РЕШЕНИЕ

№ 6318

Хасково, 04.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Хасково - VI състав, в съдебно заседание на девети май две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия: ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА При секретар СВЕТЛА ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА административно дело № 20257260700773 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Ответната страна оспорва жалбата, като иска да бъде оставена без уважение.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С Искане за представяне на закрила на дете с изявени дарби вх.№СОА24-ГР94-2283 от 26.04.2024г. А. Г. Г., роден на [дата]., ученик към момента на класирането в 10 клас за учебната 2023/2024 в училище СМГ Паисий Хилендарски - София, е заявил че е класиран на 2-ро място на Есенното национално състезание по физика и търси предоставяне на стипендия по чл.10 от НУРОЗДИД. Приложен е документ, който удостоверява класирането по чл.16, ал.1 от наредбата – л.16.

На заседание на ЕКК, назначена със Заповед №СОА21-РД91-392/04.11.2021г., изм. със Заповед №СОА22-РД91-421/07.10.2022г., Заповед №СОА24-РД91-7/05.01.2024г. и Заповед №СОА24-РД91-195/18.06.2024г. на Кмета на Столична община – л.24-27, разглежда искането на А.Г. и по т.ІІ/3 от Протокол №4/2024г.предлага да бъде направен отказ.

С оспорената Заповед рег.инд. СОА24-РД-09-4309 от 09.12.2024г. Кмет на Столична община на основание чл.17, ал.1, т.2, чл.10, чл.16а, ал.1т.5 и ал.4 от НУРОЗДИД отказва предоставянето на закрила, като в мотивите се сочи, че искането не отговаря на изискванията на чл.16а, ал.1, т.5 и ал.4 от Наредбата.

Заповедта е връчена на жалбоподателя на 16.01.2025г. – л.32, , известие за доставяне, като в придружителното писмо от ответната страна се сочи дата на постъпване на жалбата в административния орган - вх.рег.№ СОА24-ГР94-228-2 от 30.01.2025г.

При така установената фактическа обстановка, като взе предвид и разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК, съдът извърши преценка за законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.146 от АПК, като направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена от надлежна страна – адресат на оспорения акт, за която е налице пряк и непосредствен интерес от обжалването, в срока по чл.149, ал.1 от АПК. Жалбата отговаря на изискванията за форма и реквизити, като не се установяват пречки за разглеждането ѝ. При тези съображения съдът приема, че подадената жалба е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Безспорно е между страните, а в тази връзка са и представените доказателства, че детето А.Г. е ученик в Х клас в СМГ Паисий Хилендарски за учебната 2023/2024г., както и че е класиран на второ място на Есенното национално състезание по физика, проведено на 19.11.2023г. в [населено място].

Не се формира спор и относно това, че Есенно национално състезание по физика – ноември 2023г., е включено в Програма за мерките за закрила на деца с изявени дарби от държавни, общински и частни училища през 2023г., приета с Постановление №175 от 4 октомври 2023г. на МС, ДВ бр.85/10.10.2023г. – Раздел ІІ, т.2.56, като са предвидени пет състезателни групи от VІІІ до XІІ клас, като съгласно Раздел ІV, т.2 – МОН определя средства за стипендии за деца от държавни, общински и частни училища, обхванати от програмата по Раздел ІІ, т.2 за 2023г.

Съгласно чл.10 от НУРОЗДИД стипендии за стимулиране на деца с изявени дарби се отпускат на учениците от VІІІ до XІІ клас, класирани до навършване на [възраст] възраст на национален или международен конкурс, олимпиада или състезание, включени в програмата.

Към датата на провеждане на състезанието А.Г. няма навършена [възраст] възраст.

Протоколът на националната комисия с резултатите и класирането от Есенното национално състезание по физика, проведено на 17.11.2023г. Копривщица е публикуван на 28 ноември 2023г., видно от публично достъпната публикация на [интернет адрес], като няма спор и че А.Г. е класиран на ІІ място с общ брой точки 90, 83.

Административния орган не е обсъждал безспорните факти, а при разглеждане на искането, подадено на основание чл.10 от НУРОЗДИД, е установил че то е подадено след едномесечния срок от възникването на основанието за предоставяне на стипендията. Действително няма изрично посочване от кой момент се счита, че започва да тече срокът за подаване на искане, но това се установя от общодостъпните данни. В случая искането е подадено на 26.04.2024г., като няма твърдения и относно пропускане на срока по обективни причини, а и не е подадено в рамките на съответната година, поради което изводът, че е просрочено е законосъобразен. Издалият акта административен орган е компетентен на основание чл.16а, ал.1, т.5, доколкото СМГ Паисий Хилендарски е на територията на Столична община, по което също няма формиран спор.

Нито в АПК, нито в Закона за закрила на детето, има легална дефиниция на понятието стипендия, а съгласно чл.5а, т.3 от ЗЗДет и чл.4, т.3 от НУРОЗДИД закрилата на деца с изявени дарби се осъществява посредством мерки за финансово подпомагане и стимулиране чрез стипендии и специализирани образователни програми. Смисълът на понятието за стипендия – като средства с които се подпомага обучението и осигурява помощ за разходи за обучение, изключва то да бъде разглеждано като предоставяне на определена сума като награда, т.е. отнапред определено като предоставяне на парична сума на лице с определени постижения в проведеното състезание. В този смисъл и при проведеното Есенно състезание по физика се предвижда класиране на първо, второ и трето място, при което е предвидено отпускане на стипендия и съответно класиране на други участници, за които съобразно техните постижение се предвижда награда, а не стипендия. В двата случая - за получаване на стипендия или получаване на награда, има различни условия, като в настоящия случай получаването на стипендия е предвидено от законодателя да става по реда в чл.16а от Наредбата и следва подаване на искане в предвиден срок. Последното е наложено с оглед преследваната цел от законодателя да съществува координация между различните държавни и общински органи – МК, ММС, МОН и общини, включително и на училища и други юридически лица, отговорни за осъществяване на мерките за закрила, при отчитане и на социалното предназначение на стипендиите, както и разходването на отделните бюджети на тези организации при спазване на съответната бюджетна дисциплина. В този смисъл няма как целта да бъде предоставена стипендия да се реализира без система на публично оповестени правила относно реда и условията на предоставяне на стипендия, каквито са разпоредбите на НУРОЗДИД.

Поради изложеното и като счита изложените възражения при оспорването в посока несъответствие с целта на закона за неоснователни, съдът следва да отхвърли жалбата. Не са налице основанията по чл.146, т.1 – т.5 от АПК и мотивиран така