Решение № 302 от 21.2.2025 г. на Административен съд - Кюстендил по дело № 592/2024 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Делото е образувано по жалба от И. Г. С., с постоянен адрес: гр. Кюстендил, [улица], срещу Решение № 1/21.11.2024 г., издадено от началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – Кюстендил, в частта относно срока, в който е осигурен достъп до исканата със Заявление за достъп до обществена информация вх. № 05-13068/11.11.2024 г. обществена информация, предоставена под формата по чл. 26, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ – преглед на информацията в оригинал. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на решението в обжалваната му част на основанието по чл. 146, т. 4 от АПК. Претендира се отмяна на решението в тази част и присъждане на направените разноски по делото. В съдебното заседание по делото И. С. поддържа жалбата. Ответникът, чрез процесуалния си представител по пълномощие адвокат К. П., изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на направените разноски по делото. Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установено следното от фактическа страна: С. З. за достъп до обществена информация вх. № 05-13068/11.11.2024 г. по описа на СГКК – Кюстендил И. С. е поискал да му бъде предоставен достъп до обществената информация, съдържаща се служебните документи (заповеди, разпореждания, експертни мнения и всички други), послужили за вписването в регистрите и кадастралната карта на поземлен имот 67461.35.333. Началникът на СГКК – Кюстендил се е произнесъл по заявлението с Решение № 1/21.11.2024 г., като е предоставил достъп до исканата информация и е посочил, че същата ще бъде изпратена на заявителя по имейл и ще му бъде предоставен достъп до оригинала, като прегледът на информацията в оригинал ще се осъществи на 27.11.2024 г. от 11: 00 часа в сградата на СГКК – Кюстендил, в присъствието на М. Х. – главен специалист АО, и за предоставените материали следва да бъде съставен приемно-предавателен протокол. На същата дата – 27.11.2024 г., от 11: 00 часа в сградата на СГКК – Кюстендил, в присъствието на М. Х., е насрочен и преглед на друга информация в оригинал – информацията, до която е предоставен достъп на И. С. с Решение № 2/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил. Видно от приемно-предавателния протокол с рег. № 05-13882/27.11.2024 г., на 27.11.2024 г. за времето от 11: 30 часа до 16: 10 часа на С. е предоставена информацията по Решение № 2/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил. Протоколът е подписан от А. М. – началник на СГКК – Кюстендил („предал”), М. Х. – главен специалист („присъствала”), И. С. („приел информацията”) и М. Н. и Л. Х. („свидетели”). С. е отказал да подпише протокола за предоставяне на достъп до обществена информация по горепосочените решения, без дата и номер, подписан за „предал” от А. М., и от М. Х. и Д. Н. (главен специалист АО) – свидетели на отказа. В същия е отбелязано е, че заявителят е отказал да го подпише, „въпреки извършения преглед на документите, видно от представения собственоръчно подписан опис на представените документи”. При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното: Жалбата е процесуално допустима – подадена е срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред в обжалваната част, от лице с правен интерес от оспорването по смисъла на чл. 147, ал. 1 от АПК, и в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество на посоченото в нея основание и в обхвата на служебната проверка по чл. 168 от АПК, жалбата е основателна, по следните съображения: Процесното решение е издадено от компетентен административен орган – началникът на СГКК – Кюстендил, и в предвидената от закона писмена форма. Същото обаче е незаконосъобразно в обжалваната част. Съгласно чл. 34, ал. 4 от ЗДОИ срокът, в който е осигурен достъп до исканата обществена информация, не може да бъде по-кратък от 30 дни от датата на получаване на решението (т.е. законът е определил минималния срок, в който да бъде осигурен достъпът до исканата обществена информация). Цитираната разпоредба е императивна по своя характер и административният орган е длъжен да се съобрази с даденото нормативно предписание. Определянето на срока в съответствие с чл. 34, ал. 4 от ЗДОИ е от значение и за правилното прилагане на чл. 36, ал. 1 от ЗДОИ (съгласно посочената разпоредба в случаите на неявяване на заявителя в определения по чл. 34, ал. 4 срок е налице отказ на същия от предоставения му достъп до исканата обществена информация). Посоченият в процесното решение срок, в който се осигурява достъп до исканата обществена информация – на 27.11.2024 г. от 11: 00 часа (в сградата на СГКК – Кюстендил, в присъствието на М. Х. – главен специалист АО), е в противоречие с изискването на чл. 34, ал. 4 от ЗДОИ. По този начин административният орган е ограничил възможността на заявителя да упражни предоставеното му право на достъп до обществена информация. Отделно от това, както бе посочено по-горе, на същата дата – 27.11.2024 г., от 11: 00 часа в сградата на СГКК – Кюстендил, в присъствието на М. Х. – главен специалист АО, е насрочен и преглед на друга информация в оригинал – информацията, до която е предоставен достъп на И. С. с Решение № 2/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил, и видно от приемно-предавателния протокол с рег. № 05-13882/27.11.2024 г., прегледът на последната е продължил от 11: 30 часа до 16: 10 часа. По делото липсват доказателства до края на работния ден на 27.11.2024 г. на И. С. да е осигурена възможност за преглед в оригинал на информацията по Решение № 1/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил. В протокола за предоставяне на достъп до обществена информация по двете решения (без дата и номер), оформен при отказ на С. да го подпише, от една страна, липсва описание на предоставените документи по Решение № 1/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил, за да се прецени времето, необходимо за запознаване с тях, респ. достатъчно ли е било същото на 27.11.2024 г., когато от 11: 30 часа до 16: 10 часа е осигурен достъп до информацията по Решение № 2/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил, а от друга страна, при оформянето на отказа на С. да подпише протокола е посочено, че са му представени документите в собственоръчно подписан опис, т.е. в приемно-предавателния протокол с рег. № 05-13882/27.11.2024 г., в който са посочени само документите по Решение № 2/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил. Процесното решение в обжалваната му част е издадено и в противоречие с принципа за защита на правото на информация (чл. 6, ал. 1, т. 4 от ЗДОИ). По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. 2 от АПК Решение № 1/21.11.2024 г. на началника на СГКК – Кюстендил в обжалваната му част следва да бъде отменено. На основание чл. 173, ал. 2 от АПК преписката следва да бъде изпратена на административния орган за ново произнасяне в частта относно срока на предоставения достъп до исканата обществена информация, при съобразяване с чл. 34, ал. 4 от ЗДОИ. На основание чл. 174, изр. 1 от АПК следва да се определи и срок за произнасянето. Съдът намира, че срокът следва да бъде 14-дневен, считано от датата на получаване на заверен препис от решението. На основание чл. 143, ал. 1 от АПК Агенцията по геодезия, картография и кадастър (юридическото лице, в чиято структура е органът ответник) следва да бъде осъдена да заплати на И. С. направените от него разноски по делото в размер на 10 лева за държавна такса. Воден от гореизложеното, съдът