Решение № 18 от 28.1.2008 г. на Административен съд - Силистра по дело № 147/2007 г.

Производството е образувано по касационна жалба на “БРАТЯ НИКО-ЛОВИ”ООД гр.Силистра, с искане да бъде отменено оспореното решение на СРС, а при разглеждане на спора по същество, да бъде отменено и процесното наказателно постановление, като незаконосъобразно. Заявено е алтернативно и искане на основание чл.222 ал.ІІ АПК. Касаторът развива довод за маловажност на нарушението по смисъла на чл.228 ЗМ и поддържа становище за явна не-справедливост на наложеното административно наказание. Ответникът по касация - МИТНИЦА гр.Силистра, чрез процесуален представител, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че обжалваното решение на СРС е законосъобразно постановено, при пра-вилно приложение на материалния закон и след стриктно спазване на админи-стративно-наказателната процедура, установена със закон.Моли да бъде оставено в сила първоинстанционното съдебно решение. Представителят на Окръжна прокуратура счита, че обжалваното решение на СРС е правилно, а жалбата неоснователна. Дава заключение за неговото пот-върждаване. Производството е по реда на Глава ХІІ /чл.208 и следващите/ от АПК във връзка с чл.63 ал.І ЗАНН. Силистренският административен съд, след обсъждане на жалбата, доказа-телствата по делото и становищата на страните, прие за установено от фактичес-ка и правна страна следното: Като касационни основания са заявени и поддържани пред настоящата ин-станция: неправилно приложение на материалния закон; допуснати съществени процесуални нарушения още от административно наказващия орган, които не са обсъдени и следователно, преповторени от съда, както и явна несправедливост на наложеното наказание /чл.63 ал.І ЗАНН във връзка с чл.348 ал.І т.1, т.2 и т.3 НПК/. Твърдението за неправилно приложение на материалния закон от районния съд, при безспорна фактическа обстановка, изрично призната и с настоящата ка-сационна жалба, не може да намери опора в приложимия Закон за митниците. Установено е, че дружеството касатор не е изпълнило определения му от митни-ческите органи срок за представяне на стоките по MRN №07СН00000035092800 от 13.03.07г. в Митница гр.Силистра, което деяние е съставомерно по приложе-ния текст на чл.238а ЗМ.Ето защо, настоящият състав на АС гр.Силистра приема, че твърдението за маловажност на случая, каквато преценка, според жалбопода-теля, бил длъжен да направи СРС, доколкото е въпрос на прилагане на материал-ния закон, изчерпва това именно касационно основание.Доводът е бил заявен и с първоначалната жалба, като е обсъден задълбочено от съда и му е даден законо-съобразен отговор. Административният съд гр.Силистра споделя мотивите на СРС, че преценката за маловажност на митническото нарушение по смисъла на чл.228 ЗМ е предоставена на административно-наказващия орган, тъй като е свързана с целесъобразността на наложеното наказание, т.е. с постигане на спе-циалната и генералната превенция по отношение на наказателноотговорния субект и на обществото, като цяло. Дали целите, заложените в чл.12 ЗАНН могат да бъдат постигнати чрез облекчаване на административно-наказателната отго-ворност на касатора по реда на чл.39 ЗАНН е въпрос, който може да реши АНО и доколкото е поставен в дискреционната му власт, то явно съдебният контрол на тази преценка е в рамките на чл.169 във връзка с чл.228 АПК – наличие на оперативна самостоятелност за органа и спазване на изискванията на закона при нейното упражняване /евентуално/, т.е. изискванията за законосъобразност.Като е стигнал до този извод, СРС е приложил правилно материалния закон и обсъде-ното касационно основание се явява неоснователно. Законосъобразни са изводите на първоинстанционния съд и относно лип-сата на допуснати нарушения на административно-наказателните правила от ответния административен орган, което прави несъстоятелно и възражението в този смисъл. Твърдението, че неправилно е ангажирана отговорността на търгов-ското дружество, вместо на физическото лице Мирослав Петков Н., което е задействало транзит MRN №07СН00000035092800 в Швейцария, е намерило законосъобразен отговор в мотивите на оспореното решение на СРС. Това е така още и защото, от приетото от настоящата съдебна инстанция удостоверение за актуалното състояние на ООД“Братя Николови” гр.Силистра, изх.№3468 от 02.11.2007г. на СОС, се установява, че същото физическо лице Мирослав Петков Н. е един от управителите на дружеството и следователно, негов законен представител. Никъде в административно наказателната преписка не е отбеля-зано, че той действа лично за себе си или за своя сметка, което преценено ведно с посочения получател на стоките в Митнически манифест №99/23.03.07г., както и лицето, от чието име се подава манифеста, води до извод, че страна в митни-ческото правоотношение е “Братя Николови”ООД гр.Силистра, а не неговия управител, който по силата на закона го представлява в правния свят. Напълно удачно и правилно е позоваването от СРС на Решение №7135/05.07.07г. на ВАС по адм.д.№2978/07г. ІО, не защото последното е източник на право, в какъвто смисъл има възражение в касационната жалба /прецедента в България все още не бил част от нормативната уредба/, а защото е обсъден напълно идентичен довод /не случай/. Други твърдения за допуснати процесуални нарушения от СРС няма направени с касационната жалба, а обсъденото по-горе е явно неоснователно. Касационното основание за явна несправедливост на наложеното админи-стративно наказание, настоящият състав не споделя като възприема изцяло мо-тивите на СРС по този въпрос. Законоустановеното наказание за нарушението по чл.238а ЗМ, по вид и размер е “имуществена санкция за ЮЛ и ЕТ до 2000 лева”. Законодателят не е предвидил долна граница, а фактически наложеното наказа-ние на касатора от Митница гр.Силистра е значително под средния размер. Пре-ценени са всички смекчаващи и отегчаващи отговорността му обстоятелства, което е мотивирало и сравнително ниския размер на имуществената санкция. А щом това е така, то следва, че правилно е приложен закона и няма основание за ревизия на оспорения съдебен акт в тази насока. Обобщавайки изложеното до тук, Административният съд гр.Силистра, действащ като касационна инстанция по спора, намира за неоснователна каса-ционната жалба на “БРАТЯ НИКОЛОВИ”ООД гр.Силистра, а оспореното първо инстанционно съдебно решение за правилно и съответно на приложимия закон. Водим от горните съображения, АС гр.Силистра