Решение № 949 от 24.7.2023 г. на Софийски градски съд по дело № 562/2023 г.

Производството е образувано по иск с правно основание чл. 40, ал. 2, вр. чл. 40, ал. 1, т. 3, вр. чл. 38, т. 5 от Закона за политическите партии (ЗПП) за разпускане на Политическа партия „Ч., е. и с.т.“, регистрирана по фирмено дело № 19/2018 г. по описа на СГС, ТО, VI-16 състав, със седалище и адрес на управление гр. София, ул.••••. Ищецът Софийска градска прокуратура твърди, че след постъпил сигнал и извършена проверка от СГП се установило, че по отношение на Политическа партия "Ч., е. и с.т.“ са налице законовите основания по чл. 40, ал.1. т. 3 от ЗПП за постановяване на нейното прекратяване - не е участвала в избори за период повече от пет години, което поражда интерес от предявяване на иска за прекратяването й по съдебен ред. Ответникът, редовно призован по смисъла на чл. 50, ал. 2 от ГПК, не изразява становище. Съдът, след като прецени събраните по делото релевантни за спора доказателства, приема за установено от фактическа страна следното: От приетите по делото писмени доказателства и служебно извършената справка по фирмено дело по регистрацията на ответника - ф. д. №19/2018 г. на СГС, ТО, VI-16 състав, се установява, че ПП е регистрирана с решение от 25.04.2018 г., като последното решение, с което са извършени промени по партидата на партията е от 16.09.2021 г. От справка от ТО - Охранителни производства към СГС по фирмено дело № 19/2018 г. относно депозирани искания за издаване на удостоверение за актуално състояние на Политическа партия "ЧЕСТ" във връзка с участие в изборите за народни представители се установи, че такова е издадено за изборите през м.юли 2021 г. Въпреки, че е била подала заявление за участие, с оглед последващо решение на ЦИК №2113-НС от 19.02.2021 г., както и от писмо на Централната избирателна комисия с изх. № НС-04-02-95/08.03.2023 г. несъмнено се установява, че ПП „Ч., е. и с.т.“ от 2017 г. не е регистрирана за участие в изборите за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България или за общински съветници и кметове. При така установената фактическа обстановка съдът намира, че предявеният иск е НЕОСНОВАТЕЛЕН по следните съображения: Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, Софийски градски съд разпуска политическа партия, когато повече от пет години от последната й съдебна регистрация партията не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България или за общински съветници и кметове. Политическите партии съдействат за формиране и изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини (чл. 2, ал. 2 от ЗПП.), като организации, които не са политически партии, не могат да участват в избори (чл. 3 от ЗПП). Участието в изборите е начин за постигането на политическите цели на партиите, то е основна и присъща част от дейността им и липсата на такова участие сочи, че те не осъществяват дейност (чрез работа на партийните структури, провеждане на мероприятия и др.), при което съществуването им е безпредметно. Участието на политическите партии в изборите е свързано с държавното им субсидиране (чл. 25 от ЗПП) и получаване на помещения под наем (чл. 31 от ЗПП) и при липса на такова участие е под съмнение възможността партия да осигурява присъщи за дейността й разходи. Липсата на участие в изборите може да бъде индиция, че те не осъществяват дейността, за която са били създадени, чрез работата на партийните структури и провеждане на съответните мероприятия за реализиране на поставените от тях политически и обществени цели. Наред с това обаче заявяването за вписване или заличаване на обстоятелства в публичния регистър на политическите партии по чл. 17, ал. 1 от ЗПП след първоначалната регистрация, при настъпили промени, също сочи на осъществявана дейност, съответно липсата на такива заявления косвено сочи на липса на дейност на партията, дори извън участие в изборите. Партията е юридическо лице с членски състав от физически лица и система от органи, чрез които се формира и изразява нейната воля. При определени предвидени в Устава и закона предпоставки, тя бива външно изразена чрез приемане на решения на нейните органи, които следва да бъдат вписани в охранителното съдебно производство по регистрация. Смисълът на разпоредбата на чл.40, ал.1, т.3 от ЗПП е да е налице неучастие в изборите за период повече от 5 години след последната вписана промяна по партидата на ПП. Така, само ако в период за повече от 5 години от последната съдебна регистрация партията не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент или за общински съветници и кметове, като междувременно не е заявявала вписване или заличаване в регистъра на политическите партии на обстоятелства, резултат от взети решения на органите й, тя може и следва да бъде прекратена (разпусната), тъй като съществуването й е безпредметно – същата не участва в избори и не извършва дейност, съответваща на вътрешноустройствените й правила. В настоящия случай повече от пет години ответната партия не е участвала в избори, но междувременно, през 2021 г. тя е попълнила състава на ръководните си и контролни органи, съответно представляващите партията лица, за което е имало подадено заявление за вписване (заличаване) и въз основа на заявлението е имало постановено съдебно решение на съда по регистрацията по чл. 17, ал. 1, т. 8, вр. т. 4 и т. 5 от ЗПП. Към 23.03.2023 г., когато е подадена исковата молба, предвиденият от закона период от 5 години, чието начало е поставено с последната регистрирана промяна по партидата на партията 16.09.2021 г. не е изтекъл. Предвид изложеното, поради липса на единия от елементите на сложния фактически състав на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, ответната политическа партия не може да бъде прекратена чрез разпускане и предявеният от СГП иск следва да бъде отхвърлен като неоснователен. Воден от горното, съдът