Решение № 38 от 27.7.2022 г. на Софийски градски съд по дело № 58/2021 г.

Производството е по реда на чл. 595 и сл. ГПК. Образувано е по заявление, подадено от Професионален пенсионен фонд „Д.Б.Ж. и З.“, с което се иска да бъде обявен в регистъра за фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване, воден от СГС, Годишния финансов отчет за 2021 г. на Професионален пенсионен фонд „Д.Б.Ж. и З.“. Софийски градски съд, след като съобрази искането на заявителя и приложените към подаденото заявление доказателства, намира следното: При произнасяне по подадено искане за вписване на определени обстоятелства и обявяване на акт в регистъра за юридическите лица, който се води към окръжните съдилища, съдът извършва проверка както на редовността на подаденото заявление – дали то изхожда от оправомощено лице и е изготвено при спазване на предвидените в закона форма и ред /чл. 601 ГПК/, а също така и за това дали заявените за вписване обстоятелства са такива, които подлежат на вписване, съответно дали представените актове са такива, които подлежат на обявяване, както и дали от представените от заявителя документи се доказва, че тези обстоятелства са настъпили съответно актовете са приети /чл. 602, ал. 2 ГПК/. В случая от изложеното от заявителя се установява, че се иска обявяване по партидата на Професионален пенсионен фонд „Д.Б.Ж. и З.“ на Годишния финансов отчет на пенсионния фонд за 2021 г. Предвид така направеното искане съдът първо трябва да отговори на въпроса дали документът, чието обявяване се иска, е такъв, за който в закона е предвидено, че подлежи на обявяване в регистъра на фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване, който се води от съда. В тази връзка следва да се съобрази, че е налице специална законова уредба, регламентираща кои обстоятелства и актове относно фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване, които са универсален и професионален, подлежат на вписване съответно обявяване в съдебния регистър на този вид юридически лица, която изключва прилагането на общите правила, предвидени в ЗЮЛНЦ, в който закон се съдържат норми, уреждащи производствата по вписване, обявяване и заличаване в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, какъвто характер имат и пенсионните фондове, доколкото не са търговски дружества. Тази специална уредба се съдържа в Кодекса за социално осигуряване /КСО/. При тълкуване на всички действащи към момента разпоредби в КСО, регламентиращи действията, които се извършват в съдебния регистър на пенсионните фондове, е видно, че липсва такава, която да предвижда, че годишните финансови отчети на фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване подлежат на обявяване във водения от съда регистър. В чл. 150, ал. 2 КСО са изброени изчерпателно обстоятелствата, които подлежат на вписване по партидата на професионалния пенсионен фонд в регистъра, воден от съда, като в тази разпоредба не е предвидено на вписване да подлежат конкретни обстоятелства относно финансовото състояние на фондовете, нито пък е регламентирано обявяване на финансовите отчети на тези юридически лица, които се съставят в края на всяка една финансова година. В КСО се съдържат разпоредби, които създават задължения за пенсионноосигурителното търговско дружество, което е учредител на фонда, касаещи финансовите отчети на фонда, но те не са свързани с извършване на действия по представяне на тези отчети за обявяване в съдебния регистър. В чл. 190, ал. 1 КСО е предвидено, че пенсионноосигурителното дружество представя на Комисията за финансов надзор в срок до три месеца след края на финансовата година одитираните годишни финансови отчети, придружени с одиторските доклади, отчетите за надзорни цели и годишните доклади за дейността на дружеството и за управлението на фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване. В чл. 190, ал. 2 КСО е регламентирано и задължение за пенсионноосигурителното дружество да публикува на своята страница в интернет в срок до 30 юни на годината, следваща отчетната година приетите от общото събрание на акционерите одитирани годишни финансови отчети на дружеството и на управляваните от него фондове за допълнително задължително пенсионно осигуряване и фондове за извършване на плащания, придружени с одиторските доклади. С тази норма обаче законодателят не е установил задължение за учредителя на пенсионния фонд да обяви в съдебния регистър по негова партида съставения и одитиран годишен финансов отчет на управлявания от него фонд. При тълкуване на разпоребата на чл. 190, ал. 2 КСО и при съобразяване на факта, че от момента, в който тя е влязла в сила, който е от 18.11.2018 г., е отменена нормата на чл. 189 КСО, регламентираща задължение за пенсионноосигурителното дружество да обнародва в „Държавен вестник“ годишния финансов отчет на управлявания от него пенсионен фонд, съдът намира, че законодателят е счел, че изискването за публичност на финансовия отчет на фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване се осигурява в достатъчна степен с публикуването на този отчет на интернет страницата на дружеството-учредител, като не е необходимо той да бъде оповестяван чрез друг способ за придаване на публичност, включително чрез обнародването му в „Държавен вестник“, което правило е изрично отменено от 18.11.2018 г. и чрез обявяване в някой публичен регистър, каквото правило не е предвидено изрично в специалния закон КСО и е недопустимо да се извежда по аналогия с прилагане на разпоредби, уреждащи производствата по водене на други публични регистри, какъвто е регистъра на търговските дружества, който се води съобразно нормите на ТЗ и ЗТРРЮЛНЦ. С оглед горното трябва да се обобщи, че в съдебния регистър на фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване, какъвто е и професиналният пенсионен фонд, не се обявяват годишните финансови отчети на тези фондове. Това означава, че искането, с което настоящият съдебен състав е сезиран, е за обявяване в съдебния регистър на фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване, воден от СГС, по партидата на Професионален пенсионен фонд „Д.Б.Ж. и З.“ на акт, който не подлежи на обявяване в този регистър. Ето защо и регистърният съд е длъжен да откаже да извърши исканото обявяване. Така мотивиран съдът