Решение № 3851 от 8.11.2024 г. на Административен съд - Плевен по дело № 753/2024 г.

Производството е по реда на чл. 62, ал.3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/. Административното дело е образувано по жалба на К. С. Х., затвора Белене срещу заповед № Л- 3736 от 08.08.2024 година на зам. главен директор на ГДИН с отказа за преместване в Затвора Ловеч за включване в обучение. В жалбата се посочва, че желае да се обучава и да получи образователна степен и моли да бъде удоволетворено искането, тъй като е подал необходимите документи. В съдебно заседание оспорващият- К. С. Х. се явява лично и поддържа жалбата си, като иска да бъде преместен, за да продължи образованието си. Ответникът – зам. главен директор на ГДИН се представлява от юрк. Х., която оспорва жалбата и намира, че с оглед отказа от предходни две обучения, заповедта е законосъобразна и моли за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева. Административен съд - Плевен, шести състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното: На 08.04.2024 година Х. е подал заявление за записване за ученик в 8ми клас на учебната 2024/2025 година в училище „Димитър М.“ гр.Ловеч. С писмо от 05.08.2024 година от началник на Затвора Белене до главен директор на ГД „ИН“ са изпратени документите на лицето и е направено предложение да бъдат удоволетворени заявленията на лишените от свобода за преместване в Затвора Ловеч с цел продължаване на обучението. Към писмото на началника на затвора Белене е приложено заявлението на Х., както декларация, подписна от него, служебна бележка, карта за предварителен медицински преглед с посочено констатация, че е клинично здрав. Приложен е доклад от исдвр Б. Г. л. 20 гръб по делото, в който се посочва, че рискът от сериозни вреди е среден, лицето не е ангажирано с трудова дейност, не е наказван, нито награждаван, бил е включен в учебен процес в Затвора Ловеч през учебната 2023 /2024 година, но е подал декларация и по лични причини се отказал. Посочва се, че не създава проблеми, спазва правила, не е влизал в конфликти. По делото са приложени като доказателства заявление от 2023 година за включване в учебния процес в Затвор Ловеч, молба с отказ от обучение поради лични причини – невъзможност за свиждане с близките и предприети действия за прекратяване на обучението. На 08.08.204 година е постановена процесната заповед от зам. главен директор на ГД „ИН“, с която се отказва преместване на лицето в Затвора Ловеч за продължаване на образованието, като се излагат мотиви, че същият е бил включен в образователния процес през предходната учебна година, но е подал молба за отказ поради лични причини – невъзможност да осъществява контакт с близките си и се приема, че сочените през 2023 година причини за отказ от обучение са налични и към настоящия момент предвид привързаност към близките. Съдът намира жалбата за допустима, а разгледана по същество е основателна. Оспорената заповед е издадена от компетентен орган, съгласно изискването на чл. 62, ал. 5 от ЗИНЗС – зам. главен директор на ГДИН, оправомощен със заповед № № Л- 4743#2/08.11.2022 г. на гл. директор на ГДИН л. 44 по делото, в кръга на неговите правомощия, при спазване на изискването за писмена форма и наличие на изискуемите реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК, но при неправилно приложение на материалния закон. Съгласно разпоредбата на чл. 62, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС преместването на лишени от свобода от един затвор в друг се извършва със заповед на главния директор на ГДИН при включване в обучения, в курсове за придобиване на специалност, за повишаване на квалификацията или за работа - при изявено желание от лишения от свобода. Видно от приложената по делото Заповед № Л-3020/01.07.2019 г. на гл. директор на ГДИН, на основание чл. 13, ал. 2, т. 1, вр. чл. 159 и чл. 257, ал. 2 от ЗИНЗС са утвърдени Правила за условията и реда за образование, обучение и квалификация на лишените от свобода, обвиняемите и подсъдимите, настанени в местата за лишаване от свобода. В Раздел IV от Правилата е уредена процедурата по прием в училищата към местата за лишаване от свобода и условията, на които лицата следва да отговарят, за да бъде проведено обучението. В т. 33 от Правилата е предвидено, че за да бъдат преведени в друг затвор за включване в учебната дейност, лишените от свобода следва да отговарят на изрично изброените кумулативни изисквания, а именно: да имат остатък от изтърпяване на наказанието не по-малко от 6 месеца към 15 септември на съответната година, необходим за завършване на първия учебен срок; да не са системни нарушители на дисциплината; да не са изолирани в единична килия без право на участие в колективни мероприятия към началото на учебната година; да не са обвиняеми и подсъдими, обвинени за престъпление за които се предвижда наказание над 15 години лишаване от свобода или доживотен затвор; да не са обвиняеми и подсъдими, които грубо или системно нарушават установения ред, с което застрашават сигурността в затвора. В т. 49 от Правилата е предвидено, че за гарантиране правото на образование на настанените в местата за лишаване от свобода лица, отстраненото или отказало се от образование лице може отново да заяви желанието си за включване в учебна дейност, съгласно посочените в настоящите Правила условия и ред. При разглеждане на документите се вземат предвид причините за предходния отказ или отстраняване, поведението и мотивацията му, както и всички факти и обстоятелства относно наличието на системно нарушаване па училищната дисциплина и установените правила и норми в местата за лишаване от свобода, възникването на психологическа несъвместимост, конфликти с учители/служители или осъдени, обвиняеми и подсъдими, или наличието на други важни съображения, свързани с ресоциализацията, безопасността и сигурността в местата за лишаване от свобода. В случая е налице хипотезата на т. 49, тъй като Х. се отказва по лични причини да продължи образованието си през учебната 2023 /2024 година, но този отказ не възпрепятства възможността му да изяви отново желание за включване в учебния процес и е налице такова заявления. Съдът намира, че с оглед представени доказателства по делото – доклад от ИСДВР, справки от Затвора Белене и становище на началника на Затвора Белене за включване в образователния процес на Х. представляват доказателства в насока, че лицето има желание да се обучава, има добро поведение, не е конфликтен, спазва правилата, няма наказания и е клинично здрав, като мотивите на органа, че вероятно пак ще се откаже от обучение поради желание за поддържане на контакт с близките е предположение, което не е основание за отказ за преместване в Затвора Ловеч за продължаване на образованието. Съгласно т. 49 от Правилата следва да се извърши проверка за причините, които са довели до предходния отказ, но не следва да се приеме, че същите биха били вероятна причина за нов отказ от обучение. С оглед преценката, която следва да се извърши по т. 49, то значение за допускане до образование имат и други фактори – дисциплина, взаимоотношения с другите лишени от свобода, ресоциализацията, а в настоящия случай не са налице данни относно наказания, конфликтни ситуации, психологически проблеми и само вероятността за нов отказ поради лични причини не е основание да се откаже включване в обучението. Предвид горното следва заповедта да бъде отменена и да бъде върната административната преписка на адм. орган за произнасяне с оглед мотивите на съда. Мотивиран от горното и на основание чл. 173, ал. 4 вр. чл. 174 от АПК, Административен съд – град Плевен, шести състав,