Решение № 3 от 2.1.2019 г. на Административен съд - Варна по дело № 2094/2018 г.

Производството по промяната на предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди е уредено с нормите на чл.17 до чл.29 включително от Глава пета на Закона за опазване на земеделските земи. Съгласно чл.20, ал.1 от ЗОЗЗ /редакция ДВ бр.17 /2018 г./ границите и предназначението на земеделските земи, които се включват в границите на урбанизираните територии, се определят с общ или подробен устройствен план. В случаите на наличие на влязъл в сила подробен устройствен план заинтересованото лице, съгласно ал.2, на чл.24 от ЗОЗЗ, предлага промяна на предназначението на необходимата земеделска земя за неземеделски нужди. Съгласно изречение второ на ал.2 на чл.24 от ЗОЗЗ, комисиите по чл.17, ал.1 в 30 дневен срок от предложението постановяват решение за промяна на предназначението на земеделските земи. Изложените законадателни разрешения категорично налагат извод за задължително провеждане на предвидените в Закона за опазване на земеделските земи процедури по промяна на предназначението на земите за неземеделски нужди, освен в изрично посочените от закона случаи. Конкретната хипотеза не попада в предвидените изключения, напротив, посочената разпоредба на ал.2 на чл.24 от ЗОЗЗ изрично указва на заинтересованото лице, в случая «Адая» ЕООД като собственик, че нему принадлежи инициативата да предложи на Комисията по чл.17, ал.1 от ЗОЗЗ промяната на предназначението на земеделската земя за неземеделски нужди. Изрична в посочения смисъл е и нормата на чл.37, ал.4 от Правилника за приложение на Закона за опазване на земеделските земи. Одобреният и влязъл в сила подробен устройствен план – план за регулация и застрояване, който има за предмет земеделски земи, може да установи предназначение на имота за неземелски нужди, но това предвиждане може да прояви своето действие при изпълнение на условията на специалния Закон за опазване на земеделските земи – проведена процедура по промяна на предназначението на земята. Безспорно по отношение на собствения на «Адая» ЕООД имот с идентификатор 10135.4507.261 по кадастралната карта на гр.Варна няма проведено производство по промяна на предназначението с постановено положително решение на комисията по чл.17, ал.1 от Закона за опазване на земеделските земи. Обстоятелствата на издадена скица от 17.11.2016 година от Службата по геодезия, картография и кадастър – Варна с посочено предназначение - за друг вид производствен, складов обект, както и предявеното от Община Варна искане за заплащане на местни данъци и такси са правно ирелевантни при преценката на предназначението на имота. При изложените съображения за задължителност спрямо процесния имот за провеждане на процедура за промяна на предназначението на земеделската земя за неземеделски нужди, предявените възражения за постановяване на отказа на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър – Варна в противоречие със закона са неоснователни, което налага отхвърляне на жалбата на «Адая» ЕООД. Водим от горното, съдът