният номер, който фигурира на печата е на служител в куриерска фирма, която няма нищо общо с продажбата на употребявани автомобили. Разследването се е разпростряло и до последните известни собственици на превозното средство. Заключението на швейцарските митнически власти е, че проверявания документ „Kaufentrag" - договор за покупко-продажба /фактура с изготвен текст „декларация върху фактура"/ от 01.07.2010г., с издател фирма G&B Cartrader AG, Auto An - & Verkauf, Postfach 225, CH-5737, Menziken е фалшив. (Официалният отговор на Швейцарските митнически власти с приложения - pe г. № 93/2325/12.07.2011г., е получен в Митница Бургас с писмо вх. № 6600-1689/10/22.07.2011г. от Агенция „Митници"). Същевременно Швейцарските митнически власти извършват проверка и на декларацията за преференциален произход /текст „декларация върху фактура", изготвен върху документа „ Kaufentrag " - договор за покупко-продажба от 01.07.2010г., с издател G & B Cartrader AG, Auto An - & Verkauf, Postfach 225, CH -5737, Menziken, /продавач/ в полза на ЕТ "••", гр. Ахелой /купувач/, относно редовността и достоверността му. Официалният отговор е получен в Митница Бургас с писмо вх. № 6600-1689/10/11.07.2011г., от който е видно заключението от проверката: износителят G & B Cartrader AG не е намерен на адреса, посочен в документа (същата вече не съществува или никога не е съществувала). „Автомобилът посочен в този документ да се счита с неопределен произход", т.е. „ Kaufentrag " - договор за покупко продажба от 01.07.2010г. върху който има текст „декларация върху фактура", не може да бъде приет с цел ползване на преференциите предвидени в Споразумението за свободна търговия между ЕС и Швейцарската конфедерация. Актосъставителят, съвместно с В.К. М. - служител в отдел "МРР", изискват наличните документи по митническото оформяне на превозното средство с ЕАД № 10 BG 001000 H 0029076/02.07.2010 г., съхранявани в отдел „Митническо оформяне" при Митница Бургас. След съпоставяне на всички налични документи, установяват, че с ЕАД № 10 BG 001000 H 0029076/06.07.2010 r. и представения към него „ Kaufentrag " - договор за покупко- продажба /фактура с изготвен текст „декларация върху фактура"/ от 01.07.2010г., с издател G & B Cartrader AG, Auto An - & Verkauf, Postfach 225, CH -5737, Menziken, получателят на стоката ЕТ "••", гр.Ахелой е декларирал митническа стойност в размер на 4092, 38 лева. Ползвал е преференциално тарифно третиране на горецитирания автомобил при митническото му оформяне, т.е. не е заплатил мито за него. Начислените и заплатени от ЕТ "••" публични държавни вземания при вноса на горецитирания автомобил от Швейцария, са както следва: мито - 0, 00 лева и ДДС - 818, 48 лева. Във връзка с направените констатации е издадено Решение № 6600-1689-Е/10/25.10.2011г. на Началника на Митница Бургас, в което е определен размера на дължимите митни сборове и други публични държавни вземания по ЕАД 10BG001000H0029076/06.07.2010г. и е определен длъжника за заплащането им в лицето на ЕТ "••", гр. Ахелой. На база установените нови факти и доказателства АНО е констатирал, при митническа стойност на декларираната стока в размер на 4092, 38 лева, размерът на дължимите публични държавни вземания, изчислени на база новите елементи за митническо облагане (произход на стоката, тарифно класиране и митническа стойност) са: мито - 409, 24 лева и ДДС - 900, 32 лева. При митническото оформяне на стоката на 06.07.2010г., начислените и платени от вносителя мито и ДДС са: мито - 0, 00 лева и ДДС - 818, 48 лева, т.е. размерът на избегнатите от вносителя публични държавни вземания, са както следва: мито - 409, 24 лева и ДДС - 81, 84 лева /общо 491, 08 лева/. Въз основа на посочените констатации, свид. И. съставила на настоящия жалбоподател – като ЕТ, АУАН за нарушение на чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ. Актът бил съставен при условията на чл. 40, ал. 2 ЗАНН – в отсъствие на жалбоподателя, който преди това бил надлежно поканен за съставянето на акта, но не се явил. В акта, свид. И. описала подробно и пълно установените факти и ги субсумирала именно под правната норма по чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ, тъй като приела, че при митническото оформяне на внос на употребявания лек автомобил, чрез представяне на неистински договор (фактура) и ползване на сертификат за движение на стоки, вносителят ЕТ „ Халер -Валерий Димитров” е избегнал частично заплащане на публични държавни вземания за мито и ДДС, събирани от митническите органи, в общ размер от 491.08 лева, определени на базата на цитираното по-горе решение № 6600-1689/Е/10/25.10.2011 г. на Началника на Митница - Бургас. На 7.11.2011 г. екземпляр от така съставения АУАН бил връчен лично на ЕТ и бил подписан от него без възражения. Писмени такива по същество постъпили по акта в законоустановения за това срок по ЗАНН. Впоследствие, въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното понастоящем НП на Началника на Митница – Бургас, с което за нарушението на чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ, на осн. чл. 234, ал. 2, т. 1 ЗМ, на жалбоподателя била наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 491.08 лева, представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания, и на осн. чл. 234, ал. 4 ЗМ било присъдено жалбоподателят да заплати сумата от 4092.38 лева, представляваща 100 % от равностойността на стоката - предмет на нарушението, по митническа стойност. Междувременно - след издаването на обжалваното НП, по повод постъпила жалба от ЕТ, с решение № 42/18.01.2012 г. Директорът на Агенция „Митници” е отменил изцяло решение № 6600-1689/Е/10/25.10.2011 г. на Началника на Митница – Бургас, с което били определени дължимите публични държавни вземания за мито и ДДС по процесния внос. На съдът е служебно известно, че след отмяната на така постановеното решение, Началникът на Митница – Бургас издал ново такова – решение № 6600-1688-Е/10/17.02.2012 г., с което отново определил действителната стойност на дължимите публични държавни вземания по ЕАД № 10BG001000H0029076/6.07.2010г. Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на гласните доказателствени средства – показанията на свид. М.И.. и на събраните в административно-наказателното и в съдебното производство писмени доказателства. При така установената фактическа обстановка, приета за безспорна, съдът намира, че при съставяне на процесния АУАН и при издаването на обжалваното НП е допуснато нарушение на материалния закон, изразяващо се в определяне на дължимите публични държавни вземания по ЕАД въз основа на индивидуален административен акт (цитираното решение № 6600-1689/Е/10/25.10.2011 г. на Началника на Митница – Бургас), който обаче към момента на тяхното издаване, не е бил влязъл в законна сила, а впоследствие е бил и изцяло отменен. Посоченото решение безспорно е послужило като материално-правна предпоставка при определяне от актосъставителя и от административно-наказващия орган на дължимите от жалбоподателя публични вземания и на наложената на жалбоподателя с издаденото НП имуществена санкция по чл. 234, ал. 2, т. 1 ЗМ, представляваща 100 % от размера на избегнатите публични държавни вземания и на присъдената по чл. 234, ал. 4 ЗМ сума, представляваща 100 % от равностойността на стоката - предмет на нарушението, по митническа стойност. Последващото издаване на ново решение не може да санира така допуснатата при съставянето на акта и при издаването на обжалваното НП материално-правна незаконосъобразност на последните, тъй като същото е издадено след тях. Следвало е процесните АУАН и НП да бъдат издадени едва при наличието на влязло в сила решение на Началника на Митница – Бургас за определяне на дължимите публични държавни вземания (мито и ДДС) по ЕАД № 10BG001000H0029076/6.07.2010г.. По изложените съображения съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде отменено изцяло - поради материалната му незаконосъобразност, поради което и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН