Решение № 2856 от 25.3.2025 г. на Административен съд - Пловдив по дело № 63/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по касационна жалба на „Екологика Асеновград“ЕООД, с ЕИК •••, представлявано от управителя А., чрез адвокат И., против Решение № 108/18.11.2024г., постановено по АНД № 504/2024 г. по описа на Районен съд – Асеновград, с което е потвърдено наказателно постановление № 36/26.06.2024 г. на директор на РИОСВ Пловдив. С касационната жалба се излагат съображения за неправилност на оспореното решение и се иска неговата отмяна. Претендират се разноски. Ответникът - директор на РИОСВ Пловдив, чрез процесуален представител, в писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна и излага съображения за правилност на решението и оставянето му в сила. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Съдът, като съобрази изложените в жалбата касационни основания, становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши касационна проверка на оспорваното решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Предмет на касационна проверка е Решение № 108/18.11.2024г., постановено по АНД № 504/2024 г. по описа на Районен съд – Асеновград, с което е потвърдено наказателно постановление № 36/26.06.2024 г. на директор на РИОСВ Пловдив, с което за нарушение на чл. 136, ал. 2, т. 4, във връзка с чл. 35, ал. 3 и 5 от Закона за управление на отпадъците(ЗУО), на „Екологика Асеновград“ЕООД, с ЕИК ••• е наложена на имуществена санкция в размер на 7 000 лева. В оспореното решение, районен съд е приел, че „Екологика Асеновград“ ЕООД извършва дейности по третиране на отпадъци, като стопанисва площадка с площ 1833 кв. м. с местонахождение [населено място], област Пловдив, община Асеновград, [улица], [ПИ]. По отношение на дейността на дружеството, на основание чл.78, ал. 9, във връзка чл.35, ал. 3 от ЗУО, от Директора на РИОСВ бил издаден регистрационен документ-Решение за извършване на дейности по третиране на отпадъци с № 09-РД-394-00 от 18.06.2014 г. Извършена е проверка на площадката на „Екологика Асеновград“ ЕООД. Резултатите от проверката са посочени в Констативен протокол /КП/ № 0010526/07.04.2021г. Във връзка с установеното проверяващите приели, че от страна на дружеството е налице неизпълнение на условията посочени в раздел II "Методи и технологии за третиране на отпадъците по видове дейности, вид и капацитет на съоръженията“ и раздел III „Условия, при които да се извършват дейностите по третиране на отпадъци“ от издаденото Решение№ 09-РД-394-00/18.06.2014 г. на директора на РИОСВ, като с това било извършено и нарушение на нормите на ЗУО – чл. 136, ал. 2, т. 4. След покана за съставяне на АУАН и безрезултатно уведомяване, за което са съставени КП № 1/28.05.2021г. и КП № 2/09.06.2021г., са издадени три броя покани за съставяне на АУАН, изпратени за връчване по куриер, съответно чрез органите на РУ Асеновград, като чрез последните поканата е връчена на 24.06.2021г. Съставяне е АУАН №41/05.07.2021г. в отсъствие на представляващия дружеството „Екологика Асеновград“ ЕООД. Съставеният АУАН е изпратен за връчване чрез куриер, съответно чрез кмет на община Асеновград, за което са съставени констативни протоколи. Директорът на РИОСВ Пловдив е издал Заповед № 240/15.10.2021г., с която на основание чл. 43, ал.6 от ЗАНН е спрял административнонаказателното производство, поради ненадлежно връчване на съставения акт. При извършена проверка на дружеството на 04.06.2024г. от служители от РИОСВ, те връчват съставения вече АУАН № 41/05.07.2021г. на управителя на дружеството. Със Заповед № 181/14.06.2024г. на директора на РИОСВ е възобновено административнонаказателното производство и е издадено процесното НП №36/26.06.2024г. от директора на РИОСВ Пловдив. Районният съд е обсъдил Решение за извършване на дейности по третиране на отпадъци с № 09-РД-394-00 от 18.06.2014 г. – по отношение дейностите по третиране на отпадъци, видовете отпадъци, техните кодове, разрешените количества, произход и дейностите по тяхното оползотворяване. Съдът е приел, че при извършената на 07.04.2021г. физическа проверка на площадката стопанисвана от дружеството, проверяващите са установили, че не са били обособени места с обозначителни табели за съхранението на отпадъците, генерирани при извършване на разрешената дейност. Установено е и смесване на различни кодове отпадъци, съхранявани на площадката. По време на проверката те са били извън границите на площадката, на територията на която се извършва дейността. Имало извън площадката струпани около 20-30 броя биг-бега с пластмасови отпадъци, 20 броя бали и 20 броя биг-бега с пластмасови отпадъци срещу площадката, от другата страна на пътното платно. Имало натрупани и биг-бегове с готова продукция - млянка, която също се съхранява извън границите на разрешената площадка. С това са били нарушени условията по издадената регистрация на дружеството с Решение № 09-РД.394-00/18.06.2014 г. на директора на РИОСВ Пловдив. Това е прието за нарушение по чл. 136, ал.2, т.4 от ЗУО. РС Асеновград е приел, че нарушаването на условията по издадения регистрационен документ и липсата на регистрация на търговеца да извършва конкретна дейност по съхраняване на отпадъци представлява нарушение по чл. 136, ал.2, т.4 от ЗУО. Съдът не е установил допуснати процесуални нарушения при съставяне на АУАН и неговото връчване. Предвид законосъобразно спиране на административно-наказателното производство, съдът не е установил да е нарушен срокът по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. С описание на нарушението в НП не е нарушено правото на защита на ЮЛ да разбере за какво административно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност. РС Асеновград е приел, че дружеството не е изпълнило съответните изисквания посочени в раздели ІІ и ІІІ на издадения регистрационния документ - Решение № 09-РД-394-00/18.06.2014 г. на директора на РИОСВ Пловдив, с което са нарушени разпоредбите на чл. 136, ал.2, т.4, вр.чл. 35, ал. 3 и ал.5 от ЗУО. Квалификацията на нарушението е приета за правилна и съответно ангажираната отговорност по чл. 136, ал. 2, т. 4 от ЗУО, като имуществената санкция е определена в размер към минимума(7000лв.). Решението е правилно. Съгласно чл. 35, ал. 1, т. 1 ЗУО за извършване на дейностите по третиране на отпадъци се изисква разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел I. Съгласно чл. 136, ал. 2, т. 4 ЗУО наказва се с имуществена санкция в размер от 7000 до 20 000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което не изпълнява условията, определени в разрешението по чл. 35, ал. 1, т. 1 и/или в регистрационния документ по чл. 35, ал. 3 и 5. Не е спорно между страните, че „Екологика Асеновград“ ЕООД има издадено разрешение, обективирано в Решение № 09-РД-394-00/18.06.2014 г. на директора на РИОСВ Пловдив, с което е разрешено да извършва дейности по третиране на отпадъци, на посочената подробно в същото площадка. В раздел ІІ са поставени изисквания за „Методите и технологии за третиране на отпадъци по видове дейности, вид и капацитет на съоръженията, а в раздел ІІІ „Условия, при които да се извършват дейностите по третиране на отпадъци“. В тях е въведено изискването да е на посочената площадка приемането, третирането и съхранението, на която площадка следва да има изградена необходимата за дейността инфраструктура, добра организация и ефективност на технологичния процес за събиране и съхранение на генерираните от дейността опасни и производствени отпадъци. Самата площадка следва да отговаря на посочените в решението изисквания. При извършена проверка контролния орган на дата 07.04.2021 г. е установено нерегламентирано струпване на отпадък, генериран от извършваната дейност, който е подробно описано в акта и НП, в нарушение на т. ІІ и т. III от решението, за което е реализирана и административнонаказателната отговорност на дружеството. От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установява, че дружеството е осъществило състава на чл. 136, ал. 2, т. 4 от ЗУО. Съгласно чл. 136, ал. 1, т. 4 от ЗУО всяко отклонение в дейността на лицата, които притежават разрешение за третиране на отпадъци от условията, определени по чл. 35, ал. 1, т. 1 и/или в регистрационния документ по чл. 35, ал. 3 и 5, е въздигнато в нарушение, за което се налага имуществена санкция. Според §1, т. 44 ДР на ЗУО "третиране на отпадъци" са дейностите по оползотворяване или обезвреждане, вкл. подготовка преди оползотворяване или обезвреждане. В конкретния случай се установява, че към датата на проверката дружеството извършва третиране на отпадъци по см. на §1, т. 44 ДР на ЗУО, за което му е издадено Решение № 09-РД-394-00/18.06.2014 г. на директора на РИОСВ Пловдив. Установено е, че съответният титуляр на разрешението за дейности с отпадъци не изпълнява условията в самото разрешение, неизпълнение на т. ІІ и III, с оглед наличието на отпадък извън територията на площадката. Нарушението, за което е санкционирано дружеството е безспорно доказано от събраните по делото доказателства и са налице всички признаци от обективна страна на състава на нарушението към датата на проверката, съставяне на акта и издаване на НП. Не е налице и маловажен случай. Не са налице съществени нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон, които да нарушават правото на защита на санкционираното дружество. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в предвидените срокове по чл. 34 от ЗАНН и съдържат необходимите реквизити по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Наложеното наказание на дружеството е в минимален размер от 7000 лв. Оспореното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото на ответника се дължат разноски за юрисконултско възнаграждение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Административен съд Пловдив