Решение № 10569 от 3.12.2024 г. на Административен съд - Пловдив по дело № 1783/2024 г.

производство и търговия на едро и дребно на хранителни и нехранителни стоки и други. Съгласно заповед № РД-05-612/20.12.2022г. – ЦУ на НСИ и заповед № З-ЦУ- 2432/20.12.2022г. – ЦУ на НАП за определяне реда, начина и сроковете за подаване на годишния отчет за дейността и консолидирания годишен отчет за дейността на задължените лица, след изтичане на законоустановените срокове за подаване на ГОД за 2022г. лицата по раздел I, подраздел А имат възможност еднократно в срок до 02.10.2023г. да коригират подадените данни в ГОД по електронен път чрез подаване на коригиращ ГОД в ИС "Бизнес статистика" по реда на раздел II, подраздел А, т. 2. 1 и т. 2. 2 от заповедта, преди подаване по електронен път на коригираща ГДД, вкл. на хартиен носител чрез подаване на коригиращ ГОД по реда на раздел II, подраздел А, т. 2. 3 от настоящата заповед. В тази вр. отсъстват твърдения от жалбоподателя за внесени корекции на код относно основната икономическа дейност, за привеждане в съответствие с действащия КИД – 2008. Съобрази се, че всички юридически лица са длъжни да предоставят на НСИ годишен отчет за дейността си, съдържащ статистически справки и счетоводни документи в изпълнение на задълженията си по ЗСч. и Закона за статистиката /чл.20 ал.4 и ал.5/, вкл. за промяна на кода на основната си икономическа дейност. При широк предмет на дейност, както е в случая, основната икономическа дейност е от значение и за осигурителните прагове. Жалбоподателят не твърди да е привел кода на основната си икономическа дейност в съответствие с КИД – 2008, а административният орган е обвързан от критериите за допустимост, установени във Вътрешните правила, с които кандидатът е бил запознат. Същите изискват преценката за допустимост да се основава на подадените данни към НСИ за код на основната икономическа дейност, като се отбелязва, че събираните, обработвани, анализирани и съхранявани от НСИ данни съставляват официална статистическа информация – продукт на подробно регламентираната в Закона за статистиката статистическа дейност, осъществява от НСИ и останалите органи на статистиката, формиращи Националната статистическа система в Република България. Тази информация се разработва и разпространява в съответствие с установените в националния закон и приложимите международни източници принципи, цели и задачи на статистическата дейност, като произведената статистическата информация се ползва с презумпцията за съответствие с критериите за качество: адекватност, точност, навременност, пунктуалност, достъпност и яснота, сравнимост и логическа обвързаност /чл. 2 ал. 3 от закона/. След като Вътрешните правила обвързват в еднаква степен кандидата и оценяващия орган, същите следва да се спазват стриктно и в случая не е предвидено в чл.2 да се съобразява алтернативен или предходен код – този от НКИД – 2003. Административният орган е длъжен да приложи правилата, а съдът – да извърши проверка дали административният орган е спазил конкретните условия при постановяване на оспорената заповед за отказ. Предмет на проверка за законосъобразност е отказът за предоставяне на помощта, а не условията за кандидатстване. Необходимо е да бъде отбелязано, че в съответствие с р.II Предоставяне на помощта от Решение № 127 /23.02.2024г. на МС по отношение регламентираното административно производство /л.37 гръб/, от заявителя е изискано повторно изпращане на приложение № 1 – заявлението, което е било недостъпно /л.21 от делото на АССГ/. Констатирана е била нередовност, която е била отстранена. Относно номер на сектора, в който се развива основната икономическа дейност на кандидата в случая не е имало нередовност или непълнота, поради което членовете на оценителската комисия няма данни да са извършили и други служебни проверки относно верността на данните в заявлението на кандидата, каквато възможност е предвидена в Решение № 127 на МС и във Вътрешните правила. Констатирано е несъответствие с изискванията към кандидатите, като не е предвидено с Вътрешните правила в тази хипотеза комисията по разглеждане на заявленията да указва на кандидата да отстрани несъответствието. Т. правомощие или задължение не е установено. При проверка на заявленията комисията е била длъжна да вземе предвид именно наличната към релевантния момент информация, поддържана от НСИ, което в случая е изпълнено. В тази насока е възприето, че предвид спецификата на процедурата, неточно или грешно подадените данни към НСИ имат неблагоприятен резултат в правната сфера на кандидата с оглед строго формалния характер на условията и правилата, по които се развива производството, като същите подлежат на стриктно спазване от страните в административното правоотношение, за да се постигне целената бързина и навременност на предоставяната държавна помощ. Всяко отклонение от поставените с одобрената Схема за държавна помощ и Вътрешните правила - задължителни изисквания, поражда предвидените в процедурата неблагоприятни за кандидата правни последици. Мотивиран с изложеното, съдът