Решение № 2072 от 14.11.2024 г. на Административен съд - Сливен по дело № 318/2024 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 32 от Постановление на МС № 114/8.06.2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост / ПМС № 114/2022 г. /.

Образувано е по жалба на „Агро Кепитъл 2011“ ЕООД, ЕИК 200741485, представлявано от у. К. В. К., със седалище и адрес на управление гр. Сливен, бул. „Банско шосе“ № 22 срещу Решение № 03-120-РД/200 от 07.05.2024 г., издадено от Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, с което се отказва предоставянето на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост по процедура BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ по подадено от „Агро Кепитъл 2011“ ЕООД предложение за изпълнение на инвестиция с референтен № BG-RRP-6.004-3322.

В жалбата се сочи, че членовете на оценителната комисия неправилно тълкуват изискванията, заложени в т. 2, буква ”г” от Раздел 11.1. Критерии за допустимост на кандидатите от Условията за кандидатстване. Твърди се, че проверката за допустимост следва да се извършва към 31.12.2023 г., която се явява и годината на кандидатстване, при следните доводи: съгласно т. 2, буква „г“ от Раздел 11.1 от Условията за кандидатстване, към датата на подаване на предложението за изпълнение на инвестиция земеделските стопани не трябва да са в затруднено положение съгласно чл. 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година; оценителната комисия извършва проверка по допустимост на кандидата през месец март 2024 г., т.е. период, към който финансовата 2023 година е изтекла; съгласно чл. 64 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 г., същият влиза в сила и се прилага от 1 януари 2023 г., като в регламента не е определен момент, време или фиксирана предходна дата от 01.01.2023 г. за извършване на проверка по чл. 1, параграф 5 от същия; съставените и одобрени след приема - 20.12.2023 г. правила за работа на оценителната комисия и приложенията към тях, са в противоречие с Регламент (ЕС) № 2022/2472 и Условията за кандидатстване. Прилага Счетоводен баланс на „Агро Кепитъл 2011“ ЕООД към 30.11.2023 г. и към 31.12.2023 г.. Моли съда да отмени решение за отказ № 03-120-РД/200 за предоставяне на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост на „АГРО КЕПИТЪЛ 2011“ ЕООД с предложение за изпълнение на инвестиция BG-RRP-6.004-3322 подадено по Процедура № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ и да върне преписката на административния орган за повторно разглеждане на предложението за изпълнение на инвестиция № BG-RRP-6.004-3322 със задължителни указания, отнасящи се до тълкуването и прилагането на Условията за кандидатстване по Процедура № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“от НПВУ, компонент: Устойчиво земеделие, Инвестиция „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“ и по-конкретно: изискванията, заложени в т. 2, буква "г" от Раздел 11.1. Критерии за допустимост на кандидатите от Условията за кандидатстване.

В съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от адв. П. Ш. от АК – С., който поддържа становището, подробно мотивирано в жалбата. Счита, че следва да бъде преценено съответствието с критериите за оценка към датата на депозиране на предложението. Моли съда за решение в този смисъл. Не претендира разноски.

Административният орган – Изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ гр. София, редовно призован, не се явява. За него се явява гл. юриск. Д. Б., надлежно упълномощена, която оспорва жалбата, като неоснователна. Счита, че следва да се прецени финансовото състояние на предприятието спрямо последната приключена финансова година, предхождаща годината на подаване на предложението за извършване на инвестиция. Моли, съда да остави жалбата без уважение и да потвърди акта. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства и възраженията на страните, установи следното:

Жалбоподателят „АГРО КЕПИТЪЛ 2011“ ЕООД е подал на 19.12.2023 г. предложение за изпълнение на инвестиция с № BG-RRP-6.004-3322, по Процедура № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ в изпълнение на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), към компонент „Устойчиво земеделие”, Инвестиция „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“, ведно с приложения към него.

Приети са Условия за кандидатстване за получаване на безвъзмездна финансова помощ по процедура за подбор на предложения за изпълнение на инвестиция по Процедура № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ (л.398-417) с утвърдени приложения към условията за кандидатстване, съответно образци на необходимите документи за попълване от кандидатите. Съгласно раздел 11.1 „Критерии за допустимост на кандидатите“ от утвърдените условия за кандидатстване: 1. Финансова помощ по процедурата се предоставя на регистрирани земеделски стопани; 2. Земеделските стопани по т. 1 към датата на подаване на ПИИ трябва да отговарят на следните условия: а) да са регистрирани като земеделски стопани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (ДВ, бр. 10 от 1999 г.) (Наредба № 3/1999 г.) за стопанските години 2021/2022 и 2022/2023. За ПИИ, подадени след 30.09.2023 г., регистрацията за стопанската 2023/2024 г. ще се проверява на етап изплащане на помощта; б) да са микро, малки и средни предприятия съгласно Закона за малките и средни предприятия (ЗМСП); в) ако са юридически лица, трябва да са регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите и г) да не са предприятия в затруднено положение съгласно чл. 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година. Съгласно т. 4 „ВАЖНО“ е посочено: В Раздел 21 „Списък на документи, които се подават на етап кандидатстване“ от Условията за кандидатстване са посочени документите, които трябва да бъдат представени, за да се удостовери допустимостта на кандидата. Условията, за които не е предвиден документ, се проверяват служебно. Съгласно глава 21 „Списък на документите, които се подават на етап кандидатстване“, т. 3 от Раздел 21.1 Списък с общи документи е утвърден образец на Декларация при кандидатстване (Приложение № 1), в която кандидата декларира, че не е предприятие в затруднено положение. В раздел 18 т. 5 на Условията е указано, че когато при проверките се установи липса на документи или друга нередовност, съответната комисия по чл. 10 от ПМС № 114/2022 г. изпраща на кандидата уведомление чрез ИСМ-ИСУН 2020, раздел НПВУ за установените липси/нередовности и определя срок, който не може да бъде по-кратък от 7 (седем) дни за тяхното отстраняване. Представените след този срок данни и/или документи, както и такива, които не са изрично изискани от оценителната комисия, не се вземат предвид. Крайният срок за подаване на предложения според раздел 22 т. 2 от Условията е 20.12.2023 г. Със Заповед № РД 09-1214 от 31.10.2022 г. министърът на земеделието определя дирекция „Развитие на селските райони“ да изпълнява функциите на структура за наблюдение и докладване (СНД) за Инвестиция C6.I1 „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“ от Плана за възстановяване и устойчивост на Република България.

На основание чл. 84, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, чл. 8, ал. 2 от ПМС № 157/2022 Министерство на земеделието и храните възлага на Държавен фонд „Земеделие“ изпълнението на инвестиция C6.I1 „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“ от НПВУ, както и съответните дейности и функции на структура за наблюдение и докладване (СНД).

Със Заповед № 03-РД/598 от 08.02.2024 г. на Изпълнителния директор на ДФ“З“ и Ръководител на СНД (л.94 следв.) е определен състав на Оценителна комисия, която да разгледа, извърши оценка и класира подадените предложения за изпълнение на инвестиции и изготвяне на административни договори за безвъзмездна финансова помощ/откази за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Процедура № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ от Националния план за възстановяване и устойчивост. Със Заповеди № 03-РД/598#1 от 23.02.2024 г., № 03-РД/1056 от 13.03.2024 г., № 03-РД/598#2 от 29.03.2024 г. и № 03-РД/598#3 от 19.04.2024 г. Изпълнителният директор на ДФ“Земеделие“ е изменил своя Заповед № 03-РД/598 от 08.02.2024 г. Определен е срок – до 30.04.2024 г., оценителната комисия да изготви и представи на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ оценителен доклад.

Видно от комуникация в ИСУН до дружеството жалбоподател от председателя на оценителната комисия е изпратено уведомително писмо във връзка с подадено Предложение за изпълнение на инвестиции с идентификационен № BG-RRP-6.004-3322 в ИСМ ИСУН2020 по Процедура чрез подбор № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ за липса на документи, които следва да бъдат представени, както и е уведомено, че след извършени административни проверки е установено, че кандидатът се намира в затруднено положение, съгласно чл. 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година и не отговаря на изискванията на т. 2, буква „г“ от Раздел 11.1. „Критерии за допустимост на кандидатите“ от условията за кандидатстване. От жалбоподателя са представени изискуемите документи и в отговор на запитване № 138, 03.11.2023 г., СНД отговоря, че: „Съгласно т. 2 от раздел 11.1 от УК, условията за допустимост на кандидатите следва да са изпълнени към датата на подаване на ПИИ.“. Към датата на подаване на ПИИ, а именно 19.12.2023 г., дружеството не е в затруднено положение, поради което счита, че отговаря на изискванията на т. 2, буква „г“ от Раздел 11.1. „Критерии за допустимост на кандидатите“ от условията за кандидатстване. В потвърждение предоставя счетоводен баланс към 30.11.2023 г. Изготвеният във връзка с проведената процедура „Инвестиции в технологична и екологична модернизация“ № BG-RRP-6.004 оценителен доклад /След върнат за преразглеждане Оценителен доклад с вх. № 03-0416/1703 от 12.04.2024г. и Доклад от извършена повторна проверка Приложение № 14117 от Правилата за работа при процедури за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост с вх. № 03-0416/1762#2 от 18.04.2024 г./ (л.116-254) е одобрен от ръководителя на структура за наблюдение и докладване – Изпълнителен директор на ДФЗ – РА на 25.04.2024 г. Видно от представения Списък на предложените за отхвърляне предложения за изпълнение на инвестиции и основанието за отхвърлянето им (стр.217-254), че под № 121 фигурира предложението на „Агро Кепитъл 2011“ ЕООД, а в основанието за отхвърляне е записано, че кандидатът не отговаря на изискванията по т. 2, буква „г“ от Раздел 11.1 Критерии за допустимост на кандидатите от Условията за кандидатстване.

С Решение № 03-120-РД/200 от 07.05.2024 г., на основание чл. 20 и чл. 20а от Закона за подпомагане на земеделските производители, чл. 21, т. 1 от Постановление № 114 на Министерския съвет от 08.06.2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост, се отказва да бъдат предоставени средства от Механизма за възстановяване и устойчивост на кандидат „АГРО КЕПИТЪЛ 2011“ ЕООД с предложение за изпълнение на инвестиция с № BG-RRP-6.004-3322, подадено по Процедура № BG-RRP-6.004 „Инвестиции в технологична и екологична модернизация". Решението е подписано от И. П. И., съгласно Заповед № 03-РД/1674/19.04.2024 г.. С цитираната заповед на основание чл. 11, ал. 3 във връзка с чл. 10, т. 1 от Устройствения правилник на ДФ „Земеделие”, във връзка с чл. 20 и чл. 20а от ЗПЗП и с оглед осъществяването на дейността на Държавен фонд „Земеделие” при изпълнението на всички негови функции и. д. на ДФ „Земеделие” е възложил на И. П. И., в к. й на з. и. д. на ДФ „Земеделие”, за периода от 22.04.2024 г. до о. му от д. „и. д.“ на ДФ „Земеделие“, да з. и. д. на ДФ „Земеделие” в съответствие с действащото в страната законодателство и вътрешните устройствени актове на ДФ „Земеделие” при осъществяване на всички правомощия на изпълнителния директор, свързани с дейността на Фонда.

Според мотивите на решението, отказът е в резултат на извършената оценка, по реда на т. 1 и т. 2 от Раздел 18. „Ред за оценяване на предложения за изпълнение на инвестиции“ от Условията за кандидатстване, при която е установено, че кандидатът не отговаря на изискванията на т. 2, буква „г“ от Раздел 11.1 „Критерии за допустимост на кандидатите“ от Условията за кандидатстване, тъй като е предприятие, което се намира в затруднено положение съгласно чл. 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година. Посочено е, че при проверка на данни в Счетоводен баланс на кандидата към 31.12.2022 година, предоставен по служебен път от Национален статистически институт, е установено, че след приспадане на натрупаните загуби от резервите и всички други елементи, които по принцип се считат за част от собствения капитал на дружеството се получава отрицателен резултат в размер на -3219 хиляди лева, който надвишава половината от записания акционерен капитал на обща стойност 50 хиляди лева. Според мотивите независимо от допълнително предоставената информация и/или документи, проверката от страна на оценителната комисия дали кандидатът не е в затруднено положение, съгласно в т. 2, буква „г" от раздел „Критерии за допустимост на кандидатите" на Условията за кандидатстване по процедурата, се извършва спрямо последната приключена финансова година - 2022 г., преценена спрямо годината на подаване на предложението за извършване на инвестиция - 2023 г. посредством извършването на служебна проверка. Посочено е, че в съответствие с утвърдените Условия за кандидатстване на етап кандидатстване кандидатът декларира, че не е предприятие в затруднено положение с Декларация при кандидатстване - Приложение № 1. Проверката за съответствие на декларираните обстоятелства с това условие към датата на подаване на ПИИ се извършва на база предоставени по служебен път от Националния статистически институт счетоводни документи на кандидата за 2019, 2020, 2021 г. и 2022 г., за което същият дава своето съгласие с цитираната по - горе декларация.

Решението е съобщено на дружеството чрез ИСУН на 07.05.2024 г. По делото е назначена и приета неоспорена от страните съдебно-счетоводна експертиза, изготвена от вещо лице П. И., с в. и. о., с. с. и к., чието заключение съдът възприема като компетентно, обосновано и кореспондиращо с останалия доказателствен материал. Вещото лице дава заключение, че според даденото определение в регламент № 651/2014 на Комисията от 17.06.2014 г. към 30.11.2023 г. и 31.12.2023 г. оспорващото дружество не е било предприятие в затруднено положение, тъй като общият размер на собствения му капитал е положителна величина. Към 31.12.2022 г. дружеството е било предприятие в затруднено положение, тъй като общият размер на собствения му капитал е отрицателна величина - минус 3169 хил. лв., която е с големина над половината от записания капитал на дружеството, който е на стойност 50 хил. лв.

Въз основа на така установените факти и след като прецени наведените в жалбата доводи, становищата на страните и извърши проверка в съответствие с изискването на чл. 168, ал. 1 от АПК за законосъобразност на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена от лице с правен интерес – дружеството е адресат на оспореното решение, в законово регламентирания срок по чл. 149, ал. 1 от АПК, като решението е връчено на 07.05.2024 г., жалбата е подадена на 21.05.2024 г., против административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съгласно разпоредбата на чл. 21, т. 1 от ПМС № 114/2022 г., ръководителят на СНД издава мотивирано решение за отказ на кандидат, който не отговаря на изискванията за краен получател по Механизма. Съгласно чл. 84, ал. 2 от ЗПЗП и чл. 8, ал. 2 от ПМС № 157/2022 г. Министерство на земеделието и храните възлага на Държавен фонд „Земеделие“ изпълнението на инвестиция C6.I1 „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“ от НПВУ, както и съответните дейности и функции на структура за наблюдение и докладване (СНД). Видно от Заповед № 03-РД/1674/19.04.2024 г. на основание чл. 11, ал. 3 във връзка с чл. 10, т. 1 от Устройствения правилник на ДФ „Земеделие”, във връзка с чл. 20 и чл. 20а от ЗПЗП и с оглед осъществяването на дейността на Държавен фонд „Земеделие” при изпълнението на всички негови функции и. д. на ДФ“З“ е възложил на И. П. И., в к. й на з. и. д. на ДФ „Земеделие”, за периода от 22.04.2024 г. до о. му от д. „и. д.“ на ДФ „Земеделие“, да замества и. д. на ДФ „Земеделие” в съответствие с действащото в страната законодателство и вътрешните устройствени актове на ДФ „Земеделие” при осъществяване на всички правомощия на изпълнителния директор, свързани с дейността на Фонда. С оглед на горното решението е издадено от материално компетентен орган.

Оспорваният акт е издаден в изисканата от закона писмена форма, като от формална страна съдържа както фактически, така и правни основания в съответствие с чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК, като е посочено, защо ПИИ се отхвърля.

Според настоящият съдебен състав, липсват допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон.

Страните не спорят по фактите. Спорът е правен и е относно това към коя дата следва да се извърши проверка дали дружеството жалбоподател се намира в затруднено положение, съгласно чл. 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година – дали към датата на подаване на ПИИ, или към края на годината предхождаща подаването на ПИИ.

В раздел 11.1. от УК изчерпателно са изброени критериите за допустимост на кандидатите, като в подточка 2, б. „г“ е посочено, че "Земеделските стопани към датата на подаване на ПИИ трябва да не са предприятия в затруднено положение, съгласно чл. 1, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година". Съгласно параграф 59 на чл. 2 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година „предприятие в затруднено положение" означава предприятие, което отговаря на критериите, определени в член 2, точка 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията. Следователно неоснователен е довода, че съгласно чл. 64 от Регламент (ЕС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 г., същият влиза в сила и се прилага от 1 януари 2023 г., като в регламента не е определен момент, време или фиксирана предходна дата от 01.01.2023 г. за извършване на проверка по чл. 1, параграф 5 от същия. За определяне дали едно предприятие е в затруднено положение приложение намира цитираният Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията. В раздел 11.1 от УК като ВАЖНО изрично е подчертано, че в Раздел 21 „Списък на документи, които се подават на етап кандидатстване“ от Условията за кандидатстване са посочени документите, които трябва да бъдат представени, за да се удостовери допустимостта на кандидата. Условията, за които не е предвиден документ, се проверяват служебно. В т. 3 от Раздел 21.1 е предвидено подаване на декларация при кандидатстване (Приложение № 1).

Съгласно утвърдения образец на Декларация при кандидатстване (Приложение № 1) - ИСМ-ИСУН 2020, в раздел 3 кандидатът декларира:

1. Давам съгласието си Националният статистически институт (НСИ) да предостави на Министерство на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) следните данни от Годишния отчет за дейността за 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 2022 г. (ако е приложимо) на управляваното/представляваното от мен предприятие, с цел извършване на документална проверка на декларираните обстоятелства в подадено предложение за изпълнение на инвестиция по процедура за подбор по НПВУ, инвестиция C6.I1 „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“, както следва:

Отчет за приходите и разходите (за нефинансови предприятия, съставящи баланс) за 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 2022 г. (ако е приложимо);

Отчет за приходите и разходите (за нефинансови предприятия, несъставящи баланс (ЕТ)) за 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 2022 г. (ако е приложимо);

Декларация за предприятия с приходи и разходи под 500 лева и за предприятия без дейност за 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 2022 г. (ако е приложимо);

Консолидиран годишен отчет за дейността на нефинансовите предприятия, съставящи баланс за 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 2022 г. (ако е приложимо);

Отчет за заетите лица, средствата за работна заплата и други разходи за труд или Справка 2 „Заети лица“, част от Отчета за приходите и разходите за предприятия, несъставящи баланс (ЕТ) за 2019 г., 2020 г., 2021 г и 2022 г.;

Счетоводен баланс за 2019, 2020, 2021 г и 2022 г. 2. Давам съгласието си НСИ да предостави на ДФЗ данни от годишните отчети за дейността на представляваното от мен предприятие, във връзка с дейностите по извършване на оценка на предложенията, договаряне и мониторинг на сключените договори, както и за целите на измерване и отчитане на резултатите от изпълнението и контрола по изпълнението на Инвестиция „Фонд за насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“ за периода до приключването й.

3. Съгласен съм предоставените от НСИ данни да бъдат разпространявани/публикувани в докладите по изпълнение на Инвестицията.

Следователно изрично с утвърдените условия за кандидатстване кандидатът декларира, че не е предприятие в затруднено положение и е запознат, че проверката за съответствие на декларираните обстоятелства с това условие към датата на подаване на ПИИ се извършва на база предоставени по служебен път от Националния статистически институт счетоводни документи на кандидата за 2019, 2020, 2021 г. и 2022 г., за което същият дава своето съгласие с цитираната по - горе декларация.

Процедурата за подбор на ПИИ е с краен срок за кандидатстване 20.12.2023 г., следователно последната приключила финансова година е 2022 г. Решението е правилно. Както е посочено в обжалвания акт кандидатът е подал своето проектно предложение на 19.12.2023 г., с оглед на което съобразно Условията за кандидатстване е налице изрично подчертаване, че оценяването ще се извърши въз основа на предоставени по служебен път счетоводни документи от НСИ за годините предхождащи подаване на ПИИ. Условията за кандидатстване са утвърдени със Заповед № РД09-1030 от 27.09.2023 година на министъра на земеделието и храните, преди откриване на процедурата за предоставяне на безвъзмездната финансова помощ, поради което е неоснователно твърдението, че правилалата за работа на комисията са приети след подаване на ПИИ – 20.12.2023 г. По правната си природа Условията за кандидатстване представляват общ административен акт по смисъла на чл. 65 АПК – имат еднократно правно действие само за конкретната процедура, за която се отнасят, създават права и вменяват задължения на неопределен брой лица. С влизането им в сила те стават задължителни както за участниците в процедурата, така и за водещия административното производство орган. Тези условия се отнасят до всички кандидати и е ясно, че тези документи трябва да бъдат представени при подаването на заявлението. Процедурата за подбор на проекти е с краен срок за кандидатстване 20.12.2023 г., следователно последната приключила финансова година е 2022. Именно затова се разглеждат данни от 2022 г. назад. Не е спорно по делото, а и това се установява от назначената по делото експертиза, че дружеството жалбоподател, съгласно чл. 2, пар. 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17.06.2014 г. към 31.12.2022 г. е било предприятие в затруднено положение, тъй като общият размер на собствения му капитал е отрицателна величина - минус 3219 хил. лв., която е с големина над половината от записания капитал, който е на стойност 50 хил. лв..

Предвид горното, правилно и в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“ е постановил обжалваното решение за отказ от предоставяне на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост.

Обжалваният административен акт е постановен и в съответствие с целта на закона – предоставяне на безвъзмездни средства по Механизма за възстановяване и устойчивост единствено на кандидати, които са доказали по съответния ред и в предвидените срокове, че отговарят на изискванията за крайни получатели, при стриктно спазване на предварително обявените условия.

С оглед изложеното, съдът намира жалбата за неоснователна, а обжалваният индивидуален административен акт за законосъобразен – постановен от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма, при спазване на приложимите процедурни правила, при установеност на посочените в мотивната му част фактически основания, които се подкрепят от събраните по делото писмени доказателства, и на правно основание, съответстващо на приложимия материален закон и на неговата цел.

С оглед изхода на спора, претенцията на ответника за присъждане на разноски по делото е основателна. Жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на административния орган, в чиято структура е ответникът, юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева.

Мотивиран от така изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административният съд Сливен