Решение № 6137 от 21.2.2025 г. на Административен съд - София-град по дело № 5515/2022 г.
Административен съд - София-град21.02.2025 г.докладчик Полина Величкова
Диспозитив
ОТХВЪРЛЯ жалбата от „Интер Карс [държава]“ ЕООД срещу Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-113/27. 04. 2022 г., издадено от заместник-председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“. ОСЪЖДА „Интер Карс [държава]“ ЕООД да заплати на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ сумата от 960 /деветстотин и шестдесет/ лева, представляваща направените по делото разноски. РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено. ПРЕПИСИ от решението да се изпратят на страните. Съдия:
Мотиви
Производството е по реда на чл. 112 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 8, ал. 3 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/.
Образувано е по подадена жалба от „Интер Карс [държава]“ ЕООД срещу Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-113/27. 04. 2022 г., издадено от заместник-председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ /ДА ”ДРВВЗ”/, с което:
І. Са определени на „Интер Карс [държава]“ ЕООД нива на запаси за извънредни ситуации за периода 01. 07. 2022 г. – 30. 06. 2023 г. по видове, съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗАНН – Котелни горива – 208, 890 тона;
II. Разпоредено е „Интер Карс [държава]“ ЕООД да създаде определените му в т. 1 нива на запаси за извънредни ситуации по видове и количества до 01. 07. 2023 г. при спазване условията на чл. 30, ал. 1 от ЗЗНН;
III. Разпоредено е „Интер Карс [държава]“ ЕООД да поддържа създадените от него нива на запаси за извънредни ситуации по т. I до 30. 06. 2023 г.;
IV. Указано е, че на основание чл. 23 от ЗЗНН, лицата създават, съхраняват и обновяват със свои средства и за своя сметка запасите за извънредни ситуации.
В жалбата се сочат подробни аргументи за незаконосъобразност на оспорвания акт като се иска неговата отмяна.
В съдебното заседание оспорващото дружество се представлява от адв. А., който поддържа жалбата и моли за отмяна на акта.
Ответният орган – зам.-председателят на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ се представлява от юрк. Бишурова, която оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена.
Административен съд – София град, след като обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
На основание чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН „Интер Карс [държава]“ ЕООД е подало справка по чл. 4, ал. 2 от ЗЗНН с вх. № 810/02. 02. 2022 г., в която е декларирало следните данни за количествата смазочни масла, отнасящи се за 2021 г., в това число базови масла 346 тона – внесени при режим на внос и 994 тона - доставени на територията на страната от ВОП.
Във връзка предоставена от Агенция „Митници“ информация в ДА „ДРВВЗ“, по повод установен осъществен внос и/или вътрешнообщностни пристигания /ВОП/ на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и/или на тежки горива /енергийни продукти/ на територията на [държава] през 2022 г., с писмо изх. № 810/25. 02. 2022 г. на председателя на ДА „ДРВВЗ“, „Интер карс [държава]“ ЕООД е уведомено, че ще бъде извършена проверка по документи.
С писмо с вх. № 1592/02. 03. 2022 г. Националният статистически институт /НСИ/ е представил на ДА ДРВВЗ информацията по чл. 4, ал. 5, т. 2 от ЗЗНН, в това число:
- изчисления нетен внос и ВОП на енергийните продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и на тежките горива в равностойност на нефт за предходната календарна година - 4 634 842, 029 тона;
- изчисленото потребление по видове нефтопродукти в равностойност на нефт за предходната календарна година - 3 694 665, 600 тона.
Със Заповед № РД-10-128 от 22. 03. 2022 г. на директора на териториална дирекция "Държавен резерв", София е наредено да бъде извършена проверка по документи за уточняване на количествата от внос на нефтопродукти от страна на „Интер карс [държава]“ ЕООД за периода 01. 01. 2021 г. до 31. 12. 2021 г. За резултатите от проверката е изготвен Констативен протокол № 598/25. 03. 2022 г. Въз основа на представените митнически декларации, разпечатки на електронни административни документи /е-АД/, товарителници и фактури за осъществен ВОП, ВНОС, ИЗНОС и ВОИ на нефтопродукти на територията на страната в периода от 01. 01. 2021 г. до 31. 12. 2021 г., комисията е установила, че дружеството е осъществило: ВОП: Смазочни масла – 993, 572 тона, ВНОС: Смазочни масла – 346, 330 тона; ИЗНОС: Смазочни масла - 44, 287 тона; ВОИ: Смазочни масла – 151, 966 тона. Констативният протокол е връчен на жалбоподателя на 25. 03. 2022 г. С Докладна записка вх. № 2532/21. 04. 2022 г. до председателя на ДА "ДРВВЗЗ", изготвена от главен директор на ГД „ДРВВЗЗ“, е предоставена информация относно нива на запаси за извънредни ситуации по ЗЗНН, които задължените лица и ДА „ДРВВЗ“ следва да поддържат за периода 01. 07. 2022 г. - 30. 06. 2023 г. Посочено е, че въз основа на данните получени от задължените лица, от Агенция "Митници", констативни протоколи, писма и приложенията към тях, от Националния статистически институт:
- стойностите за намаляване на сумата на нетния внос на суров нефт, газов кондензат и суровини за нефтените рафинерии: 4 на сто, средното производство на нафта и действителното нетно потребление на нафта и изчисления спрямо тях нетен внос и вътрешнообщностни пристигания /ВОП/ на енергийните продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и на тежките горива в равностойност на нефт, като е прието, че най-благоприятният вариант за страната за намаляване на сумата на нетния внос на суров нефт, газов кондензат и суровини за нефтените рафинерии, е средното производство на нафта /0, 072/, при която стойност се изчислява най-нисък нетен внос и ВОП, респективно нива на запаси за извънредни ситуации, поради което е избран;
- изчисленият нетен внос и вътрешнообщностни пристигания /ВОП/ на енергийните продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и на тежките горива в равностойност на нефт за 2021г. — 4 634842, 029 тона, респ. среднодневен нетен внос и ВОП за 2022 г. – 12 698, 197 тона;
- изчисленото потребление по видове нефтопродукти в равностойност на нефт, като сума от агрегирания показател "брутни вътрешни доставки", определен в глава 3.2.2.11 от приложение В към Регламент /ЕО/ № 1099/2008 - 3 078 888, 000 тона - в равностойност на нефт /•1.2/ = 3 694 665, 600 тона, респективно среднодневно потребление в равностойност на нефт – 10 122, 372 тона.
Въз основа на статистическите данни, с оглед установяване на по-голямата от двете величини, на които съответстват общите количества запаси, изчислени на база 90 дни среднодневен нетен внос и ВОП или общите количества запаси, изчислени на база 61 дни среднодневно потребление на територията на страната, е извършен сравнителен анализ на изчислените общи количества запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти, които трябва да се поддържат от задължените лица и от Държавна агенция "ДРВВЗ", като полученият резултат е следния:
- Общи количества ЗИС, изчислени въз основа на 90 дни среднодневен нетен внос и ВОП – 1 142 837, 730 тона.
- Общи количества ЗИС, изчислени въз основа на 61 дни среднодневно потребление /тона/ 617 464, 692 тона.
Установено е, че по-голямата от двете величини е тази, изчислена по метода на нетния внос и ВОП, с оглед правилото на чл. 12, ал. 2 от ЗЗНН, и е предложено да бъде утвърдено общо разпореждане по реда на чл. 12, ал. 1 от ЗЗНН. На база анализираните данни, при условията на чл. 7, ал. 1. т. 7 от ЗЗНН, агенцията е изчислила общото участие на всички задължени лица /сума от индивидуалните им участия/ през 2021 г. в размер на 4 543 395, 855 тона. В приложения списък, за дружеството „Интер карс [държава]“ ЕООД е посочен Констативен протокол № 810/2. 02. 2022 г. Въз основа на предложеното с Докладна записка вх. № 2532/ 21. 04. 2022 г., е издадено Общо разпореждане от 21. 04. 2023 г. за създаване на нивата на запасите за извънредни ситуации за задължените лица и Държавна агенция "ДРВВЗ" за периода 01. 07. 2022 г. до 30. 06. 2023 г., определени въз основа на среднодневния нетен внос и вътрешнообщностни пристигания на нефт и нефтопродукти. Определени са нива на запаси за извънредни ситуации от нефт и видове нефтопродукти /тона/ за задължените лица, както следва: Нефт 416 708, 454; Автомобилни бензини 46 309, 081; Газьоли 29 830, 911; Реактивни горива от керосинов тип 527, 972; Гориво за дизелови двигатели 116 785, 668; Котелни горива 89 660, 987; Газ пропан - бутан 62 068, 746; Общо нива на запаси за извънредни ситуации /тона/ за задължените лица 761 891, 820; Общо нива на запаси за извънредни ситуации /тона/ за ДА „ДРВВЗ“ 380 945, 910; Общо запаси за извънредни ситуации /тона/ за задължените лица и за ДА „ДРВВЗ“ 1 142 837, 730.
В общото разпореждане по отношение на „Интер карс [държава]“ ЕООД е посочен КП № 810/2. 02. 2022 г. и е определено ниво на запаси за извънредни ситуации от котелни горива в размер на 208, 890 тона.
Със Заповед № РЗЛ-11/21. 04. 2022 г. на председателя на ДА „ДРВВЗ“ е наредено да бъдат вписани в Регистъра на задължените лица за периода от 01. 07. 2022 г. до 30. 06. 2023 г., дружествата, които през 2021 г. са внасяли и осъществявали ВОП на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и тежки горива. Под номер 113 е вписано оспорващото дружество.
Въз основа на тези данни е издадено Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-113/27. 04. 2022 г., издадено от заместник-председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ /ДА ”ДРВВЗ”/, с което на жалбоподателя са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода 01. 07. 2022 г. до 30. 06. 2023 г. по видове, съобразно чл. 2, ал. 1 от ЗЗНН, както следва: "Котелни горива" 208.890 тона. Определено е дружеството да създаде определените нива на запаси за извънредни ситуации по видове и количества до 01. 07. 2022 г. и да поддържа създадените от него нива на запаси за извънредни ситуации до 30. 06. 2023 г., като създаването, съхраняването и обновяването на запасите за извънредни ситуации е за сметка на дружеството.
След образуване на настоящето дело, с Определение № 8202/20. 10. 2022 г. производството по делото е спряно до приключване на висящността по производства, образувани пред Съда в [държава] по отправени към него преюдициални запитвания по административни дела № 1181/2021 г. и № 1257/2021 г. на Административен съд – гр. Варна, по които са образувани дела в Съда на ЕС /СЕС/ по искане на запитващ съд с № С-395/22 и № С-428/22.
С решение от 30. 04. 2024 г., Съдът на европейския съд се е произнесъл по двете преюдициални запитвания C-395/22 и C-428/22, обединени в едно производство.
С Определение № 5209/15. 05. 2024 г., производството по настоящото дело е възобновено.
В хода на съдебното производството е допусната и изготвена съдебно-икономическа експертиза, в която вещото лице е направило извод, че нивата на ЗИС, посочени в обжалвания акт, са определени пропорционално на участието на „Интер карс [държава]“ ЕООД в общия нетен внос и вътрешнообщностни пристигания през 2021 г. спрямо общото участие на всички задължени лица, съгласно чл. 12, ал. 4 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти. Посочено е, че няма значителен риск за икономическото оцеляване на дружеството с направа на разходи за създаване на запаси за извънредни ситуации.
При изготвяне на своя съдебен акт съдът се довери на заключението на приетата експертиза, тъй като е изготвено от компетентно вещо лице и отговаря в пълнота на поставените задачи.
При така установените факти, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е допустима, тъй като е подадена срещу индивидуален административен акт от лице с правен интерес от оспорване на акта и в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК.
Разгледана по същество, същата е неоснователна.
Съгласно изискванията на чл. 168, ал. 1 от АПК, при служебния и цялостен съдебен контрол за законосъобразност, съдът извършва пълна проверка на обжалвания административен акт относно валидността му, спазването на процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта, която преследва законът, т. е. на всички основания, визирани в чл. 146 от АПК.
Оспореното решение е издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия. Съобразно нормата на чл. 8, ал. 2, т. 3 от ЗЗНН, председателят на агенцията определя индивидуалните нива на запасите на агенцията и на задължените лица за всеки период на съхраняване. Видно от Заповед № РД-10-150/ 29. 05. 2017 г. председателят на агенцията е делегирал на зам.-председателя своите правомощия по ЗЗНН, като определя индивидуалните нива на запасите на агенцията и на задължените лица за всеки период на съхраняване.
Спазена е установената от закона писмена форма при издаването на административния акт, като са посочени фактическите и правни основания. Не са извършени съществени нарушения на административно производствените правила, като управителят на дружеството е уведомен за това, че ще бъде извършена извънпланова проверка по чл. 12, ал. 4 от ЗЗНН.
В действителност, разпореждането не съдържа подробни мотиви и описание на всички събрани данни, използваните формули и на всички конкретно направени изчисления. В обстоятелствената част на разпореждането обаче са посочени съответните източници - ДЗ № 2532/21. 04. 2022 г., Общо разпореждане за създаване на нивата на запасите за извънредни ситуации за задължените лица и ДА „ДРВВЗ“, въз основа на които е взето мотивирано решение, за да се определи конкретно постановеният резултат. По тази причина достатъчно мотиви се съдържат както в административния акт, така и в предхождащата го административна преписка, които следва да се приемат за неразделна част от мотивите на обжалваното разпореждане.
Ето защо при постановяване на процесното разпореждане, ответният орган не е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до отмяната му, на процесуално основание.
Съдебният контрол за материална законосъобразност на оспорения административен акт обхваща преценката дали са налице установените от административния орган релевантни юридически факти изложени като мотиви в акта и доколко същите изпълват състава на посоченото в правно основание за издаването му.
Съобразно приложение А, глава 3.4, § 3.4.7. "Нефтени продукти" от Регламент /ЕО/ № 1099/2008, нефтените продукти са агрегиран продуктов показател, равен на сбора от нефтозаводския газ, етана, втечнените нефтени газове, нафтата, бензина за двигатели, авиационния бензин, горивото за реактивни двигатели от бензинов тип, горивото за реактивни двигатели от керосинов тип, друг вид керосин, газьола/дизеловото гориво, мазута, минералния терпентин и SBP, смазочните материали, битума, парафиновите восъци, нефтения кокс и други продукти. Съгласно нормата на чл. 12, ал. 11 от ЗЗНН, на всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, както и неговите клонове, което през предходната календарна година е внасяло и/или доставяло от вътрешнообщностни пристигания на територията на страната смазочни масла /в т.ч. базови масла/, битум, парафинови восъци, нефтен кокс, катран/гудрон и сяра, се определят нива на ЗИС под формата на котелни горива.
В разпоредбата на чл. 12, ал. 2 от ЗЗНН е посочено, че общото количество запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 съответства най-малко на по-голямата от двете величини: 90 дни среднодневен нетен внос и вътрешнообщностни пристигания, от които 30 дни за агенцията, или 61 дни среднодневно потребление на територията на страната, от които 20 дни за агенцията.
Въз основа на събраните данни в хода на административното производство пред ДА „ДРВВЗ“ и ДЗ с вх. № 2532/21. 04. 2022 г. от главния директор на ГД „ДРВВЗЗ“ са направени следните изчисления: - Общи количества запаси за извънредни ситуации, изчислени въз основа на 90 дни среднодневен нетен внос и ВОП: 1 142, 837, 730 тона; Общи количества запаси за извънредни ситуации, изчислени въз основа на 61 дни среднодневно потребление: 617 464, 692 тона.
В случая по-голямата от двете величини е тази, изчислена по въз основа на 90 дни среднодневен нетен внос и ВОП и в съответствие с чл. 12, ал. 2 от ЗЗНН, нивата на запасите за извънредни ситуации за задължените лица и ДА ДРВВЗ за периода 01. 07. 2022 г. - 30. 06. 2023 г., съответстват на 90 дни среднодневен нетен внос и ВОП и са определени по „Методика за определяне на нивата на запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 от ЗЗНН въз основа на нетния внос и ВОП на територията на страната на енергийните продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ №1099/2008 и на тежки горива, в равностойност на нефт“.
В текста на чл. 23, ал. 1 от ЗЗНН е посочено, че в случай че нивата на запасите за извънредни ситуации са били определени въз основа на среднодневния нетен внос и вътрешнообщностни пристигания на територията на страната, категориите задължени лица се определят съобразно ал. 2 и 3. Съгласно текста на чл. 23, ал. 2 от ЗЗНН, всяко лице, което е внасяло енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и тежки горива през предходната календарна година, е длъжно да създаде, да съхранява, обновява и възстановява със свои средства и за своя сметка запаси за извънредни ситуации в количество, пропорционално на участието му спрямо общото участие на всички задължени лица, в общия нетен внос и вътрешнообщностни пристигания на територията на страната през предходната календарна година. В ал. 3 от цитираната разпоредба е посочено, че всяко лице, което е осъществявало вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и тежки горива през предходната календарна година, е длъжно да създаде, да съхранява, обновява и възстановява със свои средства и за своя сметка запаси за извънредни ситуации в количество, пропорционално на участието му спрямо общото участие на всички задължени лица, в общия нетен внос и вътрешнообщностни пристигания на територията на страната през предходната календарна година. Съобразно § 1, т. 11 от ДР на ЗЗНН "задължено лице" е икономически оператор, който създава, съхранява, обновява и възстановява със свои средства и за своя сметка запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти като част от общото количество запаси за извънредни ситуации на [държава].
От цитираните правни норми може да се направи обоснован извод, че е ирелевантно дали внасянето се извършва по занятие от търговеца или е еднократен акт, тъй като еднократният внос, може да е за изключително големи обеми, а многократният внос може да е за малки обеми и това би довело до ефективното заобикаляне на създадения режим и преследваната от закона цел, посочена в чл. 1, ал. 2 от ЗЗНН.
В процесния случай, както в настоящото съдебно производство, така и в производството пред ДА „ДРВВЗ“, са доказани фактите, от които може да се направи безспорен и категоричен извод, че през 2021 г. дружеството е осъществило ВОП на смазочни масла - 994 тона, внос на смазочни масла – 346 тона. Съгласно разписаното в § 1, т. 8 от ДР на ЗЗНН, "вносител" е местно или чуждестранно физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, както и негови клонове, които са осъществявали внос на територията на страната през предходната календарна година на енергийни продукти по приложение А, глава 3.4 от Регламент /ЕО/ № 1099/2008 и тежки горива.
Т.е. безспорно в настоящия случай може да се направи обоснован извод, че осъществявайки внос на смазочни масла през 2021 г., жалбоподателят се явява задължено лице по смисъла на ЗЗНН и количеството ЗИС, които „Интер карс [държава]“ ЕООД трябва да създаде и съхранява под формата на котелни горива, изчислено съобразно формула 7 от Методиката, е 208, 890 тона. Този резултат е съответен както на релевантните за разрешаване на административния спор данни, така и на точните материални правила за неговото изчисляване, което се установява и от изготвената по делото съдебно-икономическа експертиза.
Съобразно приложимата норма на чл. 12, ал. 1 от ЗЗНН, запасите за извънредни ситуации, които се създават и поддържат от задължените лица и от агенцията, се определят от председателя на агенцията ежегодно до 30 април с разпореждания за общите и индивидуалните нива на запасите по чл. 8, ал. 2, т. 2 и 3. Нивата на запасите се определят въз основа на предоставените данни за предходната календарна година по: член 4, ал. 5, т. 2, букви "а" и "б. " - за изчисляване на равностойността в нефт на среднодневния нетен внос и вътрешнообщностни пристигания и в съответствие с чл. 14 и чл. 23, или член 4, ал. 5, т. 2, буква "в" - за изчисляване на равностойността в нефт на среднодневното потребление на територията на страната и в съответствие с чл. 15 и 22.
В процесния случай за административния орган е съществувало задължение, което е осъществено точно съобразно предписаното в закона дължимо поведение. От осъществяване на нормативно установеното производство по определяне на индивидуалните нива на запасите на агенцията и на задължените лица за всеки период на съхраняване има за цел - осигуряване снабдяването с течни горива в случаите на затрудняване на доставките или значимо прекъсване на снабдяването с нефт и нефтопродукти. Не са налице каквито и да е данни, че издавайки оспорения административен акт, от страна на органа на изпълнителната власт са преследвани някакви други, различни от установените в закона цели. Целеният резултат е насочен именно към осигуряване по нормативно установения за това ред на снабдяването с течни горива в случаите на затрудняване на доставките или значимо прекъсване на снабдяването с нефт и нефтопродукти в страната в другите държави - членки на Европейския съюз, и/или съгласно влязло в сила решение на Международната агенция по енергетика за отпускане на запаси.
Неоснователни са изложените доводи за противоречие на административния акт с целта на Директива за изпълнение 2018/1581. СЕС с решението си от 30. 04. 2024 г. по съединени дела С-395/22 и С-428/22 постановява, че членове 3 и 8 от Директива 2009/119, изменена с Директива за изпълнение 2018/1581, трябва да се тълкува в смисъл, че допускат национално законодателство, съгласно което може да бъде наложено задължение за създаване и поддържане на запаси за извънредни ситуации на икономически оператор, който е извършвал внос на енергийни продукти, включени в глава 3.4 от приложение А към Регламент № 1009/2008, изменен с Регламент 2019/2146. В следващия диспозитив на решението СЕС е постановил, че разпоредбите на Директива 2009/119, изменена с Директива за изпълнение 2018/1581, във вр. с членове 16 и 17 и чл.52, параграф 1 от Хартата на основните права на ЕС следва да се тълкуват в смисъл, че допускат положение, при което вносът, осъществен от даден икономически оператор на енергийни продукти, включени в една категория продукти по глава 3.4 от приложение А към Регламент № 1009/2008, изменен с Регламент 2019/2146, поражда задължение за този оператор да създаде и поддържа запаси за извънредни ситуации с енергиен продукт, който принадлежи към друга категория продукти по тази глава, дори когато продуктът не се използва в икономическата дейност на посочения оператор и не е свързан с нея, а това задължение представлява значителна финансова тежест за него, при условие, че посоченото задължение е пропорционално. В случая оспорващото дружество представлява икономически оператор по смисъла на посоченото решение и е осъществявало вътрешнообщностни пристигания на смазочни масла, които попадат в т.3.4.7 от глава 3.4 от приложение А към Регламент № 1099/2008, поради което решението на СЕС е относимо към правния спор. Видът и количеството на ЗИС са определени пропорционално спрямо общото количество запаси за извънредни ситуации, определени на всички задължени лица за съответния период, в съответствие с чл. 7, ал. 1, т. 11; чл. 12 от ЗЗНН и Методиката за определяне на нивата на запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти /В този смисъл Решение № 11417/24. 10. 2024 г. по адм. дело № 1313/2024 г. на ВАС; Решение № 11547/30. 10. 2024 г. по адм. дело № 2321/2022 г. на ВАС/.
Горните аргументи мотивират съда да приеме, че оспорваното разпореждане представлява законосъобразен административен акт, жалбата срещу който следва да бъде отхвърлена.
Предвид изхода на спора, следва да бъде уважено искането на ответника за присъждане на направените разноски по делото. При определяне размера на разноските за юрисконсултско възнаграждение, съдът съобрази разпоредбите на чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ и като взе предвид фактическата и правна сложност на делото, процесуалната активност на пълномощника - юрисконсулт при разглеждане на делото, обема и качеството на осъществената процесуална дейност, в полза на ответника, следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 /сто/ лева. Оспорващото дружество следва да бъде осъдено да заплати на ответника и направените разноски в размер 860 /осемстотин и шестдесет/ лева, представляващи заплатено възнаграждение на вещото лице по изготвената съдебно-икономическа експертиза.
По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - София град, Второ отделение, 53-ти състав
Цитирани разпоредби
35- чл. 146 АПК
- чл. 149, ал. 1 АПК
- чл. 168, ал. 1 АПК
- чл. 172, ал. 2 АПК
- чл. 78, ал. 8 ГПК
- чл. 2, ал. 1 ЗАНН
- чл. 1, ал. 2 ЗЗНН
- чл. 12, ал. 1 ЗЗНН
- чл. 12, ал. 11 ЗЗНН
- чл. 12, ал. 2 ЗЗНН
- чл. 12, ал. 4 ЗЗНН
- чл. 12 ЗЗНН
- чл. 2, ал. 1 ЗЗНН
- чл. 23, ал. 1 ЗЗНН
- чл. 23, ал. 2 ЗЗНН
- чл. 23 ЗЗНН
- чл. 30, ал. 1 ЗЗНН
- чл. 4, ал. 2 ЗЗНН
- чл. 4, ал. 5, т. 2 ЗЗНН
- чл. 8, ал. 2, т. 3 ЗЗНН
- чл. 1
- чл. 112
- чл. 12, ал. 4
- чл. 14
- чл. 15
- чл. 2, ал. 1
- чл. 23
- чл. 24
- чл. 3
- чл. 37
- чл. 52
- чл. 7, ал. 1, т. 11
- чл. 7, ал. 1
- чл. 8, ал. 2, т. 2
- чл. 8, ал. 3