Решение № 13648 от 1.8.2024 г. на Административен съд - София-град по дело № 9168/2023 г.

ОТМЕНЯ Решение № РД–02-16–1493/01.09.2023 г., издадено от ръководителя на УО на ОПИК 2014 – 2020 г. за отказ от верификация на разходи в частта по т.1.1 до 1.14 по административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16RFOP002–2.024–1153–C01 от 29.08.2019 г. с бенефициер „РЕАЛНО И ВЪЛШЕБНО“ ЕООД. ИЗПРАЩА преписката в тази част на Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014- 2020 за ново произнасяне с решение за верифициране на разходите при съобразяване с мотивите на настоящия съдебен акт. ОПРЕДЕЛЯ тримесечен срок за произнасяне. ОТХВЪРЛЯ жалбата на „РЕАЛНО И ВЪЛШЕБНО“ ЕООД срещу Решение № РД–02-16–1493/01.09.2023 г., издадено от ръководителя на УО на ОПИК 2014 – 2020 г. за отказ от верификация на разходи, в частта по т. 1.15. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му до страните пред Върховния административен съд. СЪДИЯ: Производството е по реда на чл. 145-178 АПК, вр. чл. 64, ал. 3, вр. чл. 27 ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) . Образувано е по жалба на „РЕАЛНО И ВЪЛШЕБНО“ ЕООД, ЕИК-205389027, представлявано от Ю. Р. А., подадена чрез адв. В. Г., срещу Решение № РД–02-16–1493/01.09.2023 г., издадено от ръководителя на УО на ОПИК 2014 – 2020 г. за отказ от верификация на разходи в общ размер на 146 927, 69 лева по административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16RFOP002–2.024–1153–C01 от 29.08.2019 г. с бенефициер „РЕАЛНО И ВЪЛШЕБНО“ ЕООД. Жалбоподателят твърди, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалния закон и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Излага конкретни съображения по отношение на всеки един от неверефицираните разходи. Оспорва изводите на Р., че не е постигната основната цел на проекта на бенефициера. Твърди, че бенефициерът не е имал задължение за реализацията /т.е. излъчване/ на телевизионен канал. Подобна дейност в проектното предложение на бенефициера липсва. Подобна цел също не е заложена (нито в проектното предложение, нито в условията за кандидатстване), а дори неправилно да се приеме обратното, неизпълнението на целта на програмата не означава недопустимост на заявените за верификация разходи, а евентуално би могло да бъде основание за определянето на финансова корекция. Именно поради това в т. 12 от проектното предложение на бенефициера, който е одобрен от договора (и съответно - от АДБФП), е предвиден само първият етап от реализацията на предприемаческата идея - идеен етап. След като органът е одобрил проекта в този му вид /от който очевидно следва, че изпълнението на дейностите няма да доведе до незабавна реализация на телевизионно съдържание/, липсва основание да се приеме, че изпълнените дейности не съответстват на критериите за подбор на операциите. В същата насока, се подчертава, че в проектното предложение няма задължение за регистрация на бенефициера по чл. 125а от Закона за радиото и телевизията. Въпросното обстоятелство многократно е изтъквано от бенефициера, но без основание е игнорирано от административния орган. Друг е въпросът, че бенефициерът е доказал, че дружеството „Нет-сърф.Нет“ ООД е излъчвало и продължава да излъчва медийно съдържание на „Реално и Вълшебно“ ЕООД въз основа на сключен с бенефициера договор, което обстоятелство също е доказано в рамките на административното производство. Предвид изложеното според оспорващия сочените от административния орган обстоятелства на стр. 36-40 от мотивите към Акта са изцяло ирелевантни. Твърди също така, че неправилно административният орган е определил сумите на претендираните от бенефициера разходи за верификация и съответно - незаконосъобразно е определил размера на разходите, чиято верификация е отказана. Действително заявените за верификация суми могат да бъдат установени в графа 4 „Опис - документи“ от финансов отчет № 2 към искането за плащане. При сравняване на посочените суми и диспозитива на Решението се установяват множество разминавания. Претендира се отмяна на процесното решение. В съдебно заседание, жалбоподателят, чрез адв. Г., поддържа жалбата на изложените в нея основания. Претендира разноски по представен списък. Ответникът – Ръководителят на управляващия орган на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020, чрез юрк. М., оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави възражение по чл. 78, ал. 5 ГПК. Софийска градска прокуратура – редовно призована, не взима становище по жалбата. Административен Съд С. - град, ІІІ отделение, 44 състав, след като взе предвид наведените в жалбата доводи, изразените становища на процесуалния представител на ответника по оспорването и се запозна с приетите по делото писмени доказателства, намира за установено от фактическа страна, следното: Жалбоподателят „Реално и вълшебно“ ЕООД е бенефициент по АДБФП № BG16RFOP002-2.024-1153-С01 от 29.08.2019 г. л. 367 - 382 за изпълнение на проект „Създаване и излъчване на детски телевизионен канал „Реално и вълшебно“ по процедура № BG16RFOP002-2.024 „Насърчаване на предприемачеството“. На 04.06.2021 г. бенефициентът представя първи междинен технически и финансов отчет и искане за плащане за периода 29.08.2019 г.-28.02.2021 г. При преглед на същия отчет, както и при извършена проверка на място № 1 от 15.06.2021 г. са констатирани множество нарушения и нередовности, за които бенефициентът е информиран с кореспонденции per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М172 от 25.06.2021 г. и рег.№ BG16RFOP002-2.024-1153- С01-М176 от 04.08.2021 г. В хода на проверката е регистриран сигнал за нередност № 635, поради коет о, с Решение № РД-11-1339/14.10.2021 г. л. 328-329 е постановен отказ от верификация на основание чл. 64, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. За решението на Управляващия орган, бенефициентът е информиран чрез кореспонденция per. № BG16RFOP002-2.024-1153- С01-М189 от 15.10.2021 г., с която е получил Решение № РД-1339/14.10.2021 г. Съгласно цитираното решение, на бенефициента е предоставена възможност разходите да бъдат включени в следващо искане за плащане. На 28.10.2021 г. бенефициентът представя окончателен технически и финансов отчет и искане за плащане, включващ и заявените с междинното искане за плащане от 04.06.2021 г. разходи. В резултат на извършената проверка на искането за окончателно плащане за периода 29.08.2019 г. - 28.02.2021 г. по горепосочения административен договор сключен с „Реално и вълшебно“ ЕООД относно предявените разходи е установено следното: 1. Разходи по бюджетен ред 1.2 - за възнаграждения на М. Р. Л., назначена на позиция по проекта „Специалист 2 - Директор, телевизии“ и представени документи за назначаване на лицето: На 21.10.2019 г. е представен за контрол трудов договор за работа от разстояние № 001/09.09.2019 г. /л. 156с М. А. за назначаването й на позиция „Директор, телевизия“. Договорът е сключен на основание чл. 67, във връзка с чл. 107з, ал. 3 и ал. 7 от Кодекса на труда, регламентиращ, че работникът ще изпълнява трудовите си задължения от дома си или от друго избрано от него помещение извън предприятието, определено като пространство за работно място, намиращо се в [населено място], [улица], ет. 6, aп. 11. С писмо изх. № 26-Р-107/01.11.2019 г. л. 157, 158 - Управляващият орган (УО) е информирал бенефициента, че не одобрява сключения с М. А. трудов договор за работа от разстояние, с мотив, че се нарушава критерий „Регионална приоритизация" от оценката на проектното му предложение, като същото е получило максимален брой точки, предвид че кандидатът „Реално и вълшебно“ ООД е регистриран в [населено място] и в бюджета е предвидено всички заложени разходи да се реализират на територията на тази област. На 24.01.2020 г. до бенефициента е изпратено Искане за пояснения и допълнителни документи (ИПДД), като е изискана информация за напредъка по проекта. В тази връзка на 28.01.2020 г. бенефициентът представя в ИСУН 2020 нов (втори вариант) на трудов договор за назначаване на М. А. на позиция „Директор, телевизия“ на ненормиран работен ден (договор № 004/09.09.2019 г., сключен на основание чл. 67, ал. 1, т. 1, чл. 139, 139а от КТ – л. 153). На 15.06.2021 г., резултатите от която са обективирани във Формуляр за извършено посещение на място /л. 141-148/ е извършена проверка на място № 1 при бенефициента на адрес: [населено място], [улица], ет. 4, офис № 7, в рамките на която са направени снимки на досието по проекта. От проверяващите е установено, че в досието на проекта при бенефициента е наличен трети вариант на трудов договор за назначаване на М. А. на позиция „Директор, телевизия“, с номер 001/09.09.2019 г., но сключен на основание чл. 67, ал. 1. т. 1, чл. 139, 139а от КТ - правните основания, посочени в представения на 28.01.2020 г. втори вариант на трудов договор. Предвид наличието на три варианта на трудов договор за назначаване на лицето М. А. на позиция „Директор, телевизия" по проекта е изискана информация от Главна инспекция по труда (ГИТ). В писмо № 21058691 от 28.07.2021 г. /л. 137 – 138/ от ГИТ се посочва, че в трудовото досие на лицето М. А. е наличен само трудов договор № 001/09.09.2019 г. /л. 139-140/, сключен само на основание чл. 67, ал. 1, т. 1 от КТ без посочване на допълнителни правни разпоредби касаещи работа от разстояние или работа на ненормиран работен ден. В допълнение, в предоставения от ГИТ трудов договор не е наличен текст, че същият е сключен за изпълнение на проект „Създаване и излъчване на детски телевизионен канал „Реално и вълшебно“ но АДБФП № BG16RFOP002-2.024-1153-С01 (изискване на УО за оформяне на отчетните документи по договора за подпомагане, с цел коректното отчитане на дейностите във връзка с изпълнението на проекта). С оглед гореизложеното е установено, че са налице четири варианта на трудов договор от една и съща дата (09.09.2019 г.), с едно и също лице (М. А.), за една и съща позиция („Директор, телевизия“). В тази връзка Р. приема, че не може да бъде еднозначно установено дали М. А. е изпълнявала за периода на заетостта й в дружеството само задачи, свързани с проекта, какви са правните основания за сключване на трудовия договор и дали същият е съобразен с регионалната приоритизация на проекта. В този смисъл, за разходите за възнаграждение на М. А. липсва одитна следа, поради което е обоснован извод, че същите не отговарят на изискването за допустимост по чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗУСЕФСУ. 1.1. С ИПДД в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7-дневен срок за възражения по отношение на гореописаните констатации и е уточнено, че в случай че УО не приеме представените допълнителни документи/възражения, разходите, включени във финалния отчет в бюджетен ред 1.2 „Специалист2 - Директор, телевизия“, представляващи предявените разходи за възнаграждения на М. Р. А., няма да бъдат верифицирани. 1.2. С кореспонденции per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М201/30.04.2023 r., per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01 -М202/02.05.2023 г. и рсг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своите възражения и документи по отношение на констатациите, касаещи предявените разходи за възнаграждения на М. Р. А.. Същите са приети за неоснователни, поради което предявените разходи за възнаграждения на М. Р. А. (бюджетен ред 1.2 „Специалист 2 - Директор, телевизия") са приети от УО за недопустими на основание чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗУСЕФСУ. Т. 2 - Разходи по бюджетен ред 1.4 - за възнаграждения на Ю. Р. Л., назначен на позиция по проекта „Специалист 4 - ТВ Оператор“: Съгласно т. 14.2, т. II от Условията за кандидатстване по процедура № BG16RFOP002- 2.024 „Насърчаване на предприемачеството“ са допустими разходи за квалифициран персонал, който не е обект на оценка. Съгласно буква „а" от същата точка от Условията за кандидатстване, в т. 9 „Екип“ от Формуляра за кандидатстване кандидатите следва задължително да включат информация за изискванията по отношение на: - образование, сходно на позицията, която лицето ще заема по проекта и/или минимум 2 години професионален опит, сходен на позицията, която лицето ще заема по проекта; - функции (отговорности и задължения) по проекта; - период на заетост (в месеци); - часова заетост. При проверка на представените с кореспонденция в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М068 от 18.01.2021 г. документи за назначаване на Ю. Р. А. на позиция по проекта „Специалист 4 - ТВ Оператор е установено, че наетото по проекта лице Ю. А. не отговаря на минималните изисквания за заемане на длъжност „Специалист 4 — ТВ Оператор, посочени в административния договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Бенефициентът не е представил трудова книжка на Ю. Р. А., с цел удостоверяване на 2 години професионален опит. Представен е единствено граждански договор сключен с „ХОТ ТВ” АД от 04.03.2013 г. /л. 161-162/, който не доказва заложеното изискване. По отношение на образованието на кандидата също не са представени документи, доказващи образование, сходно със заеманата позиция. Предоставено е Удостоверение № 00953/15.10.2020 г. – л. 164 (издадено месеци след извършването на подбора за назначаване на лицето, както и след сключване на трудов договор) за завършена едногодишна школа по „Операторска работа с видеотехника”, както и Уверение № 462/10.02.2021 г. – л. 170 във връзка с проведен курс по „Операторска работа с видеотехника“, издадени от Национална академия за театрално и филмово изкуство „К. С.“. Същите не доказват образование, а придобита квалификация вследствие завършен курс. На 19.02.2021 г. до бенефициента е изпратено писмо изх. № 26-Р-107/19.02.2021 г. с изразено становище на УО за неодобрение на сключения трудов договор с Ю. А.. На 20.02.2021 г. с кореспонденция per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М116 от 20.02.2021 г. бенефициентът е представил възражение и нови документи, като УО е извършил повторно разглеждане на документацията, в резултат на което е установил следното: За доказване на професионалния опит на назначения на позиция „Главен оператор" Ю. Р. А. са представени: А. „Граждански договор“ № 0003/08.03.2017 г. – л. 171 – 172 за доброволен труд, сключен между Ю. Р. А. и дружество „СофияЛЕД" ООД с ЕИК[ЕИК], което се представлява от М. Р. А. (Управител и на дружеството бенефициент). По отношение на този договор от УО са констатирани следните пороци: - Договорът е сключен на правно основание (чл. 7) от несъществуваща нормативна уредба - Закон за доброволния труд; - В чл. 3 от договора е посочено, че на изпълнителя не се дължи възнаграждение. Същевременно, в отговор на въпрос № 84 от „Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура BG16RFOP002-2.024 „Насърчаване на предприемачеството“ е пояснено, че: „за да бъде взет предвид професионалния опит на дадено лице въз основа на граждански договор, трябва задължително да е налице плащане по този договор“, като плащането следва да е отразено и в приложимите осигурителни документи на лицето. Предвид това, професионалният опит, който лицето доказва чрез представения договор, не може да бъде взет под внимание. Б. Представен е Протокол от 12.11.2018 г. на Общо събрание на съдружниците в дружеството бенефициент „Реално и вълшебно“ ООД, на което е взето решение Ю. Р. А. да бъде назначен за Управител на същото, както и Договор за управление от 12.11.2018 г., чрез който „Реално и вълшебно" ООД възлага на Ю. Р. А. да представлява дружеството „СофияЛЕД“ ООД. И двата документа са неотносими към доказването на двугодишен професионален опит като „ТВ Оператор“ на служителя Ю. Р. А.. В заключение на извършената повторна проверка - новопредставените документи не доказват наличието на минимум две години професионален опит като „ТВ Оператор" на служителя Ю. Р. А., като за аргументите на УО и крайното му становище за неодобрение на сключения трудов договор, бенефициентът е информиран с писмо изх. № 26-Р-107/26.02.2021 г., изпратено чрез кореспонденция per. № BG16RFOP002- 2.024-1153-C.-Ml 22/26.02.2021 r. До момента на представяне на финалния технически отчет и окончателно искане за плащане не са постъпили документи за назначаване на друг експерт на позиция „ТВ Оператор“. При преценката на необходимото образование и професионален опит следва да бъде взета предвид дефиницията, дадена в приложение Л от Условията за кандидатстване по процедура № BG16RFOP002-2.024 „Насърчаване на предприемачеството“, съгласно която под „квалифициран персонал“ следва да се разбира „Персонал, който притежава необходимата степен на знания и умения (образование, професионален опит, лични способности) в областта на предвидените за изпълнение дейности по проекта “. Поради това и съобразно представените от бенефициента документи за професионален опит и образование на лицето Ю. Р. А., крайното заключение на УО е, че същият не може да се определи като квалифициран в областта на предприемаческата идея (документи и информация за личните му способности не е предоставена). С оглед горното е прието, че разходите за възнаграждения на Ю. Р. А. са недопустими на основание чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ, във връзка с т. 14.2, подт. II от Условията за кандидатстване. 2.1. С ИПДД № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7-дневен срок да представи възражения. 2.2. С кореспонденции № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М201/30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFQP002-2.024-1153-С01- М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своите възражения и документи по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за възнаграждения на Ю. Р. А.. Възраженията са приети за неоснователни и разходите за възнаграждения на Ю. Р. А. са приети за недопустими на основание чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ. 3. Разходи по бюджетен ред 1.5 - за възнаграждения на Б. П., назначен на позиция по проекта „Специалист 5 — Х.-Аниматор“: В тази връзка от УО е установено, че бенефициентът не е представил за контрол документи, с които да удостовери избора на лицето за позицията по проекта, както и не е представил сключен трудов договор със същия. На 20.03.2023 г. с ИПДД в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М197 от 20.03.2023 г. е изискано да бъде представен пакетът документи за назначаване на лицето на позиция по проекта „Специалист 5 - Х. - Аниматор“, като бенефициентът отговаря, че не претендира възстановяване на средства за наетия специалист 5 - Х.-Аниматор. Независимо от заявения отказ на бенефициента от средствата, предназначени за възнаграждение на „Специалист 5 - Х.-Аниматор“, същите са включени във финансовия отчет към финалното искане за плащане, поради което УОе приел, че следва да се произнесе по тяхната допустимост. Предвид обстоятелството, че бенефициентът не е представил документи, които да докажат съответствието на Б. П. с изискванията за длъжността, на която е назначен („Специалист 5 - Х.-Аниматор“), то е прието, че същите са недопустими, тъй като не изпълняват условието за допустимост по чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ. 3.1. На 24.04.2023 г. с ИПДД в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7- дневен срок да представи възражения. 3.2. С кореспонденции № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М201/ 30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFOP002-2.024-1153-С01- М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своето обяснение и документи (трудов договор на лицето и др.) по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за възнаграждения на Б. П., като повторно изразява становище, че не претендира възстановяване на средства за възнаграждения на лицето. В допълнение, на УО е служебно известно, че лицето Б. П. е назначено при бенефициента на стаж по схема 2014BG05M90P001-1.2014.001 „Младежка заетост“ към Агенцията по заетостта при условията на чл. 233б от КТ, съгласно което представения ведно с възражението трудов договор не може да се счита за относим към сключения с ОПИК 2014-2020 АДБФП № BG16RFOP002-2.024-1153-С01 и към изпълнението на дейностите по него. Въз основа на гореизложеното, предявените разходи за възнаграждения на Б. П. са приети за недопустими, на основание чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ, във връзка с т. 14.2, подт. II от Условията за кандидатстване по процедура. 4. Разходи по бюджетен ред 1.6 - за възнаграждения на Г. Я., назначена на позиция по проекта „Специалист 6 - Монтажист“: Бенефициентът не е представил за контрол документи, с които да удостовери избора на лицето Г. Я. за позицията по проекта, както и не е представил сключен трудов договор със същата. На 20.03.2023 г. с ИПДД, изпратено чрез ИСУН 2020, с кореспонденция № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М197 от 20.03.2023 г., е изискано да бъде представен пакетът документи за назначаване на лицето на позиция по проекта „Специалист 6 - Монтажист“. Бенефициентът е отговорил, че не претендира възстановяване на средства за възнаграждения за наетия специалист 6 - Монтажист. Независимо от така заявения отказ на бенефициента, средствата за възнаграждение на „Специалист 6 - Монтажист“ са включени във финансовия отчет към финалното искане за плащане. Предвид обстоятелството, че бенефициентът не е представил документи, които да докажат съответствието на Г. Я. с изискванията за длъжността, на която е назначена („Специалист 6 - Монтажист“), то разходите за възнаграждения на същата са приети за недопустими, тъй като не изпълняват условието за допустимост по чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ. 4.1. На 24.04.2023 г. с ИПДД в ИСУН 2020 per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7- дневен срок за възражения. 4.2. С кореспонденции per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М201/ 30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFOP002-2.024- 1153-С01-М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своето обяснение и документи (трудов договор на лицето и др.) по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за възнаграждения на Г. Я., като повторно изразява становище, че не претендира възстановяване на средства за възнаграждения на лицето. В допълнение, на УО е служебно известно, че лицето Г. Я. е назначено при бенефициента на стаж по схема 2014BG05M90PO01-1.2014.001 „Младежка заетост“ към Агенцията по заетостта при условията па чл. 233б от Кодекса на труда, съгласно което представения ведно с възражението трудов договор не може да се счита за относим към сключения с ОПИК 2014-2020 АДБФП № BG16RFOP002-2.024-1153-С01 и към изпълнението на дейностите по него. Въз основа на гореизложеното, предявените разходи за възнаграждения на Г. Я. са счетени недопустими, на основание чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ, във връзка с т. 14.2, подт. II от Условията за кандидатстване. 5. Разходи по бюджетен ред - 2.8 „Карта памет за кинокамера“ за закупуване на Карта памет за кинокамера - 1 бр.: Към финалния технически отчет бенефициентът не е представил приемо- предавателен протокол за доставка на 1 бр. Карта памет за кинокамера. Такъв е изискан от бенефициента с ИПДД, изпратеното чрез ИСУН 2020 с кореспонденция per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М197 от 20.03.2023 г. В отговор, бенефициентът пояснява, че по преценка на изпълнителя на договора за доставка („Динафос“ ЕООД), не е представен приемо-предавателен протокол за доставка на Карта памет за кинокамера - 1 бр., тъй като същата е част от актива „Ц. кинокамера C. С200 - 1 бр.“, а не е отделно офериран актив, и като такъв не следва за него да се подписва допълнителен приемо-предавателен протокол. Същевременно, към пакета отчетни документи „Технически отчет“ от искане за междинно плащане от дата 04.06.2021 г. бенефициентът е представил приемо- предавателен протокол от 26.02.2021 г., в който фигурира Карта Памет SanDisk CFast 256GB 2.0 EXTREME PRO, 525MB/S. - 1 бр., съответстваща на заложеното в Техническата спецификация за „карта памет на кинокамера“, както и на описаното в бюджетен ред 2.8. „ Карта памет за кинокамера“ от Бюджета на АДБФП № BG16RFOP002-2.024-1153-С01. Поради възникнало съмнение за истинността на датата на приемо-предавателния протокол (26.02.2021 г.), в рамките на проверката на междинния технически отчет от 04.06.2021 г., на дата 02.08.2021 г. е извършено посещение на място при изпълнителя „Динафос“ ЕООД, при което на УО са предоставени документи, удостоверяващи, че активите, описани в приемо-предавателния протокол от 26.02.2021 г., са доставени реално на 30.03.2021 г. - повече от месец след крайния срок (28.02.2021 г.) за изпълнение на проектните дейности. За проверката на място е съставен Формуляр за извършено посещение на място, в който детайлно са описани предоставените от изпълнителя документи, от които е видно получаването на актива на посочената дата, след крайния срок за изпълнение на договора. Съгласно т. 14.1. „Условия за допустимост на разходите“, подт. 1 от Условията за кандидатстване, за да бъдат допустими разходите, трябва да са необходими за изпълнението на проекта. Обстоятелството, че активът „Карта памет за кинокамера - 1 бр“ е доставен един месец след изтичане на срока за изпълнение на дейностите по проекта сочи, че този актив не е бил необходим за изпълнението на проекта, следователно не отговаря на цитираното изискване от Условията за кандидатстване по процедурата. В този смисъл е прието, че разходите за актива са недопустими поради несъответствието им с условието за допустимост по чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ, във връзка с т. 14.1., подт. 1 от Условията за кандидатстване. 5.1. На 24.04.2023 г. с ИПДД в ИСУН 2020 per. № BG16R.FOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7- дневен срок да представи възражения. 5.2. С кореспонденции в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01- М201/ 30.04.2023 г„ № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своето обяснение по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за закупуване на Карта памет за кинокамера - 1 бр., като повторно изразява становище, че не претендира възстановяване на средства. Въз основа на гореизложеното, предявените разходи за закупуване на Карта памет за кинокамера -1 бр. са недопустими, на основание чл. 57, ал. 1, т. 2 от ЗУСЕФСУ, във връзка с т. 14.1, подт. I от Условията за кандидатстване по процедура BG16RFOP002-2.024, “Насърчаване на предприемачеството“. 6.Разходи по бюджетен ред 2.10. - за закупуване на Видеостатив за кинокамера: Във връзка с представения финален пакет отчетни документи в ИСУН 2020 от 28.10.2021 г. и в съответствие с изискването на чл. 62, ал. 3 от ЗУСЕФСУ е извършена на 01.11.2022 г., проверка на мястото № 2, при която е установено, че активът Видеостатив за кинокамера не е наличен на мястото на изпълнение на проекта. Констатацията е отразена във Формуляра за извършено посещение на място /л. 131 – 136/, като е отправена препоръка към бенефициента за представяне на разяснение относно липсващия актив. На 06.11.2022 г. с кореспонденция в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М193 от 06.11.2022 г. бенефициентът представя отговор, като в т. 3 от същия е заявил, че не претендира за възстановяване средствата за актива Видеостатив за кинокамера, модел MVK 504XTWINMA. Същевременно, бенефициентът не представя пояснение относно липсата на актива. Независимо от заявения отказ на бенефициента от средствата по бюджетен ред 2.10 „Видеостатив за кинокамера'', същите са включени във Финансовия отчет към подаденото от него финално искане за окончателно плащане в ИСУН 2020 от дата 28.10.2021 г., без да са придружени с документи, удостоверяващи доставката на актива (приемо-предавателен протокол за доставка, подписан от бенефициента и от изпълнителя „Динафос" ЕООД). Предвид липсата на актива на мястото на изпълнение на проекта, както и липсата на документи относно доставянето му, е прието, че липсват основания същият да е реално доставен. Предвид изложеното, разходите за Видеостатив за кинокамера (бюджетен ред 2.10.) са приети за недопустими на основание чл. 57, ал. 1, т. 3 от ЗУСЕФСУ. 6.1. На 24.04.2023 г. с ИПДД в ИСУН 2020 per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7- дневен срок да представи възражения. 6.2. С кореспонденции в ИСУН 2020 per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М201/ 30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своето обяснение по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за закупуване на Видеостазив за кинокамера, като повторно изразява становище, че не претендира възстановяване па средства. Въз основа на гореизложеното, предявените разходи за закупуване на Видеостатив за кинокамера са приети за недопустими, на основание чл. 57, ал. 1, т. 3 от ЗУСЕФСУ. 7. Разходи по бюджетен ред 3.1 - за Административна система с мобилно приложение: Във финалния технически отчет са отчетени разходи за придобиване на Административна система за мобилно приложение. Съгласно чл. 2.4 от Общи условия към финансираните по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 административни договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ не могат да бъдат извършвани междинни/финални плащания преди верифициране на разходите, както и преди проведените процедури за възлагане на обществени поръчки/избор на изпълнител да бъдат проверени за съответствие със законодателството в областта на обществените поръчки и с административния договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. За целта Бенефициентът се задължава в срок до пет работни дни след сключването на договор с избрания изпълнител, да уведоми писмено Управляващия орган за подписания договор и да представи документите от провеждането на обществената поръчка/избора на съответния изпълнител, указани в Ръководството за изпълнение на договорите за безвъзмездна финансова помощ по ОПИК 2014-2020. С оглед на заложеното от УО изискване, бенефициентът е представил в ИСУН 2020 на 07.02.2021 г. чрез кореспонденция peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М089 документация от проведен избор на изпълнител за придобиване на административна система за мобилно приложение, в която се съдържат две оферти от октомври 2020 г. и обосновка за направения избор от бенефициента от 07.02.2021 г. След изпратено ИПДД в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М096/ 11.02.2021 г. бенефициентът представя чрез ИСУН 2020 (кореспонденция peг. № BG16RFOP002-2.024-11 53-С01-М099/12.02.2021 г.) коригирани две оферти от февруари 2021 г. и обосновка за избор на изпълнител от 12.02.2021 г. П. избор не е одобрен от УО, за което бенефициентът е уведомен с кореспонденция в ИСУН 2020 с per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М104 от 16.02.2021 г. Причините за неодобрението са следните: Стойността на услугата по одобрен Бюджет на проекта е 8 000, 00 лв. В Заданието на възложителя е посочен диапазон от 8000, 00 лв. до максималната стойност за изпълнение на услугата - 35 000, 00 лв. Съгласно чл. 50, ал. 2, т. 2 от ЗУСЕФСУ, процедура за избор с публична покана се провежда, когато размерът на предоставената безвъзмездна финансова помощ е по-голям от 50 на сто от общата сума на одобрения проект и прогнозната стойност за доставки или услуги, в т.ч. съфинансирането от страна на бенефициента, без данък върху добавената стойност, е равна или по-висока от 30 000 лв. В конкретния случай интензитезът на безвъзмездната финансова помощ е над 50%, поради което при заложена стойност на услугата до 35 000 лв. бенефициентът следва да проведе процедура за избор с публична покана. Предоставената ценова оферта от „Комтрая“ ЕООД е на стойност 29 455, 00 лева без ДДС, а на другия оферент „Юнион Айти Експерте“ ЕООД е на стойност 34 250, 00 лева без ДДС. В случая ценовите оферти надвишават стойността на одобрения в бюджетния ред. 3.1 „Административна система е мобилно приложение“ размер на разхода 8 000, 00 лева. Към финалния пакет отчетни документи от 28.10.2021 г. бенефициентът е представил отново документация от проведен избор на изпълнител, която съдържа две оферти от октомври 2020 г. и обосновка за избор на изпълнител от 01.02.2021 г. /л. 280/. Като се има предвид хронологията на събраните оферти за конкретния разход, УО приема, че последното волеизявление на бенефициента е обективирано в Обосновка за избор на изпълнител от дата 12.02.2021 г. (чрез която се избира за изпълнител дружеството „Юнион Айти Експерте“ ЕООД), представена към документацията за избор на изпълнител, която не е одобрена от УО с кореспонденция в ИСУН 2020 с peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М104 от 16.02.2021 г. С оглед гореизложеното, разходите за придобиване на Административна система с мобилно приложение са извършени незаконосъобразно, тъй като не е спазен приложимият ред за избор на изпълнител съгласно чл. 50, ал. 2, т. 2 от ЗУСЕФСУ и на основание чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ се явяват недопустими. 7.1. На 24.04.2023 г. с ИПДД в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7- дневен срок да представи възражения. 7.2. С кореспонденции в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01- М201/30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М203/02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своето обяснение по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за изработка на Административна система с мобилно приложение. 7.3. Разгледани по същество представеното възражение и документи не са довели до промяна на становището на УО за недопустимост на предявените разходи за изработка на Административна система с мобилно приложение при аргументите посочени по-горе. Прието е от Р., че определената от бенефициента пределна цена (35000 лева) е без включен ДДС, респективно приложимия ред за избор на изпълнител е чрез процедура „публична покана“ в съответствие с чл. 50, ал. 2, т. 2 от ЗУСЕФСУ. С оглед на гореизложеното е обоснован извод, че претендираните разходи за придобиване на Административна система с мобилно приложение са извършени незаконосъобразно, тъй като не е спазен приложимият ред за избор на изпълнител съгласно чл. 50, ал. 2, т. 2 от ЗУСЕФСУ и същите се явяват недопустими на основание чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ. 8. Разходи по бюджетен ред 8.1 - за Пазарни анализи и проучвания, маркетингови планове за пазарна реализация на предприемаческата идея – л. 178 - 213: Във финалния технически отчет (ФТО) е отчетен резултатът от изпълнение на дейност по изработване на пазарни анализи и проучвания и маркетингови планове за пазарна реализация на предприемаческата идея. Същевременно при извършена служебна проверка е установено, че дружеството „Реално и вълшебно“ ООД е бенефициент със сключен договор № BG05M90P001-1.054-0020-С01 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05M90P001-1.054 „Подкрепа за устойчив бизнес“, Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020 /представени Маркетинг план – Разработване на пазарни анализи и проучвания за успешна пазарна реализация на тв услугата „Реално и вълшебно 2019 -2021 – л. 220-254 от делото. В рамките на изпълнение на въпросния договор по горепосочената процедура „Подкрепа за устойчив бизнес“ на бенефициента „Реално и вълшебно“ ООД са предоставени маркетинг услуги, свързани с изграждане на система от маркетингови функции за управление, чрез която ще се организира и направлява съвкупността от дейности за превръщане на стартиращия бизнес в реално търсена и работеща услуга, за да се постигне определената стойност на печалба, заложена в бизнес стратегията. В проектното предложение е заложено: „Изготвената маркетингова стратегия ще допринесе за успешното развитие на стартиращия бранд и налагането му на пазара на аудиовизуална продукция за деца като водещ телевизионен и интерактивен онлайн капал, предлагащ висококачествено българско съдържание. Предвижда се концентрация над следните маркетинг концепции - продуктова; търговска; производствена; социална; класическа маркетингова; дигитален маркетинг и създаване на връзки и взаимоотношение с клиентите“. Като резултат от дейността е предвидено да се изпълнят следните специфични цели на проекта: Специфична цел 1. - Осигуряване на достъп до високо квалифицирани специалисти в областта на маркетинга и провеждане на специализирани консултации за. • правилно позициониране и налагане на пазара на детски телевизионни канали в България; • популяризиране на новата медия и увеличаване на разпознаваемостта сред аудиторията в България и чужбина; • проучване на нагласите на потребителите; • стратегия за поетапно увеличаване на пазарния дял на ТВ канала; • определяне атрактивно и адекватно съдържание, важно заради спецификата на аудиторията към коя то е насочена телевизията; Специфична цел 2. - Разработване на пазарни анализи, проучвания, потребителски анкети, фокус групи и маркетингов план за успешна пазарна реализация на услугата: • избор, разработване и реализация на маркетинговата стратегия; • разработване и използване/внедряване на маркетингов план; • стратегия за създаване на атрактивно и адекватно съдържание на телевизионното програмиране за деца от 0 до 6г.; • стратегии и тактики за успешна комуникация с потребителите при лансирането на телевизията; • разпределение на средствата от маркетинговия бюджет по видове дейности; • запознаване на възможно най-голяма част от потенциалната аудитория с новата медия; • последващи стъпки, които да помогнат укрепването на дейността“. Отчитайки фактите посочени по-горе, Р. достига до извод за наличие на висока степен на сходство на дейности по проект „Подкрепа за устойчив бизнес на българска детска интерактивна телевизия „Реално и Вълшебно“, чрез предоставяне на достъп до високоспециализирани услуги в сферата на маркетинга“, финансиран от ОПРЧР 2014-2020 и проект „Създаване и излъчване на детски телевизионен канал „Реално и вълшебно“, финансиран от ОПИК 2014-2020. Извършена е служебна проверка (кореспонденция с Р. на ОПРЧР 2014-2020 изх. № М-15-180/11.06.2021 г.), при която е установено, че и по двата проекта отчетеният резултат - маркетингов план, представлява един и същ документ. При съпоставката на двата документа е констатирано напълно идентично съдържание на маркетинговия план, въпреки че всеки от тях е обозначен като разработен съответно по един от двата гореспоменати проекта. Разликите, доколкото такива въобще са налице, в текстовете на двата документа са пренебрежимо малки, включително като брой, тъй като реално се ограничават до използването на някои лексикални и изразни похвати. Още повече, че и двата маркетингови плана се отнасят до един и същ времеви период, а именно 2019-2021 г. С оглед на установеното, отчетените като резултат Пазарни анализи и проучвания, маркетингови планове за пазарна реализация на предприемаческата идея от изпълнената дейност по проект BG16REOP002-2.024-1153 попада в обхвата на посоченото в т. 13.2 „Недопустими дейности“ от Условията за кандидатстване по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP002-2.024 „Насърчаване на предприемачеството“, а именно - недопустими са дейности, които вече са финансирани от други публични източници. Това изискване на Условията за кандидатстване е в съответствие с разпоредбата на чл. 4, ал. 4 от ЗУСЕФСУ, съгласно която безвъзмездната финансова помощ не се предоставя за финансиране на разходи, които вече са финансирани със средства от ЕСИФ, както и с други публични средства, различни от тези па бенефициента. Посочените разходи са недопустими на основание чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ, във връзка с чл. 4, ал. 4 от ЗУСЕФСУ. В допълнение, предвид факта, че продуктът вече е бил готов и разработен за „Реално и вълшебно“ ООД в идентичен вид при изпълнението на проект BG05M90P001- 1.054-0020 „Подкрепа за устойчив бизнес на българска детска интерактивна телевизия „Реално и Вълшебно“, чрез предоставяне на достъп до високоспециализирани услуги в сферата на маркетинга“, в рамките на проект BG16RFOP002-2.024-1153 „Създаване и излъчване на детски телевизионен канал „Реално и вълшебно“ съответната услуга не е реално извършена, поради което за същата е прието, че не отговаря на условието за допустимост по чл. 57, ал. 1, т. 3 от ЗУСЕФСУ, пресъздадено и в т. 14.1 „Допустими дейности“, подг. 9 от Условията за кандидатстване, а именно - услугите да са реално извършени. В допълнение на фактическата обстановка следва да се отбележи също, че по договор № BG05M90P001-1.054-0020 договорената и отчетена стойност на услугата е 4 991 лева, докато по настоящия проект са предявени разходи за извършване на същата услуга (с идентичен резултат) в размер на 25 000 лева. Предвид изложеното, предявените разходи за услугата „Пазарни анализи и проучвания, маркетингови планове за пазарна реализация на предприемаческата идея“ (бюджетен ред 8.1) са приети за недопустими за подпомагане на основание чл. 57, ал. 1, т. 3 и чл. 57, ал.1 т. 4 във връзка е чл. 4, ал. 4 от ЗУСЕФСУ. 8.1. С ИПДД в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/ 24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО, като му е предоставен 7- дневен срок да представи възражения. 8.2. С кореспонденции в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01- М201/ 30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG 16RFOP002-2.024-1153-С01-М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своето обяснение по отношение на констатациите касаещи предявените разходи за изготвяне на „Пазарни анализи и проучвания, маркетингови планове за пазарна реализация на предприемаческата идея“. 8.3. Възраженията са обсъдени, но не са приети за основателни. 9. При преглед на цялостното изпълнение на дейностите и постигане на целите, посочени в проектното предложение (неразделна част от АДБФП № BG16RFOP002- 2.024-1153-С01) на бенефициента „Реално и вълшебно" ООД Р. е констатирал и следното: На 29.08.2019 г. бенефициентът сключва АДБФП № BG16REOP002-2.024-1153-С01 за изпълнение на проект „Създаване и излъчване на детски телевизионен канал „Реално и вълшебно“ със срок за изпълнение на дейностите по проекта 18 месеца (до 28.02.2021 г.). Съгласно даденото в Приложение Л от Условията за кандидатстване определение, дейността представлява “Задача или група от задачи (действие или група от действия), които имат (водят до постигане на) конкретен резултат (резултат/продукт) и чрез които се реализира изпълнението на съответния проект. ” В т. 8 „План за изпълнение/Дейности по проекта" л. 350 от проекта, бенефициентът е заложил, че реализирането на предприемаческата идея (създаване и излъчване на детски телевизионен канал „Реално и вълшебно" ще се извърши чрез: „Назначаване на 8 специалисти; придобиване на: 4 камери, 4 карти памет, 4 видеостатива, стойка за камера, 9 компютъра, видео-възпроизвеждащ сървър, броудкаст рекордер, варно обектив, мобилно студио, микрофони. 2 вида диодно осветление; административна система с мобилно приложение; изработване на пазарни анализи“, като основната цел при изпълнението на проекта е: „ Създаването на първата българска детска телевизия, създаваща авторска продукция с име „Реално и вълшебно", с високо качество на заснемане и излъчване в резолюция HD и национално прокритие 24/7. Стремежът е каналът да отговоря на най-високите критерии за качество и достъпност на телевизионната услуга. С програма, разработени съвместно с педагози и психолози - експерти по детско развитие, ще бъде създавана детска продукция, обуславяща високо интелектуално развие, усет към красивото и доброто, опознаване на българският бит и култура, и съхранение на националната идентичност, устойчива екологична култура, опазване на природата и животните. При проследяване изпълнението на заложените от бенефициента дейности/задачи и на постигнатите цели, Р. констатира следното: 9.1. От заявените за назначаване 8 специалисти, от Управляващия орган са одобрени единствено двама: „Специалист 7 - Г. дизайнер“ (бюджетен ред 1.7) с назначено лице за периода от 02.02.2021 г. до 28.02.2021 г. (при предвидена заетост от 6 месеца) И. Д. и „Специалист 8 - Ф., ИЗВОЗВАНЕ И ДОСТАВКА НА ДЕКОРИ“ (бюджетен ред 1.8.) с назначено лице за периода от 31.10.2019 г. до 18.06.2020 г. Р. Л.. Разходите във връзка с назначаването на позиция „Специалист 2 - Директор, телевизия“ (бюджетен ред 1.2.) на М. Л., „Специалист 4 - ТВ Оператор“ (бюджетен ред 1.4.) на Ю. Л., позиция „Специалист 5 - Х. - Аниматор“ (бюджетен ред 1.5.) на Б. П., позиция „Специалист 6 - Монтажист“ (бюджетен ред 1.6.) на Г. Я., не са одобрени и не са верифицирани от УО, като подробни аргументи са изложени по –горе. За позиция „Специалист 1 - Предприемач - Актьор и водещ ТВ предаване“ (бюджетен ред 1.1.), с поименно посочен член на екипа Д. Г. Г. (лицето е било обект на оценка) и за позиция „Специалист 3 - Главен редактор и сценарист“ (бюджетен ред 1.3), с поименно посочен член на екипа П. М. К. (лицето е било обект на оценка), не е представена информация от страна на бенефициента за сключени трудови договори. От представената към финалния отчет и искане за окончателно плащане справка от електронната система на НАП е видно, че за периода на изпълнение на проекта няма назначено лице на позиция „Актьор и водещ ТВ предаване". На позицията „Главен редактор“ за периода от 06.05.2020 г. до 07.12.2021 г. е назначена Л. Й. Б., лице различно от предвиденото в проектното предложение. Съгласно Условията за кандидатстване по процедурата. Специалист 1, Специалист 2 и Специалист 3 са поименно посочени лица, чиито опит и квалификация са били обект на оценка на етап кандидатстване. Съгласно т. 14.2 от Условията за кандидатстване по процедура BG16RFOP002-2.024, в случай че по време на изпълнение на проекта настъпят промени в членовете от екипа по т. I (Квалифициран персонал, който е обект на оценка) по обективни причини, бенефициентите следва да ги заменят с членове, които имат еквивалентни професионален опит и образователно-квалификационно ниво на оценените такива, съгласно раздел ІІ „Опит и образование на предприемача и на екипа на кандидата“ от критериите за техническа и финансова оценка. При неспазване на изискването, получената безвъзмездна финансова помощ подлежи на възстановяване (чл. 16.19 от АДБФП). Установено е, че бенефициентът не е представил своевременно искане за изменение на АДБФП касаещо замяна на поименно посочения екип. Постъпилото с кореспонденция в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М072 от 19.01.2021 г. искане е с ретроактивно действие, същото е в противоречие с чл. 8.2 от Общите условия към финансираните по ОПИК 2014-2020 административни договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, защото е подадено извън едномесечния срок и е отказано с писмо изх. № 26-Р-107/24.03.2021 г. /л. 511-512/ поради несъответствие и с чл. 8.1.2. от същите. Респективно, не са представени пред УО документи, които да удостоверят съответствието на назначеното лице (Л. Й. Б.) с изискванията, на които е отговаряло лицето, обект на оценка и одобрено от УО. Същевременно, бенефициентът не е назначил лице на ключовата позиция „Специалист1 - Предприемач - Актьор и водещ ТВ предаване“. По този начин бенефициентът е нарушил разпоредбата на чл. 16.19 от административния договор, като този факт води и до нарушение на принципите по чл. 29, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗУСЕФСУ. С оглед всичко изложено по-горе, бенефициентът не е осигурил квалифициран екип от специалисти, с които да изпълни заложеното в проектното му предложение, съответно не е постигната и специфична цел 1, а именно: Осигуряване на квалифициран персонал, с опит и познания в драматургията, режисурата, операторското майсторство, монтажа, актьорското майсторство, дизайна и анимацията, който да осигури устойчиво творческо начало на повия телевизионен канал. " Предвид това, всички разходи, претендирани за възстановяване по „Дейност за реализиране на пазара на предприемаческата идея-1-ва част“ от т. 8 „План за изпълнение/Дейности по проекта“, в частта, касаеща назначаването на 8 специалисти, се явяват недопустими за подпомагане - същите не съответстват на критериите за подбор на операции, следователно не съответстват на условието за допустимост на разходите по чл. 57, ал. 1, т. 1, хипотеза първа, във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. 9.2. От заявените за придобиване ДМА: 4 камери, 4 карти памет, 4 видеостатива, стойка за камера, 9 компютъра, видео-възпроизвеждащ сървър, броудкаст рекордер, варио обектив, мобилно студио, микрофони, 2 вида диодно осветление, съобразно представените във финалния технически отчет документи, в последния месец от изпълнението на проекта (м. февруари 2021) от Р. е установено, че са доставени следните активи, описани по бюджетни редове: 2.1. Видео-възпроизвеждащ сървър; 2.5. Видеостатив за видеокамера - 4 броя; 2.7. Ц. кинокамера; 2.11. Настолна работна станция - 3 броя; 2.12. Настолна работна станция - 6 броя. Не са доставени и не са регистрирани по време на двете проверки на място (на 15.06.2021 г., във връзка с постъпило междинно искане за плащане, и на 01.11.2022 г., във връзка с окончателното искане за плащане) следните активи, описани по бюджетни редове: 2.2. Б. рекордер; 2.3. UHD видеокамера - 4 броя; 2.4. Карта памет за видеокамера - 4 броя; 2.6. В. обектив; 2.9. С. за камера - комплект; 2.13. Преносим компютър - Лаптоп - 2 броя; 2.14. Безжична система микрофони; 2.15. Диодно осветление - комплект; 2.16. Диодно френелово осветление - комплект; 2.17. Преносим видеосмесителен пулт. Следва да се уточни, че за недоставените активи бенефициентът не е предявил средства за възстановяване. Наличието на актива по бюджетен ред 2.8. „Карта памет за кинокамера“ е удостоверено по време на проверката на място, но за него не е наличен документ, който да удостовери датата на получаване от бенефициента (констатациите са описани в т. 5 от решението). На 15.06.2021 г. (три месеца и половина след крайния срок за изпълнението на проекта 28.02.2021 г.), във връзка с постъпило искане за междинно плащане и на основание чл. 62, ал. 3 от ЗУСЕФСУ, Управляващият орган е извършил проверка на място за удостоверяване изпълнението на дейностите по проекта. Констатирано е, че към момента на проверката доставеното оборудване (посочено по-горе) не се използва, видно и от снимковия материал, прикачен в ИСУН 2020. Значителна част от него е неразопаковано, във фабрична опаковка, без следи от употреба. В използваното от бенефициента помещение към 15.06.2021 г. не са налични условия за инсталирането и експлоатацията на активите. С оглед на описаните по-горе факти, крайното заключение на Р. е, че по административния договор не е доставена по-голямата част от специализираното оборудване, необходимо за реализирането на предприемаческата идея, липсват ключови елементи в процеса па производство на телевизионни предавания, посочени в т. 8 „План за изпълнсние/Дейности по проекта“, а именно: За процеса „Запис и възпроизвеждане на съдържание“ - не е наличен Б. рекордер; За процеса „Видеозаснемане“ - не са налични UHD видеокамера - 4 броя и Карта памет за видеокамера - 4 броя; За процеса „Кинозаснемане“ — не са налични В. обектив и С. за камера - комплект; За процеса „Мобилна обработка на заснетия материал“- не са налични Безжична система микрофони; Диодно осветление — комплект; Диодно френелово осветление - комплект; и Преносим видеосмесителен пулт. Отделно от това, налице са индикации, че до изтичането на крайния срок за изпълнението на дейностите по проекта (28.02.2021 г.) доставените активи не са използвани за развитие на предприемаческата идея. Фактът, че са приети от бенефициента в последния месец от изпълнението води до заключението, че същите не са били необходими за изпълнение на проекта. Не на последно място, по критерий „IV. Реалистичност на разходите по проекта“ от Критерии и методология за оценка на проектни предложения по процедура BG16RFOP002-2.024 „Насърчаване на предприемачеството“, проектното предложение на бенефициента е получило максималния брой точки - 3, което означава, че оценителната комисия е възприела, че всички разходи, включени в бюджета на проектното предложение, са обосновани и съответстват на дейностите, предвидени за изпълнение. В този смисъл, липсата на голяма част от активите, заложени в бюджета на проекта, води до неизпълнение на предвидените в проектното предложение дейности и до нарушение на принципите, посочени в чл. 29, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗУСЕФСУ. С огле д гореизложеното, дейността по закупуване на необходимите за изпълнението на предприемаческата идея дълготрайни материални активи не е изпълнена, респективно не е постигната специфична цел 3. „Осигуряване на минимално техническо оборудване за работа на квалифицирания персонал“ на проектното предложение, поради което претендираните разходи не съответстват на критериите за подбор на операции и се явяват недопустими за подпомагане, тъй като не изпълняват условието по чл. 57, ал. 1, т. 1, хипотеза първа, във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. 9.3. Основната цел на проектното предложение, съгласно АДБФП, е "създаването на първата българска детска телевизия, създаваща авторска продукция с име „Реално и вълшебно", с високо качество на заснемане и излъчване в резолюция HD и национално прикритие 24/7. Стремежът е каналът да отговоря на най-високите критерии за качество и достъпност на телевизионната услуга. С програма, разработена съвместно с педагози и психолози - експерти по детско развитие, ще бъде създавана детска продукция, обуславяща високо интелектуално развие, усет към красивото и доброто, опознаване на българският бит и култура, и съхранение на националната идентичност, устойчива екологична култура, опазване на природата и животните.” Във Формуляра за кандидатстване е описано, че „предприемаческата идея е създаването и излъчването на български детски телевизионен канал с име, , Реално и възможно “ за бебета и деца до 6 г., който ще произвежда и разпространява по кабел, сателит и онлайн, висококачествено детско съдържание. Потребителите ще могат да избират между български и английски език на говора. Каналът ще има свое интерактивно мобилно приложение, което ще може да бъде изтеглено безплатно от потребителите, както и приложение за най-големите световни стрийминг платформи за достъп до съдържание през телевизора. Медията ще има свой онлайн канал, достъпен чрез интернет сайт с адрес: www.realnoivalshebno.com. В проекта се предвижда назначаване на ключови специалисти, с които да създадат основите на новия канал, да се закупят част от необходимите технически средства и да се акцентира на маркетинговата схема за развитие на канала, като стратегически много важна за оцеляването му след успешната му реализация. Концепцията за създаване на детска телевизия „Реално и вълшебно" е и основополагаща за цялостното развитие на предприемаческата идея, като същата е залегнала в представената от бенефициента информация за пазарната приложимост на предприемаческата идея (обект на оценка на етап кандидатстване). В същата точка е предвидено сключването на ексклузивен предварителен договор, като е посочено, че такъв договор се подготвя с доставчика на цифрова телевизионна услуга чрез спътник „Б.“ с над 700 хил. реални абоната в Р. България. Към крайния срок за изпълнението на проекта 28.02.2021 г. се констатира, че: Бенефициентът не е сформирал екип от квалифициран персонал, с опит и познания в драматургията, режисурата, операторско то майсторство, монтажа, актьорското майсторство, дизайна и анимацията, който да осигури устойчиво творческо начало на новия телевизионен канал (съгласно описаното в т. 9.1 от оспореното решение), както и минимално техническо оборудване за работа на квалифицирания персонал (съгласно описаното в т. 9.2 от оспорения акт); Бенефициентът не е регистриран за предоставяне на „Линейна медийна услуга“ съгласно чл. 125а от Закона за радио и телевизия (ЗРТ). Предоставянето на медийни услуги на територията на Република България е регламентирано със ЗРТ. В чл. 3 от ЗРТ са дефинирани видовете медийни услуги, съответно на линейни и нелинейни. Съгласно заявеното от бенефициента: Програмната схема на телевизията ще бъде разделена на половинчасови сегменти по възраст, обозначени със знака +", предхождан от цифра, определяща възрастта“ и „Програмата ще се излъчва 8760 часа годишно, 24 часа в денонощие, 7 дни в седмицата“ (изброеното не е изчерпателно). Предоставяната от него услуга попада в категория „Линейна медийна услуга“ (чл. 3, ал. 2 от ЗРТ). Лицата, които желаят да създават радио- или телевизионни програми (да предоставят линейна медийна услуга), подлежат на регистрация по реда на чл. 125а от ЗРТ, като при извършена служебна проверка в регистъра по чл. 125к от ЗРТ на следния адрес: https: //www.cem.biz/linear_reg.rhp?cat=1&lang=bg Р. установява, че бенефициентът „Реално и вълшебно“ ООД и към настоящия момент не е регистриран като доставчик на „Линейна медийна услуга“, т.е. налице е обективна невъзможност за осъществяването на заложеното в проектното му предложение, а именно: „създаване и стартиране на излъчване на тв. канал за бебета и деца до 6 г., и техните родители“, респективно е невъзможно сключването на договор с доставчик на цифрова телевизионна услуга чрез спътник (съгласно заявеното в проектното предложение) и постигането на минимум 10 000 абоната на година (съгласно бизнес плана от проектното предложение, както и описаното в т. „Пазарна приложимост на предприемаческата идея“). С цел максимална обективност следва да се отбележи, че към дата 07.07.2021 г. бенефициентът е регистриран от С. като доставчик на „Нелинейна медийна услуга“ по чл. 125ж от ЗРТ /л. 160/, но този факт не води до заключение, че към крайната дата 28.02.2021 г. на изпълнение на проекта по АДБФП, бенефициентът е могъл да предоставя каквато и да било медийна услуга. Бенефициентът не е изработил и излъчил в „онлайн канала“ си https: //realnoivalshebnotv.com/ нито едно авторско предаване от посочените като примерни в проектното му предложение („Сутрин рано“, „Мама и бебе", „Живеем заедно" и др.), още повече не е налице информация да е разработена поне програма, съвместно с педагози и психолози - експерти по детско развитие, съгласно заявеното. На посочения по-горе сайт и на мобилното приложение са налични единствено детски анимации с обща продължителност от 48 минути, като при използване на бутона „Гледайте телевизии на живо“ се визуализира само клип, поместен в платформата Youtube, за която бенефициентът е заявил в проектното си предложение: „Основен проблем при него е, че децата имат достъп до непоискано съдържане, без право на избор." С оглед гореизложеното, освен посочените по-горе специфични цели, не е постигната и основната цел на проектното предложение: „създаването на първата българска детска телевизия, създаваща авторска продукция с име „Реално и вълшебно“ с високо качество на заснемане и излъчване в резолюция HD и национално прикритие 24/7. Установените факти водят до заключение, че извършените дейности по проекта не изпълняват изискването на т. 13.1 „Допустими дейности по проекта“ от Условията за кандидатстване, съгласно които допустимите дейности следва да съответстват на целите на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 и да водят до постигане на специфичната цел и резултати на Инвестиционен приоритет 2.1. „Достъп до финансиране в подкрепа на предприемачеството” от Приоритетна ос 2 „Предприемачество и капацитет за растеж на М." на ОПИК 2014- 2020, при най-адекватното съотношение между очакваните разходи и ползи. Специфичната цел на инвестиционен приоритет 2.1 е посочена на стр. 70 от Оперативната програма и се изразява в подобряване нивото на оцеляване на малки и средни предприятия (М.), включително чрез насърчаване на предприемачеството. Водещите принципи за избор на операции, насочени към тази цел са изброени на страниците 71-72 от Оперативната програма (ефективност и ефикасност на инвестициите, релевантност и устойчивост на инвестициите). Същевременно, съгласно посоченото в т. 6 от Условията за кандидатстване, очакваните резултати от подкрепата по процедурата се изразяват в постигане на положителен ефект по отношение устойчивостта на новосъздадените предприятия, създаване и стабилност на работни места и постигане на ръст чрез реализиране и предлагане на пазара на предприемачески идеи (продукти - стоки и/или услуги). От изложеното по-горе Р. приема, че в разглеждания случай, с изпълнението на проекта АДБФП № BGI6RFOP002-2.024-1153-С01 не е постигнат нито един от резултатите по т. 6 от Условията за кандидатстване, изпълнението на проекта не е съдействало за постигане на специфичната цел на инвестиционен приоритет 2.1 и изпълнението по проекта не е съобразено с цитираните водещи принципи за избор на операции по този приоритет. В настоящия случай, дори и формално разходите да са за дейност, включена в проектното предложение на бенефициента, същите са направени без да допринасят за постигане целите на проекта. В тази връзка е прието, че всеки един от разходите по проекта освен формално да е реализиран за дейност по същия, следва да е направен по начин и по време, така че да способства за постигане на целите по проекта и програмата. Предвид така изложеното, всички разходи, извършени в рамките на изпълнение на проекта (включително изброените по-горе, за които са налице самостоятелни основания за недопустимост) са приети за недопустими от УО, поради несъответствие с чл. 57, ал. 1, т. 1, хипотеза първа, във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. На 24.04.2023 с ИПДД в ИСУН 2020 per. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М200/ 24.04.2023 г. бенефициентът е запознат с констатациите на УО по представения ФТО, като му е предоставен 7-дневен срок да представи възражения по отношение на гореописаните констатации и е уточнено, че в случай че Управляващият орган не приеме представените допълнителни документи/възражения, предявените разходи, включени във финалния отчет и искането за окончателно плащане няма да бъдат верифицирани. С кореспонденции в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М201/ 30.04.2023 г., № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. и № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М203/ 02.05.2023 г. бенефициентът в указания срок представя своите възражения и документи по отношение на констатациите касаещи предявените разходи. Възраженията са разгледани по същество, като становището на УО е, че същите не оборват и не променят направените констатации и заключения по отношение на недопустимостта на всички предявени във финалния отчет разходи, конкретно аргументите са: 1. По отношение на създаването на екип от квалифициран персонал (т. 9.1. по- горе): За лицето Д. Г. Г., предприемач, със заявена позиция по проекта Специалист 1 - Предприемач - Актьор и водещ ТВ предаване (бюджетен ред 1.1), бенефициентът потвърждава, че никога не е назначавано на трудов договор, като твърденията са, че същата не е член на екипа. Навеждат се аргументи, за допусната техническа грешка при подаването на проектното предложение, където неправилно било посочено, че лицето ще бъде назначено и на позиция „Актьор и водещ ТВ предаване“, а ролята му по проекта се ограничавала само до качеството му на Предприемач. Според Р. тези аргументи не кореспондират с действителността. В т. 10 „Екип“ от проектното си предложение бенефициентът ясно е заявил, че лицето ще бъде назначено за период от 6 месеца, при 4 часова заетост, като е разписал и функциите му по планирания за реализиране по процедурата проект, в Бюджета (бюджетен ред 1.1) на проекта са заявени разходи за възнаграждения в размер на 4 800 лева. Искане за отстраняване на техническа грешка не е постъпвало, респективно не е одобрявано от УО. В тази връзка, предприемачът един път е бил оценяван в качеството си на „Предприемач“ по критерии 1. Образователно-квалификационно ниво на предприемача и 2. Професионален опит на предприемача в областта на предприемаческата идея и втори път в качеството си на член на екипа по критерий 3. Образователно-квалификационно ниво на екипа на кандидата, от раздел И. Опит и образование на предприемача и на екипа на кандидата от Критериите и методологията за оценка на проектни предложения по процедурата BG16RFOP002-2.024. съответно назначаването на конкретното лице на тази позиция е било от съществено значение за осъществяването на предприемаческата идея, съгласно заявеното от бенефициента. Твърдението, че поради липса на подходящ код по НКПД за изпълнението на задълженията на служител „Актьор и водещ ТВ предаване“ по проекта е назначено лице -Я. П. И. с код по НКПД 53221002 (Личен асистент) не се кредитира. На първо място, съгласно Националната класификация на професиите и длъжностите съществува код 26556001 за позицията „Актьор“. На второ място, позицията „Личен асистент“ попада в група 532 - Персонал, полагащ здравни грижи за хора, позиция неотносима към дейностите по проекта. Не на последно място, лицето Я. П. И. е назначена на трудов договор за ученичество по чл. 230 от КТ и не става ясно какъв би бил приносът й при изпълнението на проекта. В допълнение, бенефициентът с кореспонденция в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М202/ 02.05.2023 г. декларира, че не претендира средства за възнаграждения за лицето Д. Г. Г., но претендира, че дейността е изпълнена, без да сочи факти или да представя доказателства за това. По отношение на факта, че с поименно посочен член на екипа П. М. К. ( лицето е било обект на оценка) не е сключен трудов договор за позицията „Главен редактор“, бенефициентът твърди, че самоволно е заменил оценяваното лице със служителя Л. Й. Б.. Както е уточнено по-горе, поименно посочените членове на екипа са били обект на оценка съгласно Критериите и методологията за оценка на проектни предложения по процедура BG16RF015002-2.024, съответно замяната на член на екипа следва да бъде осъществено след извършен контрол от страна на УО и получено изрично одобрение. Обратното би могло да доведе до нарушаване на принципите, залегнали в чл. 29, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. С постъпило чрез кореспонденция в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М072/ 19.01.2021 г. искане за изменение, бенефициентът претендира за отпадане на позицията „Специалист 3 - Главен редактор и сценарист“, като пояснява, че функциите са поети от други специалисти назначени в друга област от тази на Главен редактор и сценарист, а именно Режисьор на анимационен филм и Г. дизайнер, като са посочени лицата Р. С. и Б. П., документи за професионалния опит и образователна стенен на лицето Л. Б. не са представени. С писмо № 26-Р-107/24.03.2021 г. искането не е одобрено в цялост на основание чл. 39, ал. 2, изр. второ от ЗУСЕФСУ, тъй като УО е счел, че промяната води до нарушаване на принципите по чл. 29, ал. 1 от същия закон. Респективно, не може да се възприеме, че служителят Л. Б. е член на екипа за изпълнение на проектните дейности. С оглед всичко изложено по-горе, крайното становище на Р. е, че бенефициентът не е осигурил квалифициран екип от специалисти, с които да изпълни заложеното в проектното му предложение, съответно не е постигната и специфична цел 1, а именно: „Осигуряване на квалифициран персонал, с опит и познания в драматургията, режисурата, операторското, майсторство, монтажа, актьорското майсторство, дизайна и анимацията, който да осигури устойчиво творческо начало на новия телевизионен канал“. Предвид това, всички разходи, претендирани за възстановяване по „Дейност за реализиране на пазара на предприемаческата идея-1-ва част“ от т. 8 „План за изпълнение/Дейности по проекта", в частта, касаеща назначаването на 8 специалисти, се явяват недопустими за подпомагане - същите не съответстват на критериите за подбор на операции, следователно не съответстват на условието за допустимост на разходите по чл. 57, ал. 1, т. 1, хипотеза първа, във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. 2. По отношение на заявените за придобиване ДМА: Във възражението си бенефициентът не представя нова информация, която да оправдае неизпълнението на дейността. По отношение твърдението за липса на допълнително финансиране е посочено, че със сключването на АДБФП на бенефициентите е предоставена възможност да предявяват авансови и междинни плащания, включително за да покрият аванси към доставчици. По отношение на цитираното искане за временно спиране на изпълнението на проекта Р. е взел предвид, че бенефициентът е запознат с мотивирания отказ на УО писмо с изх. № 26-Р-107/19.03.2021 г. /л. 496-497/ получен с кореспонденция в ИСУН 2020 peг. BG16RFOP002-2.024-1153- С01-М131/ 19.03.2021 г. Искането за спиране е подадено 3 дни преди крайния срок за изпълнение на проекта, които не могат да бъдат от изключително значение при изпълнението на дейностите. Респективно, с искането се прави опит да се наруши императивния максимален срок от 18 месеца за изпълнение на проектите (съгласно чл. 26, ал. 1 и ал. 7 от ЗУСЕФСУ). С оглед гореизложеното, крайното становище на УО е, че дейността по закупуване на необходимите за изпълнението на предприемаческата идея дълготрайни материални активи не е изпълнена, съответно, не е постигната специфична цел 3 „Осигуряване на минимално техническо оборудване за работа на квалифицирания персонал“ на проектното предложение, поради което претендиралите разходи не съответстват на критериите за подбор на операции и се явяват недопустими за подпомагане, тъй като не изпълняват условието по чл. 57, ал. 1, т. 1 хипотеза първа, във връзка с чл. 4. ал. 1 от ЗУСЕФСУ. 3.По отношение на постигането на основната цел на проектното предложение, съгласно АДБФП: По отношение на твърдението, че дружеството е назначило 14 броя служители - не се оспорва количеството трудови договори, сключени от бенефициента, спори се до колко е назначен квалифициран екип за изпълнение на проекта, като подробни аргументи са изложени в т. 9.1 в решението. В тази връзка Р. е посочил, че му е служебно известно, че част от персонала на дружеството е назначаван за период от 1-3 месеца, като същият този персонал е нает във връзка е изпълнението на други настоящи и бъдещи проектни предложения на бенефициента (2014BG05M90PO01-1.2014.001 „Младежка заетост“ - с цел стаж или обучение и др.) Във възражението си бенефициентът твърди, че проектното му предложение се ограничава само и единствено изпълнението на идейния етап, посочен в т. 12 „Допълнителна информация необходима за оценка на проектното предложение/ информацията“, раздел - „Описание на предприемаческата идея“, пропускайки по-голямата част от плановете за реализацията на предприемаческата идея, заложени в проектното предложение, например - изготвянето програмна схема на телевизията с психолози и педагози и реализирането й, сключване на договор за разпространение, създаване па авторски предавания и др. необходими за „създаването и излъчването“ на телевизия и пропускайки факта, че крайната цел на процедурата за подпомагане е създаването на устойчиво, работещо предприятие. Отделно от това, съгласно чл. 2.4. от АДБФП, бенефициентът следва да изпълни проекта съгласно одобреното проектно предложение, а не в някаква част от него. По отношение на твърденията, че е сключен договор за разпространение с „Нет-сърф.Нет“ ООД и, че по време на извършено посещение на място на 01.11.2022 г. е удостоверено, че сървърът, закупен по проекта, е работещ и съответно излъчващ, УО е установил следното: Проверката на място от 01.11.2022 г., по повод постъпило окончателно искане за плащане, е извършена в офиса на цитираното по-горе дружество (гр. Б., [улица]), във връзка с твърдение на бенефициента (кореспонденция в ИСУН 2020 peг. № BG16RFOP002-2.024-1153-С01-М192/ 05.09.2022 г.), че ползва услуга за колокация на сървъра от същото дружество, като фактът е подкрепен от Приложение № 2/ 05.09.2022 г. към договор № RNS0031872/ 05.09.2022 г. /л. 457-460/. Проверката на място е извършена с цел физическото удостоверяване на доставеното оборудване. В хода на проверката по никакъв начин не е демонстрирано, че „Нет- сърф.Нет“ ООД излъчва каквото и да било медийно съдържание на „Реално и вълшебно“ ООД, както и не е предоставена информация от бенефициента за такива излъчвания. Единственото, което е демонстрирано са няколко анимирани клипчета, поместени на сайта на бенефициента (наличен снимков материал направен в офиса на бенефициента, с който той е запознат). Не се установява и не са представени доказателства, че приложеният към възражението договор от дата 05.09.2022 г. с „Нет-сърф.Нет“ ООД касае разпространение на медийно съдържание. Същият е с предмет (извън колокацията на сървъра) за осигуряване на „достъп до интернет и телевизия“. Също така остава неясно какво се доказва с приложения лиценз № 217-05106-02/07.04.2005 г., издаден от Комисия за регулиране на съобщенията на „Нет-сърф.Нет" ООД за разрешаване на далекосъобщителна услуга на територията на Република България, тъй като същият е неотносим към необходимите за осъществяване на медийна услуга по ЗРТ документи, касаещи бенефициента. Относно втория представен договор/поръчка № NX2148/13.10.2022 г. /л. 461- с „Нетикс Комюникейшънс“ АД, същият е сключен година и седем месеца след крайния срок за изпълнението на дейностите по проекта и, съгласно разяснението на бенефициента, касае разпространение на телекомуникационна услуга и/или далекосъобщителна дейност. Независимо от факта, че сключеният договор е от период след изпълнението на проекта, както и че не е налична информация да са начислени такси по него (т.е. той да е действащ) и независимо от неясния предмет, е направена проверка на сайта на дружеството на адрес: https: //www.netix.net/media, като е установено, че „Реално и вълшебно“ ООД не присъства в списъка на медийните канали, опериращи чрез „Нетикс Комюникейшънс“ АД. По отношение на приложено запитване и писмо-отговор от Съвет за електронни медии (С.) изх. № ЛРР-08 36-00-10