Решение № 9235 от 18.11.2024 г. на Административен съд - Бургас по дело № 1431/2024 г.

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.63, ал.2 от ЗИНЗС. Образувано е по жалба на Т. Г. М., изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора Бургас, против Заповед № 620/08.08.2024г. на началника на Затвора Бургас, с която, на основание чл.63, ал.1 от ЗИНЗС, жалбоподателят е преместен да изтърпява наказанието от Затвора Бургас, настаняване в Медицински център, шеста група, в Затворническо общежитие Дебелт. Жалбоподателят посочва, че здравословното му състояние не е добро, претърпял е ампутиране на двата крака, както и е бил лекуван от онкологични заболявания, поради което изтърпяването на наказанието в медицинския център на Затвора Бургас осигурява необходимия медицински надзор, а преместването му в затворническото общежитие до голяма степен ще ограничи възможността за получаване на своевременна медицинска помощ, както и посочва, че там не са налични необходимите условия за изтърпяване на наказанието съобразно неговото физическо и здравословно състояние. Счита, че заповедта е издадена в противоречие с целите на ЗИНЗС, поради което се иска нейната отмяна. В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява. Ответникът – началник на затвора Бургас, чрез представляващия го юрисконсулт, оспорва основателността на жалбата, като поддържа становището, че заповедта е законосъобразно издадена. Жалбата е процесуално допустима за разглеждане, като подадена от надлежна страна – адресат на административния акт и депозирана в законовия срок. Разгледана по същество е основателна. Данните от административната преписка сочат, че жалбоподателят М. изтърпява наказание „лишаване от свобода“ в Затвора Бургас, разпределен в шеста затворническа група, с настаняване в медицинския център на корпуса на затвора. Претърпял е ампутиране на дясна подбедрица и ляв крак, поради което се придвижва с инвалидна количка, има данни за онкологични заболявания, както и му е определено 100% увреждане с чужда помощ. На 08.08.2024г. е било проведено заседание на разпределителна комисия към Затвора Бургас, за което е съставен Протокол № 64, видно от който жалбоподателят М. е бил преразпределен от шеста група в Затвора Бургас в ЗОЗТ Дебелт. Решението е взето въз основа на изготвена медицинска справка от 06.06.2024г. от медицинския фелдшер в Затвора Бургас, видно от която посочено е, че в Затворническото общежитие Дебелт има обособени помещения за лишени от свобода, които са трудноподвижни и ползват помощни средства за придвижване, както и има достъп до извеждане на престой на открито, какъвто няма в Затвора Бургас, както и е посочено, че за жалбоподателя М. е отпаднала необходимостта от пребиваването му в стационара към медицинския център на Затвора Бургас. От инспектор СДВР също е изготвена справка от 07.06.2024г., в която е оценено поведението на жалбоподателя за времето на изтърпяване на наказанието, завършила със заключение, че е необходимо продължаване на корекционния процес и полагане на лични усилия за трансформиране на проблемните зони в поведението за възприемане на приемлив обществен модел на поведение. При тези фактически данни началникът на Затвора Бургас издал процесната Заповед № 620/08.08.2024г., с която, на основание чл.63, ал.1 от ЗИНЗС и чл.35, ал.4 от ППЗИНЗС преместил жалбоподателя Т. М. от шеста група, настаняване в Медицинския център на Затвора Бургас в Затворническо общежитие Дебелт. Заповедта е незаконосъобразна. Съгласно приложената от административния орган разпоредба на чл.63, ал.1 от ЗИНЗС лишените от свобода могат да бъдат премествани от затвор в затворническо общежитие от закрит тип, функциониращо като подразделение на затвора, и обратно със заповед на началника на затвора в случаите по чл.62, ал.1, т.1, 4 и 5. Видно е, че приложението на нормата е обвързано с хипотезите на т.1, т.4 и т.5 на чл.62, ал.1, съгласно които преместването е възможно – т.1 при включване в обучения, в курсове за придобиване на специалност, за повишаване на квалификацията или за работа – при изявено желание от лишения от свобода; т. 4. по предложение на началника на затвора при възникване на психологическа несъвместимост, конфликти със служители или лишени от свобода - пострадали или близки на пострадалите от извършеното престъпление, или при наличието на други важни съображения, свързани с ресоциализацията, с безопасността на лицето и сигурността в местата за лишаване от свобода; т. 5. при необходимост с цел съобразяване с изискванията на чл. 43, ал. 4, като в този случай се взема предвид и желанието на лишения от свобода. Видно от мотивите на заповедта началникът на Затвора Бургас не се е позовал на нито една от тези възможни хипотези на преместване, нито е приложил чл.63, ал.1 във връзка с чл.62, ал.1, т.1, т.4 и т.5 от ЗИНЗС. Самостоятелното прилагане на нормата на чл.63, ал.1 по същество е нарушение на материалния закон, тъй като приложението на нормата е възможно само във връзка с посочените по-горе точки. Нормата на чл.63, ал.1 от закона не може да се приложи във връзка с чл.35, ал.4 от ППЗИНЗС, както е посочено в заповедта, тъй като нормата на чл.35, ал.4 от Правилника не касае хипотеза на преместване, а касае дейността по разпределение на лишените от свобода след престоя им в приемното отделение, т.е. касае се за първоначално разпределение видно от алинея 1 на същата норма и именно затова първоначалното разпределение се извършва съобразно оценката по чл.55, ал.2 от ЗИНЗС, към която алинея 4 на чл.35 от ППЗИНЗС препраща, а това е оценка, която се извършва преди приключване на престоя в приемното отделение и се извършва от съвсем други лица, поради което тази разпоредба няма никакво отношение в процедурата по преместване на лишен от свобода от затвор в затворническо общежитие. На основание изложените мотиви, поради неправилно приложен материален закон, издадената заповед следва да се отмени, поради което и на основание чл.172, ал.2 от АПК и чл.63, ал.2, изр.посл. от ЗИНЗС, Административен съд Бургас, 9-и състав,