Решение № 13963 от 6.8.2024 г. на Административен съд - София-град по дело № 2225/2024 г.

ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на решение № КИ-2408/12.02.2024 г. на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, в частта му по раздел І, т.1, с която не е предоставен достъп до следната информация, поискана със заявление вх. № 2995/09.05.2023 г., въпрос 1: „информация за конкретния размер на трудовото възнаграждение изчислено след законоустановените удръжки, което са получили председателят и членовете на КРДОПБГДСРСБНА за периода от 01.01.2022 г. – 01.05.2023 г.“. ЗАДЪЛЖАВА Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия да предостави посочената информация на заявителя. ОСЪЖДА Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия да заплати на Г. В. Ж., с ЕГН [ЕГН], сумата 1010 (хиляда и десет) лева – разноски по делото. Решението не подлежи на касационно оспорване. Съдия: Производството е по реда на чл.40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) във вр. с чл.145 – 178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Г. В. Ж. против решение № КИ-2408/12.02.2024 г. на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия (КРДОПБГДСРСБНА), в частта, с която не е предоставен достъп до част от информацията, поискана със заявление вх. № 2995/09.05.2023 г., а именно: „информация за конкретния размер на трудовото възнаграждение изчислено след законоустановените удръжки, което са получили председателят и членовете на КРДОПБГДСРСБНА за периода от 01.01.2022 г. – 01.05.2023 г.“ Ответникът чрез процесуалните си представители оспорва жалбата като неоснователна. След като обсъди доводите на страните и приетите по делото доказателства, съдът в настоящия състав приема следното от фактическа и правна страна. Жалбата е допустима като подадена от лице, което има правен интерес от оспорването, в законоустановения за това срок. Разгледана по същество, тя е основателна. Със заявление вх. № 2995/09.05.2023 г. жалбоподателят е поискал достъп до обществена информация, включваща и: „конкретния размер на трудовото възнаграждение изчислено след законоустановените удръжки, което са получили председателят и членовете на КРДОПБГДСРСБНА за периода от 01.01.2022 г. – 01.05.2023 г.“ С решение № КИ-7442/16.05.2023 г. в отговор на заявлението в тази му част била предоставена информация, че председателят и членовете на КРДОПБГДСРСБНА, като лица на изборни длъжности, получават трудово възнаграждение, което се формира въз основа на чл. 15 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия (ЗДРДОПБГДСРСБНА) и данните на НСИ за обществения сектор всяко тримесечие, както е и за народните представители; че формирането и определянето на заплатите на членовете на Комисията и получаването им не е от нейна компетентност. С окончателно решение № 662/29.01.2024г. по адм. д. № 5331/2023г. на 32 състав на съда така постановеното решение на КРДОПБГДСРСБНА било отменено и на основание чл.41, ал.1 ЗДОИ Комисията била задължена да предостави описаната информация. С процесното решение в оспорената му част КРДОПБГДСРСБНА посочила, че председателят и членовете й са лица, заемащи висши публични длъжности по смисъла на Закона за противодействие на корупцията, задължени да декларират своето имущество и доходи, данните за което са публични и достъпни. Информацията за размера на трудовото възнаграждение, изчислено след законоустановените удръжки, е публична, като деклариран трудов доход. Трудовият доход включва полученото основно възнаграждение, определено по реда па чл. 15 от ЗДРДОПБГДСРСБНА и получените допълнителни възнаграждения (за придобит трудов стаж и професионален опит, за опазване на защитена информация и за постигнати резултати) по Наредбата за структурата и организацията па работната заплата, и съответствие с чл. 11, ал. 3 от Правилника за дейността на КРДОПБГДСРСБНА и на нейната администрация. Публично достъпна информация за размера на полученото трудово възнаграждение oт председателя и членовете на КРДОПБГДСРСБНА е налична по смисъла на чл. 26, ал. 1, т. 4 от ЗДОИ на интернет адрес - Регистър на лица, заемащи висши публични длъжности към 03 август 2023г., с посочени съответно препратки за председателя, секретаря и членове на Комисията. От служебно извършената проверка съдът в настоящия състав установи, че при това й описание търсената информация, така, както е заявена, в действителност не е достъпна. Видно от представения протокол № 05/12.02.2024г., при обсъждането на предложения проект на решение на Комисията, по изрично предложение на неин член е било прието отговорът да бъде представен и по начин, допълнително затрудняващ достъпа до публикуваната информация. При тези обстоятелства следва да се приеме, че така постановеният акт на КРДОПБГДСРСБНА е приет в противоречие с цитираното по-горе решение на съда. Поради това, оспореният акт е нищожен съгласно чл.177, ал.2 АПК. Със съдебното решение Комисията е задължена да предостави информацията така, както е поискана - като обща сума за посочения в заявлението период. Предоставянето на информацията следва да е начин, който позволява действително получаване на търсените данни, без да е необходимо извършване на допълнителен анализ на нормативната уредба и конкретното й приложение спрямо председателя на Комисията и членовете й от страна на заявителя. Както беше посочено по-горе, несъответствието на оспорения акт със съдебно решение има за последица нищожността на същия акт. Поради това, безпредметно е в случая обсъждането на всички основания по чл.146 АПК. С оглед изхода на делото и на основание чл.143, ал.1 АПК да бъде уважено искането, своевременно направено от страна на жалбоподателя за възстановяване на разноските по делото. Установява се последните да са в общ в размер на 1010 лв., от които 10 лв. – платена държавна такса и 1000 лв. – възнаграждение за адвокат, платено съгласно отбелязването в представения договор за процесуално представителство, защита и съдействие. Неоснователно е възражението на ответника за прекомерност на възнаграждението, тъй като последното е в размер на минимума, допустим съгласно чл.8, ал.3 от Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Разноските следва да бъдат възстановени от КРДОПБГДСРСБНА, която е юридическо лице съгласно чл.4, ал.2 ЗДРДОПБГДСРСБНА. Предвид изложеното и на основание чл.41, ал.1 ЗДОИ, съдът РЕШИ: ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на решение № КИ-2408/12.02.2024 г. на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, в частта му по раздел І, т.1, с която не е предоставен достъп до следната информация, поискана със заявление вх. № 2995/09.05.2023 г., въпрос 1: „информация за конкретния размер на трудовото възнаграждение изчислено след законоустановените удръжки, което са получили председателят и членовете на КРДОПБГДСРСБНА за периода от 01.01.2022 г. – 01.05.2023 г.“. ЗАДЪЛЖАВА Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия да предостави посочената информация на заявителя. ОСЪЖДА Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия да заплати на Г. В. Ж., с ЕГН [ЕГН], сумата 1010 (хиляда и десет) лева – разноски по делото. Решението не подлежи на касационно оспорване. Съдия: РЕШИ: