Решение № 410 от 28.12.2023 г. на Окръжен съд - Бургас по дело № 214/2023 г.

Производството е по чл.25 от ЗТРРЮЛНЦ. Агенция по вписвания е подала писмен отговор чрез пълномощника главен юрисконсулт юрисконсулт в отдел „Анализ, методология и организация“ в Главна дирекция „Регистри“ Десислава Маринова, в който заявява, че счита подадената жалба за неоснователно, а постановения от длъжностното лице по регистрация отказ за правилен и законосъобразен.Моли отказа да бъде потвърден, претендира разноски в размер на 150 лв. юрисконсултско възнаграждение. Не представя доказателства.В молба вх. № 20230 от 27.11.2023 год. в изпълнение на разпореждане № 1858 от 09.11.2023 год. признава и представя доказателство за извършено плащане на държавна такса за разглеждане на заявлението, по което е постановен атакувания отказ. Бургаски окръжен съд като обсъди доводите на жалбоподателя, постановения отказ, заявлението и приложенията към него, представените допълнително документи от жалбоподателя и отговора и молба вх. № № 20230 от 27.11.2023 год. с приложение на Агенция по вписвания, намира следното: Жалбата е депозирана в срок.Отказът е постановен на 20.05.2023 год., жалбата е постъпила в системата на търговския регистър, видно от уведомителното писмо, с което книжата са изпратени на настоящия съд, два дни след постановяване на отказа, а именно на 22.05.2022 год.Жалбата е подадена от легитимирано лице-заявителя по т.1 на ал.1 на чл.15 от ЗТРРЮЛНЦ в регистърното производство, вписания управител и представляващ търговското дружество жалбоподател Калоян Вълков Костов. Внесена е, при своевременно изпълнени указания, изискуемата държавна такса от 10 лв. по сметката за държавни такси на настоящия съд.Жалбата е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна, с оглед представените в хода на разглеждането и документи. Видно от изпратените от Агенция по вписванията на хартиен носител книжа, а и след служебна справка по партидата на търговеца, в регистърното производство Калоян Костов е пропуснал да представи декларация по чл.13, ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ.Пропускът е посочен в указания № 20200923154642 от 13.05.2023 год., обявени по партидата на търговеца в същия ден - 13.05.2023 год. в 10: 01: 07.На 15.05.2023 год. управителят Калоян Костов е подал по електронен път заявление Г2 № 20230515123848, в което в поле 1001.“Описание на обявения акт“ е посочил „Годишен доклад за дейността за 2019 год. след Указания № 20200923154642 /13.05.2023 год.“ и е приложил декларация по чл.13, ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ. Атакуваният отказ е постановен на 20.05.2023 год. - седем дни след обявяване на указанията № 20200923154642 от 13.05.2023 год. Регистърното производство по ЗТРРЮЛНЦ е вид охранително производство- едностранно и безспорно, целящо да осигури съдебно съдействие на търговци и клонове на чуждестранни търговци за вписване на подлежащи на вписване обстоятелства и за обявяване на подлежащи на обявяване актове. Тази дейност по вписване и обявяване в Търговския регистър не е административна. Актовете, с които регистърното производство приключва - вписване, заличаване, обявяване или отказ за вписване - не са индивидуални административни актове, а са актове с правно значимо действие. Те не съдържат властническо волеизявление, с което да се осъществява държавно управление./мотиви по т.7 на Тълкувателно постановление от 19.05.2015 год. по тълк.д. 2/2014 по описа на ВКС и ВАС/.Съобразно разпоредбата на чл. 13, ал. 1 ЗТРРЮЛНЦ регистърното производство обхваща дейността по вписване, заличаване и обявяване в съответните регистри въз основа на заявление по образец.Образците на заявления са подробно уредени в Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, издавана на основание чл.31 от закона. Длъжностното лице по регистрацията проверява дали е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване при спазване на предвидените за това форма и ред, както и дали са налице останалите изисквания, посочени в чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ, като при липса на някое от тях постановява мотивиран отказ -чл.24 от ЗТРРЮЛНЦ.Следователно, регистърното производство по ЗТРРЮЛНЦ е специално спрямо общото охранително производство по ГПК и е строго формално, тъй като са налице изисквания за редовност от външна страна на действията на заявителя-в зависимост от това дали се иска вписване, заличаване или обявяване, както и в зависимост от обстоятелствата, които се иска да бъдат вписани или заличени, респ. в зависимост от актовете, които се иска да бъдат обявени, са предвидени различни образци на заявления.Строгите формални изисквания за сезиране на Агенцията чрез съответния образец на заявление произтичат от принципите, на които е подчинена регистрацията, воденето, съхранението и достъпът до търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, и по- специално на принципа по т.4 на чл.2а от закона. С оглед на горното несъстоятелен е доводът на жалбоподателя, че в указанията е следвало да има ред за предоставяне на поисканата декларация.Дейността по вписване, заличаване и обявяване, извършвана от длъжностните лица по регистрация е регламентирана в чл.22 от ЗТРРЮЛНЦ, като ал.5 на този законов текст посочва как те следва да процедират и с какъв акт следва да се произнесат, когато при разглеждане на заявление констатират, че не са приложени всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса.Следователно, законът посочва конкретни нередовности, само при установяване на които длъжностните лица дължат указания и не изисква като задължителна част от съдържанието на указанията, длъжностните лица да посочат как нередовностите да бъдат отстранени.Регистърното производство е формално, поради което именно законът посочва по какъв начин могат да бъдат отстранени нередовностите, за които длъжностните лица следят.Съгласно предпоследното изречение на ал.5 на чл.22 от ЗТРРЮЛНЦ заявителят може да изпълни дадените указания и да представи съответните документи, чрез заявление по образец, определен с наредбата по чл. 31. Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в чл.63ж посочва, че този образец на заявление е само един и той представлява приложение Ж1.За отстраняване на нередовности по заявление, по което са дадени указания, не може да се ползва друг вид заявление освен заявление образец Ж1. Позоваването на ал.3 на чл.17 от ЗТРРЮЛНЦ също е несъстоятелно.В чл.17 е проведен принципа по т.2 на чл.2а от ЗТРРЮЛНЦ, като е уредена възможността всички документи в регистърното производство, включително заявленията, да бъдат подавани не само на хартиен носител, но и в електронен формат.Чл. 17, обаче, не отменя изискването заявлението, подавано по електронен път, да има формата по съответния образец от Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.Следователно, при отстраняване на нередовности по дадени указания, заявителят следва да използва винаги и само заявление Ж1, но може да го подаде както на хартиен носител-чл.16, така и в електронен формат-чл.17 от ЗТРРЮЛНЦ. Несъстоятелни са и доводите за приложение на чл.18а от АПК и чл.35 от ЗЕУ.Както бе посочено и по-горе регистърното производство по ЗТРРЮЛНЦ е вид охранително производство, по отношение на което са приложими само специалните правила на ЗТРРЮЛНЦ.Тъй като дейността на длъжностните лица по регистрацията не е административна, то АПК, ЗЕУ и ЗОАРАКВСД са неприложими. В разпоредбите на ЗТРРЮЛНЦ с оглед обществените отношения до които се отнася са въведени и специални правила за разглеждане на заявленията-чл.19 от ЗТРРЮЛНЦ, а именно по реда на постъпването им, като единственото изключение е по отношение на заявлението Ж1.Смисълът на правилото е търговския регистър да дава достоверна информация за последователно осъществяваните във времето по отношение на търговците обстоятелства и за съставяните от тях актове. Недопустимо е отклонение от този ред, поради което и възможност за съединяване за съвместно разглеждане на подадени в различно време заявления не предвидена. Както бе установено и по-горе единствената нередовност на заявлението е липсата на декларация по чл.13, ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ. Този съществен порок е отстранен в хода на настоящото производство по обжалване на отказ, като в изпълнение на указания на съда е представена декларация, находяща се на лист 34 от делото.По приобщаване на декларацията съдът се е произнесъл с определение № 1040 от 09.11.2023 год. При това положение отказът следва да бъде отменен.