РЕШЕНИЕ

№ 166

гр. Стара Загора, 21.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IX-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Росен Чиликов при участието на секретаря Н.П.Г като разгледа докладваното от Росен Чиликов Административно наказателно дело № 20235530200118 по описа за 2023 година Обжалвано е наказателно постановление № 95 от 20.12.2022 година на Директора На Областна Дирекция Безопасност На Храните /ОДБХ/ град Стара Загора.

Жалбоподателят недоволен от наложената му имуществена санкция моли съда да я отмени. Мотивира се с обстоятелството, че не е извършено административното нарушение и с допуснати съществени процесуални нарушения.

В с.з. и в писмена защита чрез адвокат П. А. поддържа жалбата.

Въззиваемата страна представлявана в с.з. от адв. П взема становище, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление. Представя и писмена защита.

От събраните по делото доказателства, установени с доказателствени средства – показанията на свидетелите, писмени– преценени по отделно и в тяхната съвкупност, като извърши цялостна проверка на акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление и като обсъди становищата страните съдът приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба, поради което и на основание чл.59, ал.2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на наказателното постановление е приел за установено, че на 30.03.2022 г. при извършена допълнителна проверка във връзка със Заповед №РД-11- 536/22.03.2022 г. на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), в обект за търговия на едро с ветеринарномедицински продукти (ВМП), собственост на „ФАРМА-СИС” ООД, с адрес: гр. Стара Загора, бул. „Св. Патриарх Евтимий“ №19А, с управител С.П, лиценз за търговия на едро с ВМП №034-05/02.09.2021г„ е установено наличието на различни количества и видове ВМП, несъответстващи на нормативните изисквания.

Поради големия обем установени ВМП впоследствие е извършена детайлна проверка на всяко едно от описаните в констативен протокол № 2409614 от 30.03.2022 г. ВМП, за да се конкретизират тези от тях, чиито данни върху опаковките и листовките за употреба са само на румънски или гръцки език (т. е. липсват текстове на български език). Изписването на данните върху опаковките и листовките на ВМП единствено на чужд език не съответства на изискванията на чл. 4, ал. 2 и чл. 7, ал. 4 от Наредба № 62 от 9.05.2006 г. за изискванията към данните върху опаковката и в листовката за употреба на ветеринарномедицински продукт (Наредба № 62) (Обн. ДВ. бр.47 от 9 Юни 2006г„ изм. и доп. ДВ. бр.69 от 30 Август 2019г.). Установените ВМП, чиито данни върху опаковките и листовките не са на български език, са както следва:

1. METRICURE - лиценз за употреба № 0022-2158 от 16.01.2014 г. и притежател - Intervet International B.V. Партиден № А199В01, срок на годност 05.2023 г. 2. BUTOX PROTECT 7, 5 mg/ml - лиценз за употреба № 0022-2482 от 03.02.2015 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № В022А04, срок на годност 03.2024 г. 3. DEXAFORT - лиценз за употреба № 0022-1956 от 27.02.2013 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № 1596110, срок на годност 02.2023 г. и партиден № 1705107, срок на годност 06.2023 г. 4. VIMCO - лиценз за употреба№ 0022-2755 от 08.05.2019 г. и притежател - Laboratories Hipra, S.A., Испания. Партиден № 65S1-1, срок на годност 20/03/2023 г. 5. CHORULON 1500 U.I. - лиценз за употреба № 0022-2187 от 07.03.2014 и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А261А02, срок на годност 05.2024 г. 6. CHRONOGEST CR 20 mg - лиценз за употреба № 0022-2166 от 21.04.2014 г. и притежател -Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А359А02, срок на годност 05.2024 г. 7. BOVILIS ROTAVEC CORONA инжекционна емулсия за говеда - лиценз за Употреба №0022-1364 от 26.05.2010 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № С921А4А, срок на годност 10.2022 г. 8. NOBIVAC RL - лиценз за употреба№ 0022-1978 от 21.04.2014 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден №А215В01, срок на годност 11.2023г.

9. NOBIVAC LEPTO - лиценз за употреба № 0022-1929 от 09.01.2013 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А460А01, срок на годност 01.2023г.

10. NOBIVAC DHPPi - лиценз за употреба №0022-1960 от 28.02.2013 г. и притежател притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А663С01, срок на годност 10.2023 г. 11. NOBIVAC DHP - лиценз за употреба №0022-1977 от 25.03.2013 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден. № А145А01, срок на годност 06.2023 г. 12. BOVILIS BVD - лиценз за употреба №0022-1465 от 23.07.2015 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А190В02 и срок на годност 08.2022 г. и парт. № А193В01 и срок на годност 11.2022 г. 13. BOVILIS BO VIP AST RSP - лиценз за употреба №0022-1537 от 04.04.2011 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А285А01, срок на годност 02.2023 г., партиден № А284В01, срок на годност 10.2022 г., партиден № А606А01, срок на годност 07.2023 г. и партиден № А535А01, срок на годност 10.2022 г. 14. PORCILIS ERY + PARVO - лиценз за употреба №0022-2021 от 17.04.2013 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А506А01, срок на годност 07.2022 г. и парт. № 270В01, срок на годност 11.2020 г. 15. PORCILIS АРР - лиценз за употреба №0022-2556 от 13.05.2015 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А790А01, срок на годност 11.2020 г. 16. PORCILIS PRRS - лиценз за употреба №0022-1455 от 29.07.2015 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № A214DF01, срок на годност 08.2020 г. 17. Halagon 0, 5 mg/ml - лиценз за употреба № EU/2/16/201/003 от 13.12.2016 г. и притежател EMDOKA bvba., Белгия. Партиден № R-004, срок на годност 01.2024 г. 18. NOBILIS IBmulti + ND - с лиценз за употреба №0022-2546 от 24.04.2015 г. и притежател Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № Н237А12, срок на годност 04.2023г.

19. Nobivavc DP Plus - ВМП разрешен по централизирана процедура, ЕС номер: EU/2/20/265 и притежател Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А190А01, срок на годност 10.2023 г. и партиден № А183А01, срок на годност 09.2023 г. Описаната фактическа обстановка се потвърждава в с.з. от показанията на свидетеля П. А. / актосъставител/, св. Д.П, В.Б писмо вх. №6292/13.03.2023 година по описа на Районна прокуратура град Стара Загора; молба вх. №7682/27.03.2023 година на БАБХ Стара Загора ведно с приложени документи към нея; писмо вх. №7969/29.03.2023 година на НОИ Стара Загора; констативен протокол; платежно нареждане за кредитен превод; фактура №2734/19.01.2023 година; копие на Писмо изх. № СЗ-3997- ЗЖ/03.10.2022 г. на директор на ОДБХ - Стара Загора на основание чл. 43, ал. 4 от ЗАНН, ведно с обратна разписка за получаването му; копие на Писмо изх. № СЗ-2694-ЗЖ/04.07.2022 г. на директор на ОДБХ - Стара Загора на основание чл. 43, ал. 4 от ЗАНН, ведно с обратна разписка за получаването му; АУАН № 2400136/21.06.2022 г.; копие на протокол от 21.06.2022 г. за неявяване; копие от пътна книжка на автомобил за посещение на адрес на управление на „ФАРМА-СИС“ ООД и протокол, ведно с разпечатка от хронология за изминат път; копие на пощенски плик по товарителница № 61792190959 за върната от „ФАРМА-СИС“ ООД покана за съставяне на АУАН; разпечатка от проследяване на пратка № 61792190959, съдържаща покана за съставяне на АУАН; копие на товарителница № 61792190959 за изпращане на покана за съставяне на АУАН с изх. № СЗ-2431-ЗЖ/14.06.2022 г.; копие на покана за съставяне на АУАН с изх. № СЗ-2431-ЗЖ/14.06.2022 г.; писмо вх. № СЗ-1698-ЗЖ/26.04.2022 г. от „ФАРМА-СИС“ ООД; констативен протокол № 2409614 от 30.03.2022 г. за извършена проверка; представените с молба на жалбоподателя приложения към констативен протокол; разминавания между приложенията на протоколите посочени в табличен вид;

При така установената фактическа обстановка административно- наказващият орган правилно и законосъобразно е приел, че е нарушен чл. 369, ал. 5 ЗВД и на основание чл. 450 Д от ЗВД е наложил имуществена санкция в минимален размер от 1 000 лева.

От показанията на свидетелите А., П и Б, констативен протокол № 2409614 от 30.03.2022 г. за извършена проверка, лиценз за търговия на едро с ВМП № 034-05/02.09.2021 г. безспорно е установено, че жалбоподателят „ФАРМА-СИС” ООД стопанисва склад за търговия на едро с ВМП в град Стара Загора.

В този склад при извършената проверка са установени посочените в обстоятелствената част на наказателното постановление ВМП, които са били предназначени за продажба на едро.

Неоснователни са възраженията в жалбата и поддържани в писмената защита / молба /, че ВМП само са съхранявани, а не са предназначени за търговия на едро. От показанията на свидетелите А., П и Б, както и от издадения лиценз за търговия на едро и значителното количество ВМП намиращо се в склада следва безспорния извод, че посочените ВМП не се съхраняват, а се предлагат на едро на купувачи. В този смисъл съдът не споделя становището, че забраната на чл. 369, ал. 5 ЗВД не се отнася до дружеството жалбоподател.

Установените при проверката и изброени по-горе продукти представляват ВМП по смисъла на § 1, т. 9 от ДР на Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД), тъй като съставляват субстанции или комбинации от субстанции, които могат да се прилагат за профилактика или лечение на болести при животни, както и да се използват за възстановяване, коригиране или промяна във физиологичните функции при животни чрез фармакологично, имунологично или метаболитно въздействие, или за диагностициране на болестите.

Част от ВМП описани от пункт 1 до пункт 37 в АУАН и наказателното постановление и отразени в констативния протокол съдържат данни върху опаковките и листовките за употреба само на румънски или гръцки език т. е. липсват текстове на български език, което не е в съответствие с изискванията на наредбата по чл. 361, ал. 2 от ЗВД, а именно Наредба № 62.Мостри от установените с несъответствия ВМП са изпратени в Дирекция „Контрол на ветеринарномедицински продукти и инвитро диагностични ветеринарномедицински средства“ при Централно управление (ЦУ) на БАБХ за експертна оценка относно данните върху опаковките и листовките и с доклад с вх. № ВД-1245/04.04.2022г. при ЦУ на БАБХ за извършената оценка, е потвърдено нарушението на чл. 4, ал. 2 и чл. 7, ал. 4 от Наредба № 62. С тези нарушения е пренебрегната забраната на чл. 369, ал. 5 ЗВД.

Съгласно т. 111 от § 1 от ДР на ЗВД търговия на едро с ВМП са всички дейности, които включват покупка, продажба, изнасяне или всяка друга търговска сделка с ВМП със или без печалба, какъвто е настоящият случай.

Изключенията са изчерпателно посочени, а те са: а) доставяне от производител на ВМП, които са произведени от него; б) продажба на дребно във ветеринарномедицински аптеки.

От тук следва, че за „ФАРМА- СИС“ ООД не попада в изключението и като дружество осъществяващо търговия на едро с ВМП е следвало абсолютно и безусловно да изпълни задължението за опаковки и листовки върху продуктите с текст на български език, което не е сторено и е нарушена забраната на чл.369, ал.5 ЗВД.

Административно-наказателно отговорното лице е ЮЛ, което прави отговорността обективна и въпросът за вината не подлежи на обсъждане.

Няма основание за приложение на чл. 28 ЗАНН.

Посочените ВМП са предназначени за пазара и всякакви неточности при приложението им би застрашило живота и здравето на потребителя. От друга страна се касае за множество продукти неотговарящи на изискванията за етикет и листовки.Това налага извода, че извършеното деяние в никакъв случай не е с по-ниска степен на обществена опасност, поради което не може да се приеме за малозначително и чл. 28 ЗАНН е неприложим.

Наложената имуществена санкция е в минимален размер, правилно и законосъобразно е индивидуализирана, поради което съдът не намира основание за изменението и.

При извършената служебна проверка и при обсъждането доводите на защитника съдът не констатира други нарушения водещи до отмяна на атакуваното наказателно постановление. Същото е съобразено из цяло с изискванията на чл. 57 ЗАНН, посочени са всички факти и обстоятелства релевантни за състава на административното нарушение. Спазен е стандартът за конкретно, ясно и точно формулирано обвинение и правото на защита е гарантирано.

Възраженията за пороци в АУАН и по-конкретно относно връчването на АУАН са неоснователни. Безспорно, че служителите на ОДБХ град Стара Загора са проявили учудваща активност при връчването на АУАН и са предприели действия извън територията на град Стара Загора. Подобни пороци обаче чл. 53, ал. 2 ЗАНН не могат да се окачествят като съществено процесуално нарушение и да опорочат издаденото наказателно постановление. Още повече, че са съхранени процесуалните права на жалбоподателя да подаде жалба срещу издаденото наказателно постановление.

АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни длъжностни лица, които към момента на издаването им са изпълнявали съответните функции /писмо вх. №7969/29.03.2023 година на НОИ Стара Загора/ Предвид изложеното жалбата се явява неоснователна, а наказателното постановление следва да се потвърди.

Направеното искане от процесуалния представител на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е основателно.

Съгласно 63, ал. 5 ЗАНН във вр. с чл. 37, ал. 1 ЗПП във вр. с чл. 27 е от Наредбата за заплащане на правната помощ и чл. 143, ал. 3 АПК с оглед фактическата и правна сложност на делото и проведените две с.з. в полза на въззиваемата страна следва да се определят и присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева, които да се заплатят от жалбоподателя, поради неоснователност на жалбата.

Водим от горните мотиви съдът