Решение № 5480 от 27.11.2023 г. на Софийски районен съд по дело № 13142/2022 г.

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Ф. О. К. с ЕГН ••••••••••, с адрес за призоваване /адрес/ чрез адв.И. А. срещу Наказателно постановление /НП/ № 2152/2021 г. от 27.07.2021 г., издадено от и.д. Началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване Югозападна“ в Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване“ /ГД МРР/ към Централно митническо управление /ЦМУ/ на Агенция „Митници“, с което на основание чл.108а, ал.1, чл.124, ал.1, чл.128, ал.2 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/ и чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1 000 лева (хиляда лева), за нарушение на чл.100а, ал.2 от ЗАДС, като на основание чл. 124, ал. 1 от ЗАДС са отнети в полза на държавата 129 бр. кутии цигари от различни търговски марки, всички облепени с валиден бандерол за платен акциз в Р.България по образец, утвърден от Министерството на финансите, като предмет на нарушение по чл.108а, ал.1 от ЗАДС, както следва:

1.13 броя кутии цигари марка “Winston blue”, всички с бандероли емисия 2018 г., от които 11 бр. серия ДН с №№06755207, 06755174, 06755175, 06755179, 067551178, 06755176, 06755182, 06755183, 06755177, 06755180, 06755181; 1 бр. кутия серия ДМ с № 31953505 и 1 бр. кутия серия ДК с № 87596038;

2. 14 (четиринадесет) бр. кутии цигари марка „Dunhill“, всички с бандероли емисия 2019 г., серия ЕА с №№ 92239751, 92239750, 92242132, 92239753, 92242054, 92242055, 92242056, 92242057, 92242058, 92242059, 92242060, 92242061, 92242062 и 92242063;

3. 7 (седем) бр. кутии цигари марка „Оmе”, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 79558100, 79558101, 79558102, 79558103, 79558104, 79558097 и 79558098;

4. 4 (четири) бр. кутии цигари марка „Parliament”, всички с бандероли емисия 2018г„ серия ДА с №№ 33595838, 33595750, 33595742 и 33595741;

5. 8 (осем) бр. кутии цигари марка „Vogue Unique”, всички с бандероли емисия 2018г., серия ДМ с №№ 74827040, 74827039, 74827041, 74827042, 74827038, 74827037, 74827036 и 74827035;

6. 10 (десет) бр. кутии цигари марка „Victory blue”, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕБ с №№ 43258440, 43258438, 43258439, 43258441, 43258436, 43258437, 43258442, 43258443, 43258444 и 43258445;

7. 4 (четири) бр. кутии цигари марка „Davidoff (сив), всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕАс№№ 18875395, 18875398, 18875389 и 18875397;

8. 8 (осем) бр. кутии цигари марка „Davidoff reach mах“, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 71243035, 71243039, 71243034, 71243041, 71243037, 71243036, 71243040 и 71243033;

9. 9 (девет) бр. кутии цигари марка „Davidoff (син), всички с бандероли емисия 2019 г., серия ЕА с №№ 71385929, 71385934, 71385935, 71385931, 71385938, 71385933, 71385932, 71385936 и 71385937;

10. 14 (четиринадесет) бр. кутии цигари, марка „Vogue Unique” (лилав), всички с бандероли емисия 2018г., серия ДМ с №№ 82808150, 71646410, 71646411, 70944023, 68294825, 68293785, 70449237, 68293784, 68294824, 67687266, 67687265, 71449045, 67853617 и 67852653;

11. 7 (седем) бр. кутии цигари марка „Davidoff (светло кафяв), всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 21768610, 21768608, 21768607, 21768613, 21768609, 21613038 и 21613035;

12. 9 (девет) бр. кутии цигари марка „Davidoff (кафяв), всички емисия 2018г., серия ДЛ с №№ 57850214, 57850212, 57850215, 57850216, 57850265, 57850209, 57850210, 57850207 и 57850208;

13. 6 (шест) бр. кутии цигари марка „Rotmans”, от които 5 бр. с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 58165193, 93564982, 55855363, 55855310, 55855314 и 1 бр. кутия с бандерол емисия 2018г., серия ДН с № 54929093;

14. 9 (девет) бр. кутии цигари марка „Winston classic 100s, всички с бандероли емисия 2018г., серия ДН с №№ 07746339, 07746338, 08441620, 07746342, 07746343, 07746345, 07746344, 07746347 и 07746346;

15. 2 (два) бр. кутии цигари марка „King“, всички с бандероли емисия 2019 г., серия ЕА с №№ 86920036 и 86920035;

16. 3 (три) бр. кутии цигари марка „Dunhill Switch”, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕБ с №№ 13406796, 13406801, 13406797;

17. 1 (един) бр. кутия цигари марка „Vogue Unique” - отворена, с бандерол емисия 2018г„ серия ДМ с №74828839 18. 1 (един) бр. кутия цигари марка „Karelia’’-отворена, с бандерол емисия 2019г., серия ЕА № 32979043.

Жалбоподателят не е доволен от атакуваното наказателно постановление и моли същото да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно. Същият оспорва фактическите констатации в акта и наказателното постановление, като твърди, че не е извършил вмененото му нарушение. В хода на административно-наказателното производство не са събрани доказателства, от които да бъде установено, че жалбоподателят е осъществил състава на чл.108а, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, поради което отговорността му е ангажирана неправилно.

Въззиваемата страна – и.д. Началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване Югозападна“ в Главна дирекция „Митническо разузнаване и разследване“ /ГД МРР/ към Централно митническо управление /ЦМУ/ на Агенция „Митници“, редовно призована за с.з, чрез процесуалния си представил моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, както и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, обсъди доводите в нея и се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

С акт за установяване на административно нарушение № 3423 от 04.12.2019 г., съставен от М. М. П. на длъжност инспектор в АМ отдел „Митническо разузнаване и разследване Югозападна“ е установено, че на 04.09.2019 г., с писмо вх.№ 32-257253/04.09.20219 г. в ТД Югозападна на Агенция Митници са постъпили по компетентност материали по рег.№ 227р- 13864/2019 г., по описа на 03 РУ –СДВР. При преглед на същите било установено, че на 03.08.2019 г., около 10: 15 ч., в гр. София, полицейски служители на сектор ПИП към 03 РУ - СДВР извършили проверка в помещение, обособено като магазин за хранителни стоки, находящо се на ъгъла на ул. „Метохия“ и ул. „Тумба“ в гр.София. На място била установена жалб.Ф. О. К. с ЕГН ••••••••••, с адрес /адрес/, която стопанисвала обекта. В хода на проверката, извършена в присъствието на К., в горепосоченото помещение били намерени тютюневи изделия - общо 129 бр. кутии с цигари от различни марки, облепени с бандерол за платен акциз в Р.България по образец, утвърден от Министерството на финансите, както следва:

7 бр. кутии цигари марка „Оmе”“, всяка с по 20 бр. къса. 6 бр.кутии цигари марка „Winston classic 100s“, всяка с по 20 бр.къса. 13 бр. кутии цигари марка “Winston blue”, всяка с по 20 бр.къса. 6 бр.кутии цигари марка „Rotmans”, всяка с по 20 бр.къса. 3 бр.кутии цигари марка „Dunhill“, всяка с по 20 бр.къса. 2 бр.кутии цигари марка „King“, всяка с по 20 бр.къса. 10 бр.кутии цигари марка „Victory blue”, всяка с по 20 бр.къса. 4 бр. кутии цигари марка „Parliament”, всяка с по 20 бр.къса. 8 бр.кутии цигари марка „Vogue Unique”, всяка с по 20 бр.къса. 14 бр.кутии цигари марка „Dunhill“, всяка с по 20 бр.къса. 3 бр.кутии цигари марка „Winston classic 100s“, всяка с по 20 бр.къса. 9 бр.кутии цигари марка „Davidoff“ /кафяв/, всяка с по 20 бр.къса.

9 бр.кутии цигари марка „Davidoff“ /син/, всяка с по 20 бр.къса. 8 бр. кутии цигари марка „Davidoff reach max“, всяка с по 20 бр.къса. 7 бр.кутии цигари марка „Davidoff“ /светло кафяв/, всяка с по 20 бр.къса. 4 бр.кутии цигари марка „Davidoff“ /сив/, всяка с по 20 бр.къса. 2 бр.отворени кутии цигари: 1 бр.кутия марка „Karelia white“, съдържаща 17 бр.къса цигари и 1бр.кутия марка „Vogue Unique”, съдържаща 12бр. къса цигари.

В обекта била установена обособена каса, в която се съхранявали парите от извършените продажби. При проверката не било представено разрешително за търговия с тютюневи изделия, издадено от Агенция Митници. С протокол за доброволно предаване от 03.08.2019 г. жалб.Ф. К. предала на служителите на 03 РУ –СДВР горепосочените кутии цигари –общо 129 бр.кутии цигари, от които 127 бр.фабрично затворени и 2бр.отворени. В обясненията на К. към изготвения протокол същата посочила, че е закупила цигарите, с цел препродажба в кв.“Факултета“. В снети в деня на проверката писмени обяснения К. заявила, че магазинът е нейн и го има от 10 години, като в него продава хранителни стоки, но предлага и цигари, с поставен на тях акцизен бандерол – на кутии и насипно на бройка, за което няма издадено разрешение от Агенция Митници. В хода на проверката била приобщена и стокова разписка, обективираща закупуването на цигарите. Резултатите от проверката били отразени в справка рег.№ 227р-13864/05.08.2019 г., по описа на 03 РУ –СДВР. С приемо-предавателен протокол от 23.08.2019 г. горепосочените кутии с цигари били предадени в ГД МРР при ЦМУ на Агенция Митници.

На 11.11.2019 г. в сградата на ТУ на ТД Югозападна на същите бил извършен допълнителен оглед от инспектор в АМ отдел „Митническо разузнаване и разследване Югозападна“ и експерт в АМ, при който намерените в обекта кутии цигари били описани с посочване на съответния бандерол, както следва:

13 броя кутии цигари марка “Winston blue”, всички с бандероли емисия 2018 г., от които 11 бр. серия ДН с №№06755207, 06755174, 06755175, 06755179, 067551178, 06755176, 06755182, 06755183, 06755177, 06755180, 06755181; 1 бр. кутия серия ДМ с № 31953505 и 1 бр. кутия серия ДК с № 87596038; 14 (четиринадесет) бр. кутии цигари марка „Dunhill“, всички с бандероли емисия 2019 г., серия ЕА с №№ 92239751, 92239750, 92242132, 92239753, 92242054, 92242055, 92242056, 92242057, 92242058, 92242059, 92242060, 92242061, 92242062 и 92242063; 7 (седем) бр. кутии цигари марка „Оmе”, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 79558100, 79558101, 79558102, 79558103, 79558104, 79558097 и 79558098; 4 (четири) бр. кутии цигари марка „Parliament”, всички с бандероли емисия 2018г„ серия ДА с №№ 33595838, 33595750, 33595742 и 33595741; 8 (осем) бр. кутии цигари марка „Vogue Unique”, всички с бандероли емисия 2018г., серия ДМ с №№ 74827040, 74827039, 74827041, 74827042, 74827038, 74827037, 74827036 и 74827035; 10 (десет) бр. кутии цигари марка „Victory blue”, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕБ с №№ 43258440, 43258438, 43258439, 43258441, 43258436, 43258437, 43258442, 43258443, 43258444 и 43258445; 4 (четири) бр. кутии цигари марка „Davidoff (сив), всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕАс№№ 18875395, 18875398, 18875389 и 18875397; 8 (осем) бр. кутии цигари марка „Davidoff reach mах“, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 71243035, 71243039, 71243034, 71243041, 71243037, 71243036, 71243040 и 71243033; 9 (девет) бр. кутии цигари марка „Davidoff (син), всички с бандероли емисия 2019 г., серия ЕА с №№ 71385929, 71385934, 71385935, 71385931, 71385938, 71385933, 71385932, 71385936 и 71385937; 14 (четиринадесет) бр. кутии цигари, марка „Vogue Unique” (лилав), всички с бандероли емисия 2018г., серия ДМ с №№ 82808150, 71646410, 71646411, 70944023, 68294825, 68293785, 70449237, 68293784, 68294824, 67687266, 67687265, 71449045, 67853617 и 67852653; 7 (седем) бр. кутии цигари марка „Davidoff (светло кафяв), всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 21768610, 21768608, 21768607, 21768613, 21768609, 21613038 и 21613035; 9 (девет) бр. кутии цигари марка „Davidoff (кафяв), всички емисия 2018г., серия ДЛ с №№ 57850214, 57850212, 57850215, 57850216, 57850265, 57850209, 57850210, 57850207 и 57850208;

6 (шест) бр. кутии цигари марка „Rotmans”, от които 5 бр. с бандероли емисия 2019г., серия ЕА с №№ 58165193, 93564982, 55855363, 55855310, 55855314 и 1 бр. кутия с бандерол емисия 2018г., серия ДН с № 54929093;

• 9 (девет) бр. кутии цигари марка „Winston classic 100s, всички с бандероли емисия 2018г., серия ДН с №№ 07746339, 07746338, 08441620, 07746342, 07746343, 07746345, 07746344, 07746347 и 07746346;

• 2 (два) бр. кутии цигари марка „King“ всички с бандероли емисия 2019 г., серия ЕА с №№ 86920036 и 86920035;

• 3 (три) бр. кутии цигари марка „Dunhill Switch”, всички с бандероли емисия 2019г., серия ЕБ с №№ 13406796, 13406801, 13406797;

• 1 (един) бр. кутия цигари марка „Vogue Unique” - отворена, с бандерол емисия 2018г„ серия ДМ с №74828839 - 1 (един) бр. кутия цигари марка „Karelia’’-отворена, с бандерол емисия 2019г., серия ЕА № 32979043.

Извършените действия и направените констатации били обективирани в Констативен протокол от 11.11.2019 г. При извършена справка в Търговския регистър било установено, че жалб.Ф. К. не е регистрирана като едноличен търговец. След проверка в Българска акцизна централизирана информационна система /БАЦИС/ на Агенция Митници било констатирано, че за горепосоченото помещение, обособено като магазин за хранителни стоки, находящо се на адрес гр.София, на ъгъла на ул.“Метохия“ и ул.“Тумба“, няма издадено и валидно разрешение за търговия с тютюневи изделия.

В акта е отразено, че е нарушена разпоредбата на чл. 100а, ал. 2 ЗАДС, като същият е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН в отсъствието на К., доколкото същата не била открита на адреса, на който е регистрирана. На 10.04.2020 г. образуваното административно-наказателно производство е спряно на основание чл.43, ал. 6 от ЗАНН, тъй като нарушителят не е бил открит. Впоследствие препис от АУАН е връчен на К. със съдействието на органите на МВР на 03.07.2021 г. Въз основа на акта е издадено процесното наказателно постановление.

Административно-наказващият орган приел за установено от фактическа и правна страна, че на 03.08.2019 г. в гр.София, жалб.Ф. О. К. в нарушение на разпоредбата на 100а, ал.2 от ЗАДС е предлагала в помещение, обособено като магазин за хранителни стоки, находящо се в гр.София на ъгъла на ул.“Метохия“ и ул.“Тумба“ тютюневи изделия – общо 129 кутии цигари от различни търговски марки, всички облепени с валиден бандерол за платен акциз в Р.България по образец, утвърден от Министерство на финансите /емисии 2018 г. и 2019 г./, с което виновно е осъществила състава на чл.108а, ал.1 от ЗАДС. Наказващият орган извършил преценка дали е налице маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН и приел, че обществената опасност на деянието не е незначителна, независимо, че стоките – предмет на нарушението са облепени с валиден бандерол за платен акциз в Р.България. Същият посочил, че се касае за административно нарушение, с което се засягат обществените отношения, свързани с прилагането на данъчното законодателство и с интересите на държавата при осъществяване на финансовата дейност. С оглед разпоредбата на чл.27 от ЗАНН, както и за постигане целите на индивидуалната и генералната превенция на жалб.Ф. О. К. била наложена глоба в размер на 1000 лв., като на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС били отнети в полза на държавата процесните 129 бр.кутии цигари от различни марки, всички облепени с валиден бандерол за платен акциз в Р.България по образец, утвърден от Министерство на финансите като предмет на нарушението.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите М. М. П. и Й. К. Ц., както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така очертаната фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона срок срещу акт, подлежащ на съдебен контрол. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Съгласно чл. 100а, ал. 2 от ЗАДС е забранено предлагането и продажбата на тютюневи изделия от физически лица, които не са еднолични търговци. Санкционната разпоредба на чл. 108а, ал. 1 от ЗАДС предвижда, че който съхранява, предлага или продава в търговски складове или обекти тютюневи изделия в нарушение на чл. 100а, се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв., съответно му се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лв.. От събраните по делото доказателства съдът намира за безспорно установено, че на 03.08.2019 г. в гр.София, жалб.Ф. О. К. в нарушение на разпоредбата на 100а, ал.2 от ЗАДС е предлагала в помещение, обособено като магазин за хранителни стоки, находящо се в гр.София на ъгъла на ул.“Метохия“ и ул.“Тумба“ тютюневи изделия – общо 129 кутии цигари от различни търговски марки, всички облепени с валиден бандерол за платен акциз в Р.България по образец, утвърден от Министерство на финансите /емисии 2018 г. и 2019 г./, с което виновно е осъществила състава на чл.108а, ал.1 от ЗАДС. В тази насока са показанията на свидетеля Й. Ц., участвал при извършената на място проверка, както и приобщените по делото писмени доказателства - изготвеният протокол за доброволно предаване на цигарите, приложената стокова разписка за закупуването им, както и писмените сведения на жалбоподателя, дадени по случая.

Съдът намира, че правилно е ангажирана административно- наказателната отговорност на жалбоподателя по чл. 108а, ал. 1 от ЗАДС, като така определената в минимален размер глоба, с оглед засегнатите обществени отношения, съответства на вида, характера и тежестта на извършеното нарушение.

Законосъобразно, на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС, който предвижда, че в случаите на нарушения по чл. 108а, стоките - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, независимо от това чия собственост са, са отнети в полза на държавата процесните 129 кутии цигари от различни търговски марки, всички облепени с валиден бандерол за платен акциз в Р.България по образец, утвърден от Министерство на финансите.

Съдът не констатира допуснати в хода на административно - наказателното производство съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на атакуваното наказателно постановление. При съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателното постановление, са спазени отразените в ЗАНН изисквания, като същевременно съдът намира, че същите са издадени от компетентен орган. В акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление коректно са отразени датата на нарушението и описание на същото в достатъчна степен да се осигури възможност на жалбоподателя да разбере конкретното нарушение, което му е вменено. Актът е съставен в присъствието на двама свидетели, като описанието на нарушението в него, изцяло съответства на посоченото в наказателното постановление и в последното липсва отразяване на нови факти. С писмо вх.№ 32- 257253/04.09.20219 г. в ТД Югозападна на Агенция Митници са постъпили по компетентност материалите по преписка рег.№ 227р-13864/2019 г., по описа на 03 РУ –СДВР, поради което настоящият съдебен състав намира, че именно от тази дата е започнал да тече законоустановеният 3-месечен срок по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, като е видно, че към датата на съставяне на АУАН - 04.12.2019 г., този срок не е изтекъл. Не е налице маловажност на извършеното нарушение, доколкото в случая са засегнати значими обществени отношения, касаещи предмета на нарушението, поради което и обществената опасност на деянието не се явява незначителна и не следва да се приеме, че това деяние не съставлява нарушение.

По отношение претенцията на процесуалния представител на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, съдът намира същото за основателно. С измененията на ЗАНН, (Нов – ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) в чл.63д е предвидено, че в производствата пред районния и административния съд, както и в касационното производство страните имат право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ /ЗПП/. Според разпоредбата на чл. 37, ал. 1 ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП.

С оглед гореизложеното, съдът намира, че жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати по сметка на Агенция „Митници“ юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева за осъщественото процесуално представителство пред настоящата инстанция, определен съгласно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ и в съответствие с предмета на делото и неговата фактическа и правна сложност. Съобразно указанията на АССГ, ІІ касационен състав по КНАХД № 5225, по описа на съда за 2022 г., обективирани в решение № 5772 от 12.10.2022 г., настоящата съдебна инстанция следва да се произнесе и по направеното искане за присъждане на разноски пред касационната инстанция по реда на чл.226, ал.3 от АПК. С оглед изхода на делото, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати по сметка на Агенция „Митници“ и юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева за осъщественото процесуално представителство пред касационната инстанция.

Водим от горното, Софийски районен съд,