Решение № 30 от 30.3.2011 г. на Районен съд - Ген. Тошево по дело № 683/2010 г.

Производството е по чл. 14, ал. 3 ЗСПЗЗ вр. чл. 18, ал.3 НОБМГ. Постъпила е жалба от И.К.С., ЕГН •••••••••• ••• Т. срещу Отказ изх. № ВС- 17- 987/ 7. 06. 2010 год. на Общинска служба Земеделие/ ОСЗ/ гр. Г.Т. да уважи молбата му с вх. № ВС- 17- 3480 / 07. 10. 2009 год. за закупуване на имот № ••••• с площ от 15 дка, находящ се в землището на с. Р., общ. Г. Т. който е ползвал под наем по силата на Решение № 35/ 03 от 19. 09. 2002 год. на Поземлена комисия / ПК/ гр. Г. Т. за признаване правото на оземляване на безимотни и малоимотни граждани, сключен договор № ДО-05-211 / 07. 02. 2003 год. и петгодишен анекс към договора за отдаване под наем на земи от ДПФ по реда на чл. 4, ал.3 от Наредбата за оземляване на безимотни и малоимотни граждани/ НОБМГ/. В прието по делото писмено становище ответникът по жалбата оспорва жалбата като неоснователна и представя допълнителни писмени доказателства, приети от съда като такива. От събраните по делото писмени доказателства се установява следното: С Решение № 35/ 03 от 19. 09. 2002 год. ПК Г. Т. е признала на жалбоподателя правото на оземляване с предимство по чл. 21, ал.1, т.1 от ЗСПЗЗ чрез отдаване под наем в землището на с. Р., общ. Г. Т. върху поземлен имот от 15. 000 дка, представляващ част от поземлен имот от ДПФ- имот № •••••- нива, целият имот с площ 23.700 дка, трета категория, местност „ А. п. „ по КВС, с наемна цена 4. 30 лв на декар. С Договор № ДО- 05- 211 / 07. 02. 2003 год., сключен между Директора на Областна дирекция „ Земеделие и гори „ гр. Д. и жалбоподателя, на последния, на основание чл. 228 и сл. ЗЗД, чл. 20, ал.1 и чл. 24, ал. 1, изр. 2 от ЗСПЗЗ, вр. чл. 28, ал.1 НОБМГ и решение № 35/ 03 от 19. 09. 2002 год. на ПК Г. Т., било предоставено правото на временно възмездно ползване на земеделска земя от ДПФ в размер на 15 дка, в землището на с. Красен, общ. Г. Т.- част от поземлен имот № ••••, целият имот с площ 23. 700 дка, трета категория- нива, за срок от 5 стопански години, с годишна наемна цена от 4. 30 лв / дка. В договора е включена и клауза, че след изтичането срока на договора, наемателят може в едномесечен срок да поиска от Министерство на земеделието и горите да придобие право на собственост върху ползваната земя. С Анекс към договора срокът на договора за наем бил удължен с 5 стопански години, считано от стопанската 2007/ 2008 год. Правото на оземляване на безимотни и малоимотни граждани и свързаните с него правни процедури са уредени в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/, в Правилника за приложение на ЗСПЗЗ / ППЗСПЗЗ/ и в Наредба за оземляване на безимотни и малоимотни граждани / НОБМГ /. Основно правото на оземляване е въведено с нормата на чл. 20, ал.1 ЗСПЗЗ- „ Безимотни и малоимотни граждани се оземляват от общинската служба по земеделие със земи от държавния и общинския поземлен фонд чрез прехвърляне на правото на собственост или отдаване под наем при условия и ред, определени с наредба на Министерския съвет. „ В чл. 21, ал. 1 и ал. 2 ЗСПЗЗ са посочени условията, на които кандидатите за оземляване трябва да отговарят за да имат предимство, като едно от тези предимства е за лица, които не притежават земя или са с по- малко земя, т. е. те са безимотни или малоимотни граждани. Условията и редът за оземляване на безимотни и малоимотни граждани са уредени в НОБМГ. Според § 1 от Допълнителните разпоредби на ППЗСПЗЗ малоимотни граждани са лицата, които се занимават основно със земеделско производство и притежават земеделска земя, като условието за равнинните райони, какъвто е и настоящият случай, е да притежават лично до 8 дка или общо за домакинството- до 10 дка, когато то се състои от повече от 1 член. Съгласно § 1а от ДР на ППЗСПЗЗ „ домакинство „ са съпрузите, невстъпилите в брак деца и родителите на единия или двамата съпрузи, които живеят заедно с тях. Ограничителни условия за правото на оземляване на безимотни и малоимотни граждани са поставени и с разпоредбата на чл. 8, т. 1, 2 и 3 от НОБМГ. В чл. 4, ал.1 и ал. 4 НОБМГ е посочено, че оземляването се извършва чрез прехвърляне правото на собственост или чрез отдаване под наем, какъвто на практика е конкретния случай, като след изтичането на срока на договора за наем оземлените лица могат в едномесечен срок да поискат от Министерство на земеделието, съответно от общината, придобиване правото на собственост върху ползваните от тях земи. Горният едномесечен срок е коригиран с разпоредбата на § 23 от ПЗР към Постановление № 188/ 24. 07. 2009 год., в сила от 01. 06. 2010 год. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ, в която се дава възможност оземлените вече лица чрез отдаване под наем в 3 месечен срок от влизане на постановлението да поискат от Общинската служба по земеделие да придобият правото на собственост преди изтичането срока на договора за наем. В конкретния случай жалбоподателят е подал до ОСЗ гр. Г. Т. молба с вх. № ВС- 17- 3480/ 07. 10. 2009год., с която е поискал да бъде оземлен чрез закупуване на отдавания му под наем процесен имот- нива с площ 15 дка в землището на с. Р., общ. Г. Т. По това заявление ОСЗ гр. Г. Т. е постановила отказ за оземляване, като е посочила причина за отказа, че молителят- жалбоподателят, притежава в собственост земеделска земя над допустимите законови размери. Съдът с оглед правомощията си по чл. 145 и чл. 146 АПК извърши проверка на законосъобразността на атакувания отказ от издаване на индивидуален административен акт и констатира, че същият отговаря на всички изисквания за форма и съдържание на акта, визирани в нормата на чл. 59, ал.1 и ал. 2 АПК. Отказът е постановен в писмена форма от компетентен орган- Комисия при Общинска служба по земеделие гр. Г. Т., при липса на особено съществени нарушения да административно производствени правила, водещи до нищожност, при липса на противоречие с материалноправни разпоредби и в съответствие с целта на закона, отказът е подписан от членовете на нарочно създадена комисия. За посочения мотив за отказ са представени по делото писмени доказателства- справка от регистър за обстоятелството, че жалбоподателят е притежавал в собственост към 07. 10. 2009 год. земеделски недвижими имоти- общо 26. 700 дка ниви в землищата на с. Р. и на с. П., общ. Г. Т. Това обстоятелство се потвърждава и от писмена декларация от жалбоподателя, подадена пред ОСЗ Г. Т. с дата 10. 12. 2009 год. От горното е видно, че жалбоподателят не отговаря на условията за безимотен или малоимотен гражданин, за да има правото след като е изтекъл договора му за наем да бъде оземлен чрез придобиване на собствеността върху процесния имот. От пълната история на имот № •••• е видно, че същият имот е образуван чрез разделяне от имот № •••• Отказът на ОСЗ Г. Т. е правилен, законосъобразен, постановен при спазване изискванията на чл. 59 и чл. 146 АПК и следва да бъде потвърден, а жалбата следва като неоснователна да бъде оставена без уважение. Предвид горното съдът