Решение № 1399 от 13.12.2024 г. на Административен съд - Силистра по дело № 60/2024 г.

Производството е образувано по жалба на Х. Е. С., [ЛНЧ], от гр. Тутракан, обл. Силистра, [улица]срещу Решение № 2153-18-5/26.02.2024 г. на Директора на ТП на НОИ – Силистра, с което е потвърдено разпореждане [номер] по протокол № 01458/05.12.2023 г. на Ръководител „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ – Силистра. С административния акт е преизчислена личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване. Чрез жалбата се релевират доводи за нарушение на процесуалния и материалния закон. От изложените фактически обстоятелства следва подразбиране, че жалбоподателят не е доволен, че осигурителният орган не е предоставил възможност жалбоподателят сам да избере съответния период години, които са най-благоприятни за него, а е сторил това по собствена инициатива и резултатът не е в негов интерес. Общият му стаж бил изчислен неправилно, тъй като е продължил да работи след пенсионирането си. Моли за преизчисляване на личната му пенсия за инвалидност от нулева основа за всички години от датата на инвалидизиране като се вземе предвид целия му трудов стаж в България, както и да се изчисли на тази основа разликата между получаваната от него реално социална пенсия за инвалидност от септември 2016 г. до август 2022 г. включително. Моли да бъде издадено ново разпореждане, което да анулира всички предишни; да бъде освободен от незаконно наложени върху него наказателни мерки и искания от страна на ТП на НОИ - Силистра, включително и наложените удръжки и лихви, и да му бъде върната частта от неполучената пълна негова пенсия Освен всичко това в жалбата са изложени житейски съждения и несъгласия на лицето с действията на административния орган.Претендира за отмяна на решението и потвърденото разпореждане и за присъждане на разноски. Ответникът ТП на НОИ – гр. Силистра, чрез процесуален представител ст. юрисконсулт Н., оспорва жалбата и претендира за юрисконсултско възнаграждение. Жалбата е подадена в срок и от лице с правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна поради следните съображения: Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът от фактическа и правна страна установи следното: Потвърденото от горестоящия орган разпореждане [номер] по прот.№ 01458 от 05.12.2023 г. е издадено по повод заявление №21115-18- 132/15.09.2022 г.( л.23 ), с което е поискано ежегодно преизчисляване на пенсия за трудова дейност по чл.102, ал.1, т.2 и ал.3-5 от КСО. Разпоредбата на чл. 102, ал. 1, т. 2 от КСО урежда пенсията да се преизчислява по инициатива на пенсионера с допълнително придобития стаж и осигурителен доход в периода след отпускането, съответно след последното преизчисляване на пенсията. Разпоредбата на чл. 102 от КСО е изменена с ДВ, бр. 103 от 2020 г. и е в сила от 01.01.2021 г. С това изменение законодателят е уредил възможността пенсиите да се преизчисляват по два начина: 1. служебно и 2. по заявление на пенсионера. Считано от 01.10.2023 г. пенсията на жалбоподателя е преизчислена на основание чл. 102, ал. 1, т. 2 и ал. 3-5 от КСО с допълнително придобития осигурителен стаж на лицето. Както бе споменато по-горе Х. С. е подал Заявление №21115-18- 132/15.09.2022 г. за ежегодно преизчисляване на личната му пенсия с допълнително придобития от него осигурителен стаж и доход в периода след отпускането, съответно след нейното последно преизчисляване. Видно от регистъра на осигурените лица. жалбоподателят има начислени вноски за 2022 г. и 2023 г. Според посочения регистър той е имал сключен трудов договор през периода 04.11.2019 г. - 15.07.2022 г. На 27.02.2023 г. е сключил трудов договор с МБАЛ „Тутракан“ като към момента на висящност на делото той продължава да има активен трудов договор и да му се внасят осигуровки. Ето защо е било установено, че пенсията му подлежи на ежегодно преизчисляване. Стажът на С. след датата на инвалидизиране - 09.09.2016 г., положен в Република България, е 5 години 05 месеца и 18 дни. Стъжът му в Р България до датата на инвалидизиране е 03 години 00 месеца и 00 дни. Осигурителния стаж, положен до датата на инвалидизиране в Р Гърция, е 23 години 02 месеца и 15 дни. Жалбоподателят акцентира, че не е подавал заявление за преизчисление на пенсията и че пенсионният орган е следвало да му зачете 3-те най - благоприятни години от стажа, положен в Република Гърция, респ. той сам да избере кои конкретно години да са те. Съгласно чл. 70, ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване, за пенсиите, отпуснати с начална дата преди 1 януари 2019 г., индивидуалният коефициент се изчислява от осигурителния доход на лицето за период от три последователни години от последните 15 години осигурителен стаж до 01.01.1997 г. по избор на лицето и осигурителният му доход след тази дата до датата на отпускане на пенсията. Съгласно чл. 70а, ал. 1 от КСО средномесечният осигурителен доход, който участва при изчисляване на индивидуалния коефициент, се определя от възнаграждението или осигурителния доход, върху който са „внесени или дължими“ осигурителни вноски. Съгласно чл. 47, ал. 1 от Наредба за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) при определяне размера на пенсията по условията на международен договор, по който Република България е страна, или на европейските регламенти за координация на системите за социална сигурност по чл. 70 от КСО, индивидуалният коефициент се изчислява само от дохода, върху който са внесени осигурителни вноски за осигурителен стаж, придобит в Република България, при спазване разпоредбите на наредбата. В обобщение от разпоредбите на чл. 68, ал.1 и 2 и чл. 70 от КСО, чл. 47 от НПОС и на действащите от 01.05.2010 г. нови регламенти за координация на системите за национална сигурност на държавите - членки на Европейския съюз, а именно Регламент 883/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета, както и на регламента за неговото прилагане, а именно Регламент № 987/2009 г. на Европейския парламент и Съвета, следва, че всяка държава - членка отпуска пенсия в размер, изчислен на базата на осигурителен стаж и осигурителен доход, положен на нейна територия. Съгласно чл. 75, ал. 2 от КСО когато към датата на инвалидизирането осигуреното лице е на възраст, по - ниска от възрастта по чл. 68, ал. 1, разликата между възрастта му, но не по - рано от навършване на 16 години и възрастта по чл. 68. ал. 1 се признава за осигурителен стаж. Жалбоподателят е роден на [дата]и е придобил право на пенсия по реда на чл. 68. ал. 1 от КСО през 2024 г. при навършена възраст от 64 години и 07 месеца. Към датата на инвалидизиране - 09.09.2016 г. е имал навършена възраст - 56 години и 09 месеца, което се явява под законоустановената възраст по чл. 68. ал. 1 от КСО. Затова и признатият му стаж по реда на чл. 75, ал. 2 от КСО към 2016 г. се равнява на 07 години и 09 месеца. На основание чл. 26, ал. 1 от НПОС признатият стаж по чл. 75, ал. 2 от КСО се намалява с продължителността на придобития осигурителен стаж след датата на инвалидизиране. Във всяко едно последващо разпореждане в резултат на извършено преизчисляване на пенсията на С. с допълнително придобития стаж след пенсиониране признатият стаж намалява. Оттам идва и разликата в признатия стаж през годините, отразен в обжалваното разпореждане, който е в размер на 02 години и 04 месеца. Преизчислението на пенсията на Х. С. е извършено само с допълнително придобития стаж, тъй като е приложена разпоредбата на чл. 102, ал.4 от КСО - в случай че преизчисляването с осигурителен стаж и осигурителен доход е по-неблагоприятно за пенсионера, размерът на пенсията му се определя само въз основа на допълнително придобития от него осигурителен стаж, не и въз основа на придобития доход. Действителният размер на пенсията се е увеличил с 8, 93 лева. Следва да се има предвид, че след пенсионирането доходът на лицето е по-нисък в сравнение с дохода от преди отпускането на пенсията, индивидуалният коефициент възлиза на 1.383, който е по-нисък от индивидуалния коефициент към датата на отпускане на пенсията - 2.446. Поради факта, че новият индивидуален коефициент е по-нисък от вече определения, преизчислението се прави само с допълнително придобит стаж и е направен отказ за преизчисляване с допълнително придобития доход. Пенсията на жалбоподателя е отпусната с начална дата - 09.09.2016 г. Средномесечният осигурителен доход за Р България за периода месец 09.2015 г. - 08.2016 г. е - 755, 60 лева. Индивидуалният коефициент на лицето е 2.446. Осигурителният стаж до датата на инвалидизирането му е 3 години, 00 месеца и 00 дни. Осигурителният му стаж след датата на инвалидизиране е 5 години, 5 месеца и 18 дни. Осигурителният му стаж до датата на инвалидизиране, положен в чужбина (Република Гърция), е 23 години 02 месеца и 15 дни. Или общият осигурителен стаж на Х. С. възлиза на 31 години, 08 месеца и 03 дни. Продължителността на осигурителния стаж се умножава със съответния процент за годините - 1, 1 %, от където се получават 34, 1%, а за месеците осигурителен стаж важи разпоредбата на чл. 20, ал. 2 от НПОС (действаща към 2016 г. - датата на отпускане на пенсията), а именно - 08 месеца - 0, 73%, от където следва 34, 1% +0, 73%=34, 83% е процентът осигурителен стаж на лицето. Признатият осигурителен стаж по чл.75, ал.2 от КСО е 2 г., 4 месеца х 1, 1 % = 2, 57. Признатият осигурителен стаж в проценти в зависимост от процента намалена работоспособност – 2, 57 х 0.7 =36, 63 % Доходът за изчисляване размера на пенсията е определен като размера на пенсията към датата на отпускането - 755, 60 лева се умножи по индивидуалния коефициент - 2.446, от където се получава 1 848, 20 лева. Полученото се умножава по получените проценти по- горе или: 1 848, 20 лева, умножено по 36.63 %, което се равнява на 677, 00 лева. Съгласно §7з, ал. 2 от Г13Р към КСО така полученият размер на пенсията - 677, 00 лева, се увеличава за всяка календарна година, следваща годината на отпускане на пенсията с процент, който е равен на по - високия от: процента на нарастване на осигурителния доход или процента на нарастване на индекса на потребителските цени през предходната календарна година. Пенсията, отпусната през 2016 г. - 677, 00, се умножава по 1.060 за 2017 г.; полученото - 717, 62 се умножава по 1.067 за 2018 г.; полученото - 765, 70 се умножава по 1.083 за 2019 г.; полученото - 829, 25 се умножава по 1.109 за 2020 г.; полученото - 919, 64 се умножава по 1.084 за 2021 г.; полученото - 996.89 се умножава по 1.093 за 2022 г. - 1089.60. Съгласно §7з, ал. 2 от П3Р към КСО полученият размер - 1 089, 60 лева се сравнява с размера на пенсията към 30.09.2023 г., който в случая е 1 135.47 лева и се определя в по - високия от двата размера, а именно: 1 135, 47 лева. В посочената сума са включени 111, 47 лв. - сума по ПМС № 479/31.12.2021 г. (60, 00 лв.) и сума по §7, ал.1 от ЗБДОО/2022 г. (51.42 лв.) На основание чл. 100. ал.1 от КСО пенсиите, отпуснати до 31.12.2022 г. включително, се осъвременяват от 01.07.2023 г. с 12.00 на сто въз основа на Решение на Н. С. на НОИ по протокол 7 от 05.06.2023 г. Сумата от 1135, 47 лв. е претърпяла ново осъвременяване по реда на чл. 102, ал. 5 от КСО и е определена пенсия в размер на 1271, 73 лв. Пенсията на Х.С. е била изчислена на принципа „pro rata“. Въз основа на българските осигурителни периоди, ако лицето не отговаря на изискванията за отпускане на пенсия съгласно българското законодателство, то правото на обезщетение възниква само след сумиране на българския осигурителен стаж с осигурителен стаж, придобит съгласно законодателствата на други държави членки, какъвто е настоящият случай ( съгласно чл. 52, ал. 1, 6. "б" от Регламент 883/2004, българската компетентна институция трябва да изчисли пропорционално обезщетение.В тази връзка първо се определя теоретичен размер за общия стаж, придобит на територията на двете държави, след което пропорционално се изчислява размер само за стажа, придобит на територията на България. Пенсията на Х С. се дължи пропорционално като за сметка на българската осигурителна институция се явяват 101 месеца от общо 380, а останалите са за сметка на чуждестранната такава. Предвид всичко изложено по – горе следва да се приеме, че ответникът по жалбата в качеството на пенсионноосигурителен орган, е приложил относимите законови разпоредби, свързани с преизчисляването на пенсията. Процесното потвърдително решение на Директора на ТП на НОИ - Силистра е обосновано и отговарящо на материалния закон и процесуалния закон. В хода на административното производство не са допуснати поддържаните от жалбоподателя процесуални нарушения. Потвърденото разпореждане и съответно решението на горестоящия контролен орган са обосновани, мотивирани в достатъчна степен, за да се възприеме ясно и адекватно съдържанието на постановения административен акт. Поради изложеното следва да бъде постановено решение, с което да бъде отхвърлена жалбата. При този изход на делото и съобразно своевременно направеното искане, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на ТП на НОИ – гр. Силистра юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лева. Мотивиран от изложеното, съдът