Решение № 34858 от 23.10.2025 г. на Административен съд - София-град по дело № 6187/2025 г.

производството по издаване на разрешение за продължително пребиваване се прекратява, като заявлението не подлежи на повторно разглеждане. От изложеното за процедурата следва, че законодателят не допуска да бъде разгледано по същество заявление при непълнота на документите към него. На оспорващия е следвало да бъдат дадени указания за представяне на допълнителни документи в предвидения срок дадени указания за последиците от непредставянето им - прекратяване на производството без право на повторно разглеждане. Предвид изложеното за нередовностите на процесното заявление, процесният отказ е издаден по нередовно заявление и поради това е правно недопустим. По компетентността на органа, издал оспорената заповед Оспорената по делото Заповед с рег. № 513з-6121/22.05.2025г., е издадена „за началник на отдел „Миграция“ от главен инспектор С. С., началник сектор „Незаконна миграция“ при Отдел „Миграция“ СДВР, съгласно Заповед № 513з-5977/19.05.2025г. на директора на Столична дирекция на вътрешните работи. Съгласно чл.23, ал.7 ЗЧРБ, директорът на СДВР или оправомощено от него лице, издават разрешения или откази за продължително или краткосрочно пребиваване на чужденци. Следователно, е предвидена възможността директорът на СДВР да оправомощи друго лице да упражнява компетентността му по чл.23, ал. 7 ЗЧРБ. Съгласно Заповед № 513з-2396/24.03.2021г., издадена от директора на СДВР на основание чл. 23, ал.7 и чл.44 ЗЧРБ, заемащият длъжността началник отдел Миграция – СДВР по т. 1 е оправомощен да издава или отказва разрешения за краткосрочно или продължително пребиваване. За заеманата длъжност от издателя на оспорената заповед е представена Заповед № 513з-5977/19.05.2025г.на директора на СДВР, съгласно която на основание чл. 43, ал.3, т.2 и ал. 4 от Закона за министерството на вътрешните работи и поради възникнала служебна необходимост, считано от 19.05.2025г. до отпадане на необходимостта, С. Т. С. – началник сектор „Незаконна миграция“ към Отдел „Миграция“ при СДВР, осъществява общото и непосредствено ръководство на отдел Миграция при СДВР. Заповед № 513з-5977/19.05.2025г.на директора на СДВР е издадена за възлагане на функционални задължения, което е посочено изрично под номера и датата на заповедта. Според чл.43, ал.3 и ал. 4 ЗМВР възлагат правомощия на директорите на областните дирекции да управляват човешките ресурси, и при упражняване на правомощията си издават заповеди. Следователно, със Заповед № 513з-5977/19.05.2025г.на директора на СДВР, полицейският орган С. Т. С. – началник сектор „Незаконна миграция“ към Отдел „Миграция“ при СДВР, не е преназначен на нова длъжност – началник на Отдел „Миграция“ СДВР, и не заема такава длъжност към датата на издаване на оспорената заповед. Възложени са му функционални задължения - осъществява общото и непосредствено ръководство на отдел Миграция при СДВР, които изпълнява като заемащ длъжността началник сектор „Незаконна миграция“ към Отдел „Миграция“ при СДВР. Предвид изложеното, тъй като към 22.05.2025г., издателят на оспорената заповед не заема длъжността началник Отдел „Миграция“ то същият не е оправомощен по чл.23, ал.7 ЗЧРБ да издава заповеди за отказ от предоставяне на право на постоянно пребиваване, нито по силата на заеманата от него длъжност като титуляр, нито по силата на превъзлагането на правомощия от титуляр на такива по същата разпоредба, какъвто орган е директорът на СДВР. В Заповед № 513з-5977/19.05.2025г. на директора на СДВР изрично е посочено, че правомощията по чл. 23, ал.7 ЗЧРБ се възлагат на „заемащият длъжността“ началник О. М. СДВР, друга длъжност не е посочена в тази заповед. Освен горното, в заповед № 513з-5977/19.05.2025г. са възложени само функции на общо и непосредствено ръководство на О. М., не е възложено осъществяване на правомощията, делегирани на заемащия длъжността по чл.23, ал.7 ЗЧРБ. Предвид на всичко изложено, и доколкото издателят на оспорената заповед няма самостоятелна компетентност по чл.23, ал.7 ЗЧРБ да издаде процесната заповед по силата на заеманата от него длъжност началник сектор Незаконна миграция към Отдел „Миграция“ СДВР, не са му изрично делегирани правомощия от компетентен съгласно същата разпоредба орган, то процесната заповед е издадена от некомпетентен орган. При така изложеното, съдът приема, че оспореният по делото отказ е постановен от некомпетентен орган и поради това следва да обяви нищожността му – незаконосъобразност на основание чл. 146, т.1 АПК. Преписката следва да бъде върната на компетентният орган съгласно чл.23, ал.7 ЗЧРБ – директорът на СДВР за процедиране по процесното заявление съгласно предвиденото в закона, указано по-горе. Така мотивиран, Административен съд София-град, І–во отделение – 12-и състав: