Решение № 13 от 31.3.2023 г. на Районен съд - Оряхово по дело № 42/2023 г.

Производството е по реда на чл. 58в от ЗАНН. Внесена е административно наказателна преписка (АНП) изх. № БТПО – 132/22.02.2023 по описа на РДГ Берковица по компетентност, за налагане на наказание „безвъзмезден труд в полза на обществото“ на основание чл. 266, ал. 3 от ЗГ на Д.О. С., с ЕГН ••••••••••, от с. Остров, ул.“Пейо Яворов“ № 21 за извършено от нея при условията на повторност административно нарушение по чл.213 ал.1 т.1 и т.2 от ЗГ. Административно наказващ орган Регионална дирекция по горите Берковица надлежно уведомен, не се явява представител. Нарушител – Д.О. С. редовно призована, не се е явила и не е взела становище По делото са събрани писмени доказателства. Съдът, след като обсъди и прецени поотделно и в тяхната съвкупност приложените в АНП писмени доказателства, прие следното: Д.О. С. е родена на в гр. Оряхово, с постоянен адрес с.Остров, ул.“Пейо Яворов“ № 21, с ЕГН ••••••••••, българка, българска гражданка, неомъжена, неосъждана, с начално образование, безработна. При извършена проверка на 16.01.2023г в с. Остров, общ. Оряхово, ул.“Пейо Яворов“ № 21, нарушителката Д.О. С. в домът си е съхранявала 1.30 пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид акация, немаркирани с контролна горска марка /КГМ/ и без превозен билет-документ, доказващ законния произход на дървесината, като нарушението е извършено повторно от нарушителя в едногодишен срок от влизане в сила на НП № 142/04.04.2022 г. на Директора на РДГ Берковица, влязло в сила на 28.04.2022 г. с което му е наложено наказание по чл. 266 ал.1 от Закона за горите. За констатираното служителят на ДГД – Оряхово - С.Г.В., съставил в присъствието на свидетеля очевидец на нарушението – М.М.С. служител на РУ – Оряхово и в присъствието на нарушителя Д.О. С., акт за установяване на административно нарушение № 132/16.01.2023 г. за извършено от нея адм. нарушение по чл.213 ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ. Същият е подписан от нарушителя С. без възражения. От наказателно постановление № 142/04.04.2022 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, е видно че на нарушителя Д.О. С., с ЕГН •••••••••• от с.Остров, ул. „Пейо Яворов“ № 21, извършени от нея на 04.01.2022г. нарушения по чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗГ, на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ, са й наложени административни наказания "глоба" в размер на 50. 00 лева за нарушение на чл.213 ал.1 т.1 от ЗГ и "глоба" в размер на 50. 00 лева за нарушение на чл.213 ал.1 т.2 от ЗГ. Постановлението е влязло в законна сила на 28.04.2022 г. Административната преписка по съставения АУАН № 132/16.01.2023 г., ведно с приложените към него писмени доказателства е изпратена от АНО – РДГ - Берковица в РС – Оряхово, с предложение за налагане на нарушителя Д.О. С., с ЕГН ••••••••••, от с. Остров, ул.“Пейо Яворов“ № 21 на наказание „безвъзмезден труд в полза на обществото“ на основание чл. 266, ал. 3 от Закона за горите. При така установената фактическа обстановка, могат да се направят следните правни изводи: Съдът в изпълнение на задължението си за контрол по законосъобразността на образуването и провеждането на административно – наказателното производство, установи следното: Искането е процесуално допустимо, тъй като е депозирано от надлежна страна- Директор на РДГ Берковица и в срока по чл. 58а от ЗАНН. АНО е бил сезиран от длъжностно лице по смисъла на чл. 37, ал. 1 от ЗАНН, съобразно изискванията на закона. Разгледано по същество е и основателно. АУАН № 132/16.01.2023 г. е издаден в съответствие на процесуалните правила: Деянието, за което е ангажирана административно наказателната отговорност на нарушителя е квалифицирано по чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗГ. Нарушителят С., редовно призована не се е явява в съдебно заседание и не е взела становище по акта и предложението на АНО. Съобразно нормата на чл. 213, ал. 1, т. 1 от Закона за горите е видно, че "Забраняват се покупко-продажбата и други разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на дървесина, немаркирана с контролна горска марка, съответно с производствена марка", а съобразно т. 2 от същия член и алинея - ако дървесината не е придружена с превозен билет. Такава контролна горска марка или производствена марка е необходима за доказване произхода на дървата от страна на нарушителя, а както стана ясно по-горе транспортираните от него дърва не притежавали такива нито към момента на проверката, нито към настоящия момент. Липсват каквито и да е документи, доказващи произхода на дървата, както и наличието на превозен билет. Очевидно е, че действията на нарушителя са в разрез с описаното по-горе и изцяло покриват съдържанието на нарушения по чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗГ. В тази връзка следва да се има предвид, че същият не оспорва и установеното по-горе, като признава изцяло всички факти и обстоятелства по установената по-горе фактическа обстановка. Съгласно чл. 266, ал. 1 ЗГ "Наказва се с глоба от 50 до 3000 лв., ако не подлежи на по- тежко наказание, физическо лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти", а съгласно ал. 3 от същия член "Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, наказанието е глоба от 500 до 3000 лв. или безвъзмезден труд в полза на обществото". Законодателят с последните промени в ЗАНН е указал какво е "повторност" на нарушенията, като съгласно § 1, ал. 2 от ДР на ЗАНН, ДВ бр. 109 от 2020 г., влезли в сила на 23.12.2021 г., "Предвиденото наказание за повторно нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община се налага, когато нарушението от физическото лице или неизпълнението на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община е извършено в едногодишен срок от влизането в сила на акт, с който е наложено административно наказание за нарушение от същия вид или имуществена санкция за неизпълнение на задължение от същия вид, освен ако в специален закон е предвидено друго". Законодателят е указал с тези промени в ЗАНН и какво следва да се разбира под нормата на нарушение от същия вид, като съобразно § 1, ал. 1, т. 6 от ДР на ЗАНН "Нарушение от същия вид от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община от същия вид" е това нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община, което осъществява признаците на същия основен състав на административното нарушение, независимо дали осъществява признаците на квалифициран или привилегирован състав". От материалите по делото е видно, че нарушителят е бил наказан за извършено от него нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ и чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ с НП № 142/04.04.2022 г. на Директора на РДГ Берковица, влязло в сила на 28.04.2022 г., т. е. в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, а именно на 16.01.2023 г. нарушителят отново е извършил същото административно нарушение. Следователно извършеното от нарушителя изцяло припокрива нормата на "повторност" на нарушението. От изложеното става ясно, че нарушителят е извършил нарушенията си в условията на "повторност", поради което и спрямо него следва да бъде приложена нормата на чл. 266, ал. 3 от ЗГ. Настоящия съдебен състав счита, че с оглед степента на обществена опасност на нарушението, стойността на вредите, кръга на засегнатите интереси, времетраенето на нарушението и значимостта на конкретно увредените отношения, както и личността на нарушителя, който се явява нарушител на Закона за горите, липсата на данни за постоянни трудови доходи от страна на самия нарушител, и с оглед целите на административните наказания, съобразно нормата на чл. 12 от ЗАНН- да се предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правен ред и се въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани, настоящият съдебен състав счита, че следва да приеме искането на АНО за налагането на административно наказание "безвъзмезден труд в полза на обществото" като основателно. Съгласно чл. 13, ал. 2 от ЗАНН "За административно нарушение, извършено повторно или на системно извършване, може да се предвижда наказание безвъзмезден труд в полза на обществото, което да се налага самостоятелно или едновременно с друго наказание по ал. 1". И тъй като, съобразно нормата на чл. 16а от ЗАНН, "безвъзмездният труд" е труд, който се полага в полза на обществото без ограничаване на други права на наказания, то неговата продължителност не може да бъде по-малко от 40 часа и повече от 200 часа годишно за не повече от две последователни години, предвид разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ЗАНН. В конкретния случай съда счита, че следва да наложи административно наказание от този вид самостоятелно и в минимален размер за извършеното от Д.О. С. нарушение, т. е. в размер на 40 часа годишно, съобразявайки се с разпоредбата на чл. 27, ал. 2 от ЗАНН и тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и имотното състояние на нарушителя. В хода на съдебното следствие не са събрани доказателства, които да мотивират по- висок размер на административното наказание от минимално предвиденото. Поради изложеното, съдът приема, че целите на наказанието могат да бъдат постигнати и с минималното наказание по закон, а именно "безвъзмезден труд в полза на обществото в размер на 40 часа за срок от 1 година" за извършеното нарушение. В това производство съдът е задължен на основание чл. 58в, ал. 2 от ЗАНН да се произнесе и за отнемането в полза на държавата на вещите и предметите по чл. 20 и 21 от ЗАНН. По идентичен начин са уредени тези правни последици и в Закона за горите, като съобразно нормата на чл. 273, ал. 1 от ЗГ, "вещите, послужили за извършване на нарушение, както и вещите - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата независимо от това чия собственост са, освен ако се установи, че са използвани независимо или против волята на собственика им". С оглед посочените разпоредби съда счита за правилно да отнеме в полза на държавата вещите, предмет на нарушението, а именно: 1.30 м3 пр.дърва за огрев от дървесен вид акация, иззети с АУАН серия 132/2023 г. и предоставени с разписка за отговорно пазене Серия СЗДП № 001294 на С.Г.В. – специалист Лесовъдство при СЗДП ТП ДГС Оряхово, тъй като в производството по чл. 58б от ЗАНН районният съд действа като наказващ орган в изрично предвидените от закона случаи. Водим от гореизложеното и на основание чл. 58в от ЗАНН, съдът