Решение № 2128 от 14.11.2023 г. на Административен съд - Благоевград по дело № 681/2023 г.

Производството по делото е по реда на чл.268 от ДОПК, във вр. с чл.267, ал.2, т.6 от ДОПК. Образувано е по жалба на „ДС Ф.“ ЕООД, с [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], [община], [област], с управител Д. Н. Г., против Решение № ПИ-225/23.06.2023 г. на Директора на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите /ТД на НАП/ - [населено място], с което на основание чл.267, ал.2, т.6 от ДОПК и чл.97, ал.1 от АПК, във вр. с § 2 от ДР на ДОПК, е оставил жалба с вх.№ 13676/13.06.2023 г. на „ДС Ф.“ ЕООД срещу ПНПОМ на основание чл.121, ал.1 от ДОПК с изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г., издадено от Р. Я. – Гурева - главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], и Разпореждане за определяне на окончателна оценка изх.№ [рег. номер]-104-0001480/17.10.2022 г.; Протокол за опис изх.№ [рег. номер]-028-0001087/06.04.2023 г.; Съобщение за провеждане на търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0003438/28.10.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0004015/22.12.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-000489/10.02.2023 г. и Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване с изх.№ [рег. номер]-111-0001584/05.06.2023 г., издадени от М. Т. – ст. публ. изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], без уважение като неоснователна; и не са обявени за нищожни ПНПОМ на основание чл.121, ал.1 от ДОПК с изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г., издадено от Р. Я. – Гурева - главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], Разпореждане за определяне на окончателна оценка изх.№ [рег. номер]-104-0001480/17.10.2022 г.; Протокол за опис изх.№ [рег. номер]-028-0001087/06.04.2023 г.; Съобщение за провеждане на търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0003438/28.10.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0004015/22.12.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-000489/10.02.2023 г. и Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване с изх.№ [рег. номер]-111-0001584/05.06.2023 год. В жалбата се твърди, че обжалваното решение е незаконосъобразно, без да се сочат конкретни отменителни основания по чл.146 от АПК. Твърди се, че цитираните разпореждания и действия на публичния изпълнител са нищожни и следва да бъдат отменени, а също така се иска да бъде отменено и оспореното решение. Ответникът - Директорът на ТД на НАП – [населено място], чрез упълномощен юрисконсулт М. М., оспорва жалбата като неоснователна, излагайки аргументи за законосъобразност и правилност на решението и на потвърденото с него разпореждане. Иска жалбата да бъде отхвърлена и да се потвърди процесното решение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представя и писмени бележки. Прокурорът от Окръжна прокуратура – Благоевград, дава заключение за неоснователност на жалбата и пледира да бъде отхвърлена. По делото са събрани писмени доказателства. Административен съд - Благоевград, след като обсъди събраните доказателства, представляващи административната преписка, и като взе предвид доводите на страните, приема за установено следното: В ТД на НАП – [населено място], е образувано изпълнително дело № 190776723/2019 г., на основание чл.121, ал.1 от ДОПК, срещу „ДС Ф.“ ЕООД за събиране на публични вземания, възникнали въз основа на декларации, подадени от задълженото юридическо лице, с изчислени от него задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски – годно изпълнително основание чл.209, ал.2, т.2 от ДОПК. С Постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки (ПНПОМ) на основание чл.121, ал.1 от ДОПК изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г., издадено от Р. Я. – Гурева - главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], са наложени на „ДС Ф.“ ЕООД обезпечителни мерки: 1. възбрана, върху недвижими имоти – земя и сграда, 2-етажна масивна жилищна сграда със ЗП от 45.00 кв.м, построена в УПИ ІІІ-450, в кв.11 по плана на [населено място], [община], с площ от 1140.00 кв.м, с балансова стойност 25 000.00 лв.; 2.запор върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в трезори, включително и съдържанието на касетите, както и суми, предоставени за управление, находящи се в П. А., за сумата от 141 586.89 лв., и в У. Б. А., за сумата от 141 586.89 лв. (л.46, 47). С Постановление за продължаване на наложени предварителни обезпечителни мерки на основание чл.121, ал.6 от ДОПК с изх.№ С2100022-139-0001627/03.08.2021 г., издадено от Р. Я. – Гурева – гл. публ. изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], е продължено действието на наложените предварителни обезпечителни мерки по ПНПОМ изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г.(л.49). Постановлението е вписано в Службата по вписванията – [населено място], на 06.08.2021 г. За събиране на публичните задължения на длъжника „ДС Ф.“ ЕООД от публичния изпълнител са предприети изпълнителни действия по опис и оценка на недвижимите имоти, като на дружеството-длъжник са изпратени: Съобщение за насрочване на опис изх.№ [рег. номер]-110-0003798/04.10.2022 г. (л.51), Протокол за опис изх.№ [рег. номер]-028-0002549/05.10.2022 г. (л.53-55), Разпореждане за определяне на окончателна оценка изх.№ [рег. номер]-104-0001480/17.10.2022 г., подписани с КЕП от М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място] (л.56). С Писмо изх.№ [рег. номер]-162-0003426/14.11.2022 г., подписано с КЕП от М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място] (л.57), управителят на „ДС Ф.“ ЕООД е бил уведомен за Съобщение за продажба на търг с тайно наддаване с изх.№ [рег. номер]-111-0003438/28.10.2022 г., ведно със списък на вещите, предмет на търга (л.58-60). Писмото е било съобщено по електронен път на „ДС Ф.“ ЕООД на 15.11.2022 г. (вж. у-ние за извършено връчване по ел. път на л.61). Поради неявяване на кандидати със Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0004015/22.12.2022 г., издадено от М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място], е съобщено, че ще се извърши търг с тайно наддаване на в УПИ ІІІ-450, в кв.11 по плана на [населено място], [община], с площ от 1140.00 кв.м, ведно с построената в имота 2-етажна масивна жилищна сграда със ЗП от 45.00 кв.м, при първоначална тръжна цена от 75 % от 67 500.00 лева (л.63). Към съобщението е приложена справка за определяне на тръжната цена (л.64, 65). Това съобщение е било съобщено по електронен път на „ДС Ф.“ ЕООД на 11.01.2023 г. (вж. у-ние за извършено връчване по ел. път на л.66). Поради неявяване на кандидати на търга, на основание чл.250, ал.1 от ДОПК, с Писмо изх.№ [рег. номер]-162-0000523/20.02.2023 г. дружеството-длъжник е било уведомено, че със Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-000089/10.02.2023 г. на М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място], ще с проведе отново търг с тайно наддаване на посочените по-горе имоти с определена цена на имотите в размер на 50% от първоначалната тръжна цена на предишния търг (л.67, 68). Към съобщението е приложена справка за определяне на тръжната цена (л.69, 70). Това съобщение е било съобщено по електронен път на „ДС Ф.“ ЕООД на 20.02.2023 г. (вж. у-ние за извършено връчване по ел. път на л.71). И на този търг не се е явил никой и на основание чл.250, ал.4 от ДОПК, публичният изпълнител е насрочил нова продан. За новата продан са били предприети от публичния изпълнител действия по опис и оценка на недвижимите имоти - Съобщение за насрочване на опис изх.№ [рег. номер]-110-000696/04.04.2023 г. (л.72), Протокол за опис изх.№ [рег. номер]-028-0001087/06.4.2023 г. (л.74-76), Разпореждане за определяне на окончателна оценка изх.№ [рег. номер]-104-0000526/12.04.2023 г., подписани с КЕП от М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място] (л.77), които са били съобщени на „ДС Ф.“ ЕООД по ел. път. „ДС Ф.“ ЕООД е било уведомено с Писмо изх.№ [рег. номер]-162-0001524/07.06.2023 г. от М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място], че може до изтичане на срока за подаване на предложенията на търга (до 27.06.2023 г.) да плати задълженията си заедно с разноските (л.79). Със Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0001584/05.06.2023 г. на М. Т. – ст. публ. изпълнител в ТД на НАП – [населено място], е съобщено, че ще се извърши търг с тайно наддаване на УПИ ІІІ-450, в кв.11 по плана на [населено място], [община], с площ от 1140.00 кв.м, ведно с построената в имота 2-етажна масивна жилищна сграда със ЗП от 45.00 кв.м, при първоначална тръжна цена от 40 000.00 лева (л.80). Към съобщението е приложена справка за определяне на тръжната цена (л.81, 82). Това съобщение е било съобщено по електронен път на „ДС Ф.“ ЕООД на 07.06.2023 г. (вж. у-ние за извършено връчване по ел. път на л.83). На 13.06.2023 г. „ДС Ф.“ ЕООД е подало жалба вх.№ 13676/13.06.2023 г. срещу преждепосочените разпореждания, протоколи и съобщения на публичния изпълнител до Директора на ТД на НАП – [населено място] (л.36-45). В жалбата се твърди, че издадените разпореждания и съобщения не са генерирани с КЕП (квалифициран електронен подпис) на публичния изпълнител и не са подписани съгласно регламент (ЕС) № 910/2014 г. на ЕП и Съвета относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и изискванията на НАП, при изпращането на длъжника на предоставения от него адрес. По подадената жалба Директорът на ТД на НАП – [населено място], се е произнесъл с Решение № ПИ-225/23.06.2023 г., с което основание чл.267, ал.2, т.6 от ДОПК и чл.97, ал.1 от АПК, във вр. с § 2 от ДР на ДОПК, е оставил жалба с вх.№ 13676/13.06.2023 г. на „ДС Ф.“ ЕООД срещу ПНПОМ на основание чл.121, ал.1 от ДОПК с изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г., издадено от Р. Я. – Гурева - главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], и Разпореждане за определяне на окончателна оценка изх.№ [рег. номер]-104-0001480/17.10.2022 г.; Протокол за опис изх.№ [рег. номер]-028-0001087/06.04.2023 г.; Съобщение за провеждане на търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0003438/28.10.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0004015/22.12.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-000489/10.02.2023 г. и Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване с изх.№ [рег. номер]-111-0001584/05.06.2023 г., издадени от М. Т. – ст. публ. изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], без уважение като неоснователна; и не са обявени за нищожни ПНПОМ на основание чл.121, ал.1 от ДОПК с изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г., издадено от Р. Я. – Гурева - главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], Разпореждане за определяне на окончателна оценка изх.№ [рег. номер]-104-0001480/17.10.2022 г.; Протокол за опис изх.№ [рег. номер]-028-0001087/06.04.2023 г.; Съобщение за провеждане на търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0003438/28.10.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-0004015/22.12.2022 г.; Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване изх.№ [рег. номер]-111-000489/10.02.2023 г. и Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване с изх.№ [рег. номер]-111-0001584/05.06.2023 г.(л.20-23). Решението на Директора на ТД на НАП – [населено място], е било съобщено по електронен път на „ДС Ф.“ ЕООД на 27.06.2023 г. (вж. у-ние за извършено връчване по ел. път на л.25). На 04.07.2023 г. „ДС Ф.“ ЕООД е обжалвало преждепосоченото решение, чрез Директора на ТД на НАП – [населено място], пред БлАС, (вж. обратна разписка от ЕКОНТ на л.14). При така установената фактическа обстановка БлАС съобразно изискванията на чл.160, ал.2 от ДОПК, във вр. с чл.268 от ДОПК, във вр. с чл.144, ал.2 от ДОПК, прави следните правни изводи: Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срока по чл.268, ал.1 от ДОПК от надлежна страна, срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност пред БлАС. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения: Разпорежданията, постановленията, съобщения, протоколи, писма и решението са издадени от компетентни органи, предвид разпоредбите на чл.226, ал.1 от ДОПК и съответно чл.267, ал.2 от ДОПК. Оспореното решение е в предвидената от закона писмена форма и отговаря на изискванията на чл.59, ал.1 и ал.2 от АПК. При издаването на процесното решение не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и същото не противоречи на материалноправни разпоредби. Настоящият съдебен състав счита за неоснователен довода на оспорващото дружество, че посочените по-горе актове на публичния изпълнител не са подписани надлежно с КЕП, предвид приетото като доказателство по делото удостоверение за валидността на КЕП на М. Т., издадено от „Информационно обслужване“ АД (л.110). Колкото до ПНПОМ изх.№ [рег. номер]-023-0000189/22.01.2020 г., издадено от Р. Я. – Гурева - главен публичен изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], и Постановление за продължаване на наложени предварителни обезпечителни мерки изх.№ С2100022-139-0001627/03.08.2021 г., издадено от Р. Я. – Гурева – гл. публ. изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – [населено място], същите са подписани саморъчно от Р. Я. – Гурева, поради което няма нарушение, а и спор относно тяхното подписване. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че жалбата е неоснователна, тъй като не са налице отменителни основания, поради което следва да бъде отхвърлена. С оглед изхода на делото в тежест на жалбоподателя следва да се възложат разноските на ответника за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100.00 лв., съобразно чл.78, ал.8 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, във вр. с чл.37 от ЗПрП и чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ. Водим от гореизложеното и на основание чл.268, ал.2 от ДОПК, Благоевградският административен съд