Решение № 2141 от 11.6.2025 г. на Софийски районен съд по дело № 16934/2024 г.

Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на ЗД „ ••• „ АД срещу НП № Р – 10 – 225 /06.11.2024г., издадено от зам. председател на Комисията за финансов надзор, с което на основание чл. 637 ал. 2 вр. ал.1 т. 2 от КЗ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция от 8 000 лв. – за това, че в качеството му на застраховател не изпълнил приложена с решение на зам. председател на КФН принудителна административна мярка по чл. 587 ал. 1 т. 1 във връзка с чл. 126 ал. 1 т. 1 и т. 2 и ал. 3 от КЗ - нарушение по чл. 637 от КЗ. С жалбата не се оспорват фактическите изводи на адм инистративно наказващия орган. Претендира се отмяна на НП поради допуснати съществени процесуални нарушения, също поради неправилно приложение на материалния закон и маловажност на нарушението. Административнонаказващият орган оспорва изцяло основателността на жалбата. По отношение на фактите по делото: Съдът, след като обсъди доводите на страните и събрания непротиворечив доказателствен материал, прие следното като факти по делото. При извършена служебна проверка контролни органи на КФН приели, че жалбоподателят не е представил в законовия срок до 08.04.2024 г. одитирани годишни справки, доклади и приложения относно финансовата 2023 г. съгласно чл. 126 ал. 1 т. 2 във връзка с чл. 126 ал. 3 от КЗ. На 15. 05. 2024г. жалбоподателят бил уведомен на обявения от него в КФН електронен адрес за издадена на основание чл. 587 ал. 2 т. 1 вр. чл. 587 ал.1 т.1 КЗ и чл. 126 ал. 1 т. 1 и т. 2 КЗ от зам. председателя на КФН, ръководещ управление „ Застрахователен надзор“ „ принудителна административна мярка - решение № 325- ОЗ/ 15.05. 2024г за прилагане на принудителна административна мярка. С решението за прилагане на принудителна административна мярка на жалбоподателя било разпоредено в срок до 17.05.2024 г. да представи в КФН заверени съгласно изискванията на чл. 126 ал. 3 от КЗ годишен финансов отчет и годишни справки, доклади и приложения по чл. 126 ал.1 т.1 и т. 2 от КЗ относно финансовата 2023 г. На основание чл. 588 ал.5 от КЗ решението за прилагане на принудителна административна мярка подлежи на незабавно изпълнение независимо дали е обжалвано и обжалването на решението не спира неговото изпълнение. В чл. 637 от КЗ е предвидено санкциониране на неизпълнението на административно задължение по приложена принудителна административна мярка. Установено е, че в указания срок разпореждането на зам. председателя на КФН, ръководещ управление „ Застрахователен надзор“ не било изпълнено. Жалбоподателят представил в КФН указаните му с решението за прилагане на принудителна административна мярка документи на 30.06.2024. Съобразно изложеното от контролните органи на КФН бил съставен АУАН по делото за нарушение по чл. 637 ал. 1 от КЗ - неизпълнение на приложена от заместник – председател на КФН принудителна административна мярка и въз основа на него и на влязло в сила на 06.06.2023 г. Наказателно постановление № Р-10-241 от 11.10.2022 за санкциониране на жалбоподателя за същото по вид административно нарушение било издадено обжалваното НП. Изложеното като факти не се оспорва от страните и се установява от непротиворечив доказателствен материал - показанията на актосъставителя, документите по административно наказателната преписка, описани в обжалваното НП и копие на влязло в сила Наказателно постановление № Р-10-241 от 11.10.2022 за санкциониране на жалбоподателя за същото по вид административно нарушение. По отношение на правната страна: При така установеното като факти от правна страна съдът прие жалбата за неоснователна. Наказателното постановление следва да бъде потвърдено, тъй като при извършената от съда проверка се установи, че АУАН и обжалваното НП са съставени от компетентни длъжностни лица и в съответствие с изискванията на ЗАНН по отношение необходимото съдържание на документа и сроковете за съставянето му и при издаването на обжалваното НП не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. Съобразно доказателствата по делото законосъобразно от административнонаказващия орган е прието, че е налице основание за реализиране на административнонаказателна отговорност спрямо жалбоподателя в качеството му на застраховател за извършено от него нарушение по чл. 637 ал.2 вр. ал.1 т.2 КЗ, съгласно която разпоредба на санкция в размер от 8 000 лв. до 80 000 лв. подлежат ЮЛ, които не изпълнят разпореждане по решение за прилагане н а принудителна административна мярка на Комисията или на заместник – председател на Комисията и нарушението е повторно по смисъла на § 1 т. 52 от Допълнителните разпоредби на КЗ. Процесното решение за прилагане на принудителна административна мярка не е обжалвано по реда на АПК, указан в него, влязло е в сила като административен акт и стабилността и правната му сила са обвързващи за страните и съда. В този смисъл неоснователно се възразява за допуснато нарушение на материалния закон с твърдения за незаконосъобразност на решението за прилагане на принудителна административна мярка. Без уважение съдът прие, че следва да се остави и искането за определяне на нарушението по акта като маловажен случай по чл. 28 ЗАНН, за който жалбоподателят не следва да бъде санкциониран, тъй като няма основание да се приеме с арг. от пар. 1 т. 4 от ДР ЗАНН, че случаят разкрива по - ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения по чл. 637 КЗ. Видно от разпоредбите на посочения текст - всяко отклонение от разпоредените с принудителна административна мярка по закона мерки представлява основание за ангажиране на административнонаказателната отговорност, без да е необходимо настъпването на определен конкретен резултат от нарушението. По изложените съображения и като взе предвид, че с НП е определена санкция в минималния по закон размер - съдът прие, че наказателното постановление следва да бъде изцяло потвърдено. По отношение на разноските: На осн. чл. 63д ЗАНН, чл. 143 ал.3 АПК и Тълкувателно решение № 3 / 2010 г. на ВАС, т. д. № 5/2009 г., в тежест на жалбоподателя следва да се възложи заплащането на разноски за възнаграждение за участие на юрисконсулт на административно- наказващия орган по делото в съответствие с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ - в размер 110 лв. при отчитане характера на делото и имуществения интерес по него. Така мотивиран на основание чл.63 ЗАНН съдът