Мотиви към Решение № 3873 от 27.10.2025 г. на Софийски районен съд по дело № 8947/2025 г.

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН. Образувано е по жалба на •••••, с ЕИК •••••••• чрез адв. К. Г.-••• срещу наказателно постановление №822188-F808191/07.04.2025 г. на изпълнителния директор на Национална агенция за приходите, с което на основание чл.118 от Закон за хазарта /ЗХ/ му е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лв. за нарушение на чл.5 ал.6 ЗХ вр. чл. 5 ал. 1 т. 3 ЗХ вр. чл. 5 ал. 2 т. 2 ЗХ. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност, поради допуснати процесуални нарушения в АУАН и НП - липсва дата и място на извършване на нарушението, административнонаказващият орган не се е запознал с преписката и не е извършил необходимата преценка на събраните доказателства, като въпреки, че е подадено възражение в законоустановения срок в съответствие с чл. 44 ал. 1 ЗАНН, то не е взето предвид при съставяне на посоченото наказателно постановление. Правят се възражения и за недоказаност на нарушението по чл.5 ал.6 ЗХ вр. чл. 5 ал. 1 т. 3 ЗХ вр. чл. 5 ал. 2 т. 2 ЗХ. Прави се искане за приложение на чл. 28 ЗАНН. В с.з. жалбата се поддържа от процесуалния представител на жалбоподателя-ЮЛ – адв.Г.-•••, като същият не се явява в последното с.з. Представя писмени бележки с подробни доводи за незаконосъобразност на НП, претендира адвокатско възнаграждение. Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт Ф., която оспорва жалбата и моли обжалваното НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и логическо единство във връзка с оплакванията в жалбата, приема за установено следното: Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от надлежна страна в преклузивния срок. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА. ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА: Контролните органи на въззиваемата страна при извършена проверка на 16.09.2024 г. на ••••• в качеството му на организатор на хазартни игри установили, че дружеството притежава към 31.12.2023 г.: 1/ Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри №••••• издадено от НАП, валиден до 28.01.2028 г. за 15 бр. хазартни игрални автомата и 3 бр. Джакпот системи-всички подробно описани към удостоверението за лиценз за обект в гр. •••, ул. •••; 2/ Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри №••••• издадено от НАП, валиден до 11.03.2028 г. за 17 бр. хазартни игрални автомата и 2 бр. Джакпот системи - всички подробно описани към удостоверението за лиценз за обект в гр. •••, бул. •••; 3/ Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри №••••• издадено от НАП, валиден до 22.07.2028 г. за 50 бр. хазартни игрални автомата и 4 бр. Джакпот системи - всички подробно описани към удостоверението за лиценз за обект в гр. •••, бул. •••; 4/ Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри №••••• издадено от НАП, валиден до 22.08.2028 г. за 26 бр. хазартни игрални автомата и 2 бр. Джакпот системи - всички подробно описани към удостоверението за лиценз за обект в гр. •••, ул. •••; 5/ Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри №•••••, издадено от НАП, валиден до 05.10.2028 г. за 18 бр. хазартни игрални автомата и 2 бр. Джакпот системи - всички подробно описани към удостоверението за лиценз за обект в гр. •••, ул. •••. От дружеството-жалбоподател са изискани документи и съответно представени оборотни ведомости за периода 01.01.2023 г. - 30.06.2023 г. и за периода 01.07.2023 г. – 31.12.2023 г. По оборотна ведомост за периода 01.07.2023 г. - 31.12.2023 г. са установени следните салда: По сметка по сметка 501 „Каса в лева" - начално дебитно салдо в размер на 239157, 70 лв. и крайно дебитно салдо в размер на 728195, 53 лв. По сметка 503 „Разплащателна сметка в левове" - начално дебитно салдо в размер на 238, 56 лв. и крайно дебитно салдо в размер на 7743, 19 лв. По оборотна ведомост за периода 01.01.2023 г. до 30.06.2023 г. са установени следните салда: По сметка 501 „Каса в лева" - начално дебитно салдо в размер на 86626, 18 лв. и крайно дебитно салдо в размер на 245747, 67 лв. По сметка 503 „Разплащателна сметка в левове" - начално дебитно салдо в размер на 168, 47 лв. и крайно дебитно салдо в размер на 238, 56 лв. Контролните органи приели, че е жалбоподателят-ЮЛ е следвало да има средства за организиране на играта по чл. 5 ал. 1 т. 3 ЗХ за всеки един от посочените по-горе пет обекта и тези средства е следвало да бъдат налични към 31.12.2023 г. Нарушението е извършено на 31.12.2023 г., а е установено на 16.09.2024 г. Свидетелката В. Я. В. заемаща длъжността гл. инспектор по приходите при ТД на НАП София съставила и връчила надлежно на пълномощник АУАН cep. AN № F808191/ 29.01.2025 г. Няма данни по преписката жалбоподателят-ЮЛ да се е възполвал от възможността, предоставена му с разпоредбата на чл.44 ал.1 ЗАНН. Наказващият орган възприел изцяло фактическата обстановка отразена в акта и издал атакуваното наказателно постановление, като приел, че е налице извършено нарушение. ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА: Съдът кредитира изцяло събраните по делото гласни доказателства: показания на свидетелката В. Я. В., както и писмените такива: Резолюция за извършване на проверка № П- 22221024137866-0РП-001/01.08.2024 г., Искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице №П-22221024137866-040- 001/09.08.2024 г., оборотни ведомости, както следва: за периода 01.01.2023 г. - 30.06.2023 г.; 01.07.2023 г. - 31.12.2023 г., Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри №••••• издадено от Национална агенция за приходите, валиден до 28.01.2028 г., Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № ••••• издадено от Национална агенция за приходите, валиден до 11.03.2028 г., Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № ••••• издадено от Национална агенция за приходите, валиден до 22.07.2028 г., Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № ••••• издадено от Национална агенция за приходите, валиден до 22.08.2028 г., Удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри № 000030- 8564/13.10.2023 г., издадено от Национална агенция за приходите, валиден до 05.10.2028 г. пълномощни, заповеди за компетентност. ОТ ПРАВНА СТРАНА: В хода на административнонаказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване на правото на защита на санкционираното лице. АУАН и НП са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност и са били надлежно предявени и връчени на представляващия дружеството- жалбоподател. Притежават необходимото съдържание по чл.42 и чл.57 ЗАНН. Съгласно разпоредбата на чл. 5 ал. 1 т. 3 ЗХ, лицата на които се издават лицензи по този закон, са задължени да представят пред Националната агенция за приходите документи, доказващи направени инвестиции в размер, не по-малък от 250 000 лв., и средства за организиране на играта в размер, не по-малък от 200 000 лв. за хазартни игри с игрални автомати. Съгласно чл. 5 ал. 2 т. 2 ЗХ размерът на направените инвестиции и средствата за организиране на дейностите по ал. 1, т. 1 - 7 се доказват, както следва: за томболи, числова лотарийна игра бинго и моментна лотария - за всеки един лиценз, а за хазартни игри с игрални автомати - за всеки обект. Съгласно чл. 5 ал. 6 ЗХ, средствата за организиране на играта по ал. 1 трябва да са налични в брой и/или по банкова сметка на организатора на хазартни игри и/или обезпечени с безусловна и неотменяема банкова гаранция, за целия срок на издадения лиценз. Съдът намира, че правилно контролните, респ. наказващият орган са приели, че жалбоподателят-ЮЛ е извършил вмененото му нарушение. Жалбоподателят е намалил размера на разполагаемите средства за организиране на хазартните игри за петте обекта, (за които са му издадени лицензи), от минимално изискуемия се такъв от общо 1 000 000 лв. на наличните общо 735 938, 72 лв. (728 195, 53 лв. + 7 743, 19 лв.), налични към 31.12.2023 г., като така в качеството на организатор се е отклонил съществено от изпълнение на вмененото му със ЗХ задължение, а именно – да има налични средства за организиране на играта, в размер не по-малък от 200 000 лв. за всеки обект в брой и/или по банкова сметка и/или обезпечени с безусловна и неотменяема банкова гаранция, за целия срок на издадените лицензи. При проверка се установява, че правилно е определен размерът на имуществената санкция и в съотвествие с чл.118 от Закон за хазарта. Съдът намира и че нарушението не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН, тъй като обществената му опасност не е по-ниска, сравнена с други нарушения от същия вид. Нарушението е формално, на просто извършване и за съставомерността му не е необходимо настъпване на допълнителен общественоопасен резултат. Не се твърдят и не се установиха и никакви смекчаващи отговорността обстоятелства, които да навеждат на извод за по-ниска степен на обществена опасност на нарушението. Законодателят е искал да гарантира, че организирането на хазартни игри се извършва от финансово стабилни субекти, които във всеки един момент от действието на издадения им лиценз ще бъдат в състояние да изплащат спечелените печалби. Предвид гореизложеното съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде бъде потвърдено изцяло. При този изход на делото основателна е претенцията на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като същото следва да бъде определено в посочения минимален размер в чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ, издадена въз основа на законовата делегация по чл. 37 ЗПП размер на 180 лв.