Решение № 22 от 17.2.2020 г. на Административен съд - Ловеч по дело № 15/2020 г.

Производството е по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). С Решение № 368/04.12.2019г., постановено по НАХД №808/2019 г., Ловешки районен съд е отменил Наказателно постановление /НП/ №2019-0046430 от 18.07.2019 г. издадено от Директора на РД-Русе към КЗП, с което на ЕТ”••••” гр.•••• обл.Ловеч с ЕИК •••• на основание чл.216 от Закона за защита на потребителите е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1000 лв. /хиляда лева/ за нарушение на чл. 77, ал. 3, т. 2 от ЗЗП за това, че 11.03.2019 г.в проследяване безопасността на стоки, пуснати на пазара - адаптери от английски към български стандарт в бял цвят и разклонител – четворка в найлонова опаковка, като не води и не предоставя на 11.03.2019 г. в офиса на КЗП в гр.Ловеч документи за проследяване произхода им. Решението е обжалвано в законния срок с касационна жалба от директора на РД-Русе към КЗП. В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е постановено в нарушение на материалния закон. Сочат се обстоятелствата, довели до незаконосъобразност на съдебното решение – твърди се, че не е налице нередовност в съставения АУАН. Касаторът твърди, че първо-инстанционният съд е постановил решение, което противоречи на закона. Иска се да бъде отменено изцяло решението на ЛРС и да се постанови ново, с което да се потвърди НП. Жалбата е подадена в срок от надлежна страна, допустима е и следва да бъде разгледана. В съдебно заседание касаторът Директор на РД – Русе към КЗП, редовно призован, не се представлява. Ответникът ЕТ”••••”, редовно призована, се явява лично и оспорва касационната жалба. Представителят на Окръжна прокуратура – гр. Ловеч взема становище за неоснователност на касационната жалба. Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК. Ловешки административен съд, втори касационен състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, намира, че жалбата е неоснователна. Касационната инстанция не изследва фактите, а правилното прилагане на закона към установените от първата инстанция факти. Касационното производство не е предвидено за отстраняване на грешките на страните, а на първо-инстанционния съд. Съгласно чл. 77, ал. 2 от ЗЗП дистрибутор е всяко лице, което участва в процеса на реализация на стоката, чиято дейност не оказва влияние върху характеристиките за безопасност на стоката. Алинея 3, т. 2 от същият член на закона задължава дистрибутора в рамките на своята дейност да участва в проследяване безопасността на стоките, пуснати на пазара, като води и предоставя документи, необходими за проследяване произхода на стоките. За да постанови атакуваното решение първо-инстанционният съд е приел, че в съставения за нарушението АУАН не е посочена ясно и непротиворечиво на коя дата се приема, че е извършено нарушението – 01.03.2019 г., при проверката в обекта, или на 14.03.2019 г., при извършената насрещна проверка по представената фактура за произход на стоките. От друга страна в НП е посочена като дата на нарушението 11.03.2019 г., на която дата фактурата е представена пред в офиса на КЗП в гр.Ловеч. Касационният състав споделя изводите, направени от ЛРС за допуснати съществени нарушения при съставянето на АУАН и издаването на НП. С АУАН е установено нарушение, извършено вероятно на 01.03.2019 г. или на 14.03.2019 г. В НП за пръв път се сочи нарушение, извършено на 11.03.2019 г. За да се приложи разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН допуснатата нередовност в акта не следва да води до невъзможност да се установи по безспорен начин извършването на нарушението – самоличност на нарушителя, действията и бездействията на нарушителя, времето (чл.57, ал.1, т. 5 от ЗАНН „…, датата и мястото…“). В случая в НП за пръв път се посочва като дата на извършване на нарушението 11.03.2019 г. АУАН за такова нарушение, извършено на тази конкретна дата, няма съставян. Съставен е АУАН за нарушение, извършено на 01.03.2019 г. или на 14.03.2019 г., т.е. и в АУАН не е посочена ясно и еднозначно дата, но нито една от тях не съвпада с посочената в НП дата на нарушението. Първо-инстанционният съд е събрал всички относими доказателства – писмени и гласни, стигнал е до правилни фактически и правни изводи. Настоящият касационен състав намира решението на първо-инстанционния съд за постановено в съответствие със закона, като следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.2 от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН Ловешки административен съд, втори касационен състав,