Решение № 25150 от 23.7.2025 г. на Административен съд - София-град по дело № 2189/2025 г.

Производството е по реда на чл. 19ж от АПК. Образувано е във връзка с постъпила искова молба от Национален фонд „Култура“, [населено място] чрез адв. В. срещу „Сингъл Степ“ ЕООД, [населено място], представлявано от [населено място]-управител, на основание чл. 33, ал. 4 от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК) (отм.) относно неизпълнение на договор № SAI-2022-K-8/25.11.2022 г., сключен между ищеца и ответника, с цена на иска 16 201, 38 лева, представляваща изплатено, но не отчетено целево финансово подпомагане за реализация на интердисциплинарен проект „Куиър Герои“ по програма „социално ангажирани изкуства“ 2022 г., ведно със законната лихва за забава в размер на 2 613, 93 лева за периода от началната дата на неизпълнение – 01.01.2024 г. до датата на подаване на исковата молба в съда – 27.02.2025 г. Претендира се и законната лихва върху главницата от датата на предявяване на иска до окончателното изплащане на задължението. В съдебно заседание ищецът се представлява от адв. Д., която моли за уважаването на предявените искове, както и за присъждането на сторените по делото разноски. Ответникът - „Сингъл Степ“ ЕООД, [населено място], представлявано от [населено място]-управител, редовно призован, не депозира писмен отговор на исковата молба, не изпраща представител в съдебно заседание и не изразява становище по предявените искове. Участващият по делото прокурор от Софийската градска прокуратура дава заключение на основателност на предявените искове. Административен съд София-град, след като обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, намира за установено следното: В съответствие със своя статут, уреден в чл. 24 и сл. от ЗЗРК, Национален фонд „Култура“ подпомага развитието на културата, като набира, управлява и изразходва средства, предназначени за провеждане на националната политика в областта на културата. Предоставянето на средства се осъществява след провеждането на конкурс при условията и ред, определени от министъра на културата, въз основа на писмени договори при условията на чл. 31, ал. 3 от ЗЗРК ( в редакцията ДВ, бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г., до изм. - ДВ, бр. 16 от 2024 г., в сила от 23.02.2024 г. ). В тази връзка и на основание чл. 33, ал. 3 от ЗЗРК (отм.), чл. 12, ал. 1 от Наредба № Н-5/27.06.2007 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за предоставяне на средства от НФК, заповед № 3-303-12/20.09.2022 г. на изпълнителния директор на НФК и решение от 21.11.2022 г., ищецът сключил с ответника договор № SAI-2022-K-8/25.11.2022 г. за предоставяне на целево финансово подпомагане в размер на 16201.38 лева по програма за „Социално ангажирани изкуства“ за реализация на проект „Куиър Герои“. Проектът следвало да бъде реализиран до 30.11.2023 година и да бъде отчетен финансово и съдържателно пред ищеца най-късно до 31.12.2023 г., съгласно чл.10, ал. 2 - ал. 6 от Договора. В чл. 10, ал. 2 се предвиждало, че за отчитане разходването на предоставените средства и собствения финансов принос се изготвят и представят финансови отчети в съответствие със Закон за счетоводството и съдържателен отчет относно изпълнението на проекта посредством електронната система за отчитане на проекти на ищеца. В ал. 4 изрично е предвидено, че за доказване на реално извършени разходи, пряко свързани с изпълнението на проекта, се представят сканирани разходооправдателни документи. В ал. 5 е регламентирано съдържанието на финансовия и съдържателния отчет. Сумата в размер на 16201.38 лева била изплатена от ищеца на ответника изцяло на 12.12.2022 г. по банков път. Поради неизпълнение на задължението за финансово и съдържателно отчитане на проекта с ответника била осъществена комуникация, с което му била дадена възможност да представи финансов и съдържателен отчет. С писмо изх. № SAI-2022-К-8 # 2/15.08.2024 г., изпратено на имейла на ответника, фондът напомнил на дружеството, че срокът за отчитане на проекта по договор е изтекъл на 31.12.2023 г., но отчет от страна на бенефициента не е постъпил. Указан бил нов 7-дневен срок от съобщението, в който дружеството „Сингъл Степ“ ЕООД може да представи отчет спрямо изискванията на договора или съответно да възстанови получената сума за финансово подпомагане в пълен размер, заедно с лихва в размер на основния лихвен процент увеличен с 10 пункта. С друго писмо от 24.09.2024 г. изх. № SAI-2022-К-8 # 3, НФК уведомила ответника, че на основание чл. 13, ал. 3 вр. чл. 4, ал. 1 от процесния договор, при непредставяне на документи, изискани от фонда при осъществяване на контрол върху законосъобразното и целесъобразното изразходване на финансови средства, действието на договора се прекратява и следва да се възстановят средствата в размер на 16201.38 лева по банкова сметка на НФК. По делото не се твърди и не са ангажирани от ответника доказателства проекта „Куиър Герои“, за който дружеството е получило от НФК финансово подпомагане, да е бил изпълнен във вида и в сроковете, регламентирани с договор № SAI-2022-K-8/25.11.2022 г., нито на НФК да са били представени финансов и съдържателен отчет, съгласно условието на чл. 10 от договора. Съгласно чл.12 от договора, неизпълнението на чл.10 се смята за неизпълнение на договора и настъпват последиците по чл. 14 от същия, като е дължима и лихвата за забава в размер на основния лихвен процент на БНБ, увеличен с 10 пункта, считано от 01.01.2024 година до датата на подаване на исковата молба. С разпореждане [номер]/27.05.2025 година за насрочване на делото съдът е разпределил доказателствената тежест между страните, като изрично е указал на ответника, че носи доказателствена тежест за установяването на точното изпълнение на задълженията си по чл. 10 от Договора. Препис от определението е получен от представляващия ответника И. Д. в качеството му на управител на „Сингъл степ“ ЕООД на 02.06.2025 г., видно от приложения по делото отрязък от призовка ( л.103 ). Ответникът нито е оспорил исковата молба с писмен отговор в 1-месечен срок, възможност, представена му от съда с разпореждане [номер]/24.03.2025 г., нито е ангажирал доказателства в съответствие с указаната му доказателствена тежест. При тези данни съдът приема, че същият не е изпълнил задълженията си по чл. 10 от договора - да представи финансов отчет с разходооправдателни документи, както и съдържателен отчет. В съответствие с непроведеното от ответника доказване съдът е длъжен да приеме така посочените отрицателни факти за установени по делото. При така установените факти, съдът намира от правна страна следното: Искът е процесуално допустим. Съгласно приложимата норма на чл. 19ж АПК споровете относно действителност, изпълнение, изменение или прекратяване на административните договори се решават от компетентния административен съд по реда на Дял трети АПК. Процесният договор № SAI-2022-K-8/25.11.2022 г. за предоставяне на целева субсидия е административен по смисъла на определението дадено в чл. 19а, ал. 2 във вр. с ал. 1 АПК. Разгледана по същество исковата претенция е основателна. Правното основание на иска е чл. 33, ал. 4 ЗЗРК в редакцията действаща към датата на предявяването му, ДВ, бр.50/1999г. Според тази разпоредба лицата, които разходват получените от Фонда средства не по предназначение, ги възстановяват в пълен размер заедно с лихва, равна на основния лихвен процент на БНБ, увеличен с 10 пункта. При това ответникът е следвало пълно и главно да докаже, че е реализирал проекта „Куиър Герои“, по програмата „Социално ангажирани изкуства 2022“, съобразно одобрената проектна документация и е разходвал полученото целево финансиране за осъществяване на дейностите по проекта, описани във Формата за кандидатстване и Матрицата за бюджет. В тежест на ответника е било да докаже, че в срок до 31.12.2023 г. е представил на НФК отчети за реализацията на проекта, съгласно чл. 10 от договора. Както пред НФК, така и в съдебното производство не са ангажирани доказателства за изпълнение на поетите от дружеството задължения по договора. Съгласно чл. 10, ал. 3 от договор № SAI-2022-K-8/25.11.2022 г. страните са се съгласили, че за доказване на реално извършени разходи, пряко свързани с изпълнението на проекта, се представят копия от разходно-оправдателни документи, изготвени съгласно действащия Закон за счетоводството (ЗСч). Уговорено е между страните, какво следва да е съдържанието на финансовия и на съдържателния отчети, които бенефициерът се е задължил да представи в определения срок. Страните са се споразумели, че непредставянето на документите по чл. 10 в уговорения срок ще се смята за неизпълнение и получените средства се възстановяват в пълен размер, заедно със съответната лихва. От изложеното следва, че ответникът не е изпълнил задълженията си по Договор № SAI-2022-K-8/25.11.2022 г. и след като не е представил дължимите отчетни и разходнооправдателни документи е използвал получената от Фонда целева субсидия не по предназначение, поради което и дадената сума в размер на 16201, 38 лева следва да бъде напълно възстановена на НФК на основание чл. 33, ал. 4 ЗЗРК (приложимата редакция ДВ, бр.50/1999г.), заедно със законната лихва, смятано от завеждането на исковата молба до окончателното й изплащане. При направения извод за основателност на главния иск, основателна се явява и акцесорната претенция за лихва за забава за периода 01.01.2024 г. – 27.02.2025 г. - датата на завеждане на исковата молба. Според приложимата норма на чл. 86, ал.1 ЗЗД при неизпълнение на парично задължение, длъжникът дължи обезщетение в размер на законната лихва от деня на забавата. Лихвата по своята същност е обезщетение за вредата, произтичащо от забавяне изпълнението на задължение, имащо за предмет определена сума пари. Кога длъжникът изпада в забава, е изрично установено в чл. 84 ЗЗД, като според приложимата в случая разпоредба на ал. 1, когато денят за изпълнение на задължението е определен, длъжникът изпада в забава след изтичането му. В случая крайният срок за изпълнение на задължението по процесния договор и представяне на финансовия и съдържателни отчети е 31.12.2023 г., след която дата длъжникът - „Сингъл Степ“ ЕООД, е изпаднал в забава и дължи лихва в предявения размер от 2613, 93 лева. С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК разноските, сторени от ищеца, следва да бъдат поставени в тежест на ответника, който следва да бъде осъден да заплати сумата в размер на 2522, 04 лева, представляваща заплатено от ищеца адвокатско възнаграждение. Така мотивиран и на основание чл.19ж във вр. с чл.172, ал. 2 АПК, съдът,