Решение № 4179 от 1.11.2024 г. на Административен съд - Пазарджик по дело № 735/2024 г.

Производството е по реда на чл. 226 от АПК, във връзка с чл. 99, ал. 8 от Закона за опазване на околната среда.

2. С Решение № 7829 от 25.06.2024 г., постановено по адм. дело № 9138 по описа за 2023 г., Върховния административен съд е отменил изцяло Решение № 493 от 25.07.2023 г., постановено по адм. дело № 1036 по описа на Административен съд Пазарджик за 2023г. и е върнал делото за нова разглеждане от друг съдебен състав.

3. Касационната инстанция е намерила, че първоинстанционният съд е формирал решаващи правни изводи, без да посочва въз основа на кои от събраните в хода на производството доказателства, обосновава наличието на предпоставките за съображенията си, включително в противоречие със заключенията на вещите лица по назначените съдебни експертизи. Счетено е, че първоинстанционният съд не е извършил дължимото произнасяне по съществото на спора, който е отнесен до него. Прието е, че в първоинстанционния съдебен акт не са изложени съображения за това установяват ли събраните по делото доказателства предвидените в закона предпоставки за издаване на оспорения административен акт тоест, липсват мотиви, отговарящи на изискването на чл. 172а, ал. 2 АПК включващи обсъждане на твърденията на страните, преценка на доказателствата, фактически констатации и правни изводи относно установените факти.

4. Съдебното производство е било образувано по Жалба вх. № 7564 от 08.09.2021 г., заявена от „Еко – Хидро – 90“, ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул. „Асен Златарев“, № 12, срещу Решение за оценка на въздействието върху околната среда № 2-2 от 06.08.2021г., постановено Директора на РИОСВ Пазарджик, с което не е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение: „Открит добив на строителни материали (мрамори и доломити) от находище „Малкото меше“ в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик..

5. Жалбоподателят, счита оспорения акт за необоснован и незаконосъобразен, постановен в противоречие с материалния закон и при допуснати съществени нарушения на административно производствените правила.

Заявява се, че площадката на инвестиционното проучване попада изцяло в границите на две защитени зони от мрежата „Натура 2000“: ВG0002057 „Бесапарски ридове“ за опазване на дивите птици и ВG0000254 „Бесапарски възвишения“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, но не засяга пряко защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, като само част от най-източната граница на концесионната площ тангира със Защитена местност ЗМ „Огняновско - Синитевски рид“.

Относно становищата на заинтересованите във връзка с инвестиционното проучване лица се сочи, че по този въпрос вече се е произнесъл Върховният административен съд с Решение № 15833 от 21.12.2020 т. по адм. дело № 3431 по описа за 2020 г., с което е оставил в сила Решение № 80 от 13.02.2020 г., постановено но адм. дело № 144 по описа за 2020 г. на Административен съд, Пазарджик с което първоинстанционният съд е отменил по жалба от Областен управител на област Пазарджик, Решение № 257-МИ от 28.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия, Пазарджик.

Възразява се, че при постановяването на решението си, административният орган въобще не е обсъдил в цялост предложените мерки в Доклада за оценка на степента на въздействие върху защитени зони за намаляване или ограничаване на негативното въздействие на осъществяването на добива на строителни материали в концесионната площ, като се поддържа, че в този смисъл административният акт е необоснован и немотивиран.

Във връзка със Заповед № 786 от 29.10.2008 г. на Министъра на околната среда и водите, се сочи се, че процедурата по стартиране на процедура за предоставяне на разрешение за проучване е започнало с подаване на заявление пред МРРБ на 24.10.2008 г. Оспорва се становището на административния орган, че формалното заобикаляне на забраната в Заповед № 786 от 29.10.2008 г. на Министъра на околната среда и водите, в случая, не променя факта, че инвестиционното предложение е със значително отрицателно въздействие върху защитена зона В00002057 „Бесапарски ридове“ и защитена зона [рег. номер] „Бесапарски възвишения“.

Счита се, че обжалваното Решение е необосновано поради липса на мотиви относно оценката на въздействието на инвестиционното предложение върху видовете птици, безгръбначни и рептили, като мониторинговите доклади, приложени към административната преписка, са изключително повърхностни и не основани на преки наблюдения, поради което и в мотивите липсва оценка на кумулативния ефект на въздействие върху защитени зони В00002057 „Бесапарски ридове“ и В0000254 „Бесапарски възвишения“.

Според жалбоподателя, не са обсъдени и въпросите, дали са спазени изискванията на чл. 6, ал. 2, във връзка с член 3/1/ и чл. 1/д/ от Директива 92/43/ЕИО за запазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

Иска се оспореното решение да бъде отменено, като се присъдят сторените разноски по производството.

6. Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите, гр. Пазарджик, чрез процесуалния представител юрк. Шахънов е на становище, че жалбата е неоснователна.

Поддържа се, че процесното решение е правилно и законосъобразно, издадено при стриктно спазване на материалния закон и процесуалните правила Сочи се, че в случая по несъмнен начин от събраните писмени и гласни доказателства се установява, че процесиите видове: розов скорец; скално врабче; белоопашат мишелов и турилик, гнездят и се размножават на територията на инвестиционното предложение, като неизбежно, неговата реализация ще доведе до унищожаване на тези места, в който изброените животински видове от Приложение №3 на Закона за биологичното разнообразие намират подходящи условия за размножаване. В тази насока се привеждат аргументи от констатациите, съдържащи се в заключенията по назначените по делото съдебни експертизи.

Сочи се, че със Заповед № РД-315 от 31 март 2021г. на заместник-министъра на околната среда и водите Н. К. се забранява търсене и проучване на общоразпространени полезни изкопаеми (строителни и скалнооблицовъчни материали), разкриване на нови и разширяване на концесионните площи за добив на общоразпространени полезни изкопаеми (строителни и скалнооблицовъчни материали) в териториите, заети от конкретно изброените природни местообитания. Относно предвиденото в заповедта изключение от въпросната забрана се навеждат доводи, основани на практиката на съда на Европейския съюз.

Поддържа се, че положителната оценка на ДОСВ и ДОВОС, следва да бъдат съобразени от страна на компетентния орган единствено, доколкото в докладите се съдържа достатъчна по обем и качество информация, описваща въздействието на инвестиционното предложение върху околната среда, която да позволи на компетентния орган да вземе своето решение за одобрение или не одобрение на инвестиционното предложение. Счита се, че положителната оценка на ДОСВ и ДОВОС не доказва еднозначно, че инвестиционното предложение няма да окаже значително отрицателно въздействие върху защитени зони и/или че няма да окаже значително отрицателно въздействие върху околната среда. В този контекст се сочи приложеното по преписката становище на Българското дружество за защита на птиците за разглежданото инвестиционно предложение и в частност за одобрения ДОСВ.

Сочи се, че жителите на околните населени места на територията на инвестиционното предложение са имали възможност да усетят неблагоприятните последици от действащата в минало кариера и изразеното от тяхна страна становище не е на база хипотетични предположения, а на неприятния опит, който имат от миналото за неблагоприятно въздействие върху техните жилища и тях с самите.

Според жалбоподателя, на експертен съвет разгледал ДОВОС и ДОСВ е взето решение с което не се одобрява инвестиционното намерение на „Еко-Хидро-90“ООД, като мотивите изложени в оспореното Решение на Директора на РИОСВ, Пазарджик, почиват върху въпросите разисквани на експертен съвет, където кумулативно са взети предвид всички фактори на въздействие в едно с постъпилите възражения.

Иска се жалбата на „Еко-Хидро-90“ООД да бъде оставена без уважение, като в полза на администрацията се сторените разноски по производството.

7. Заинтересованата страна Община Пазарджик, не взема становище в рамките на повторното първоинстанционно производство.

В писмени бележки(л. 92 по а.д. № 1036/2021), представени в хода на първоначалното разглеждане на делото, чрез процесуалния представител адв. К. се поддържа, че жалбата на „Еко-Хидро-90“ООД е основателна, респективно оспореното решение на директора на РИОСВ, Пазарджик е незаконосъобразно. Възраженията са идентични с тези, заявени от дружеството в жалбата с която е сезиран съда, включително и по отношение на твърдението, че процесния административен акт не съдържа мотиви, обемащи обосновано заключение на компетентния орган, относно значителното въздействие на инвестиционното предложение върху околната среда и човешкото здраве. Поддържа се, че административния орган не е изяснил всички релеватни факти и обстоятелства за разрешаването на административно правния въпрос; не е обсъдил предложените мерки и не е посочил защо не приема същите. Счита се, че доводите изложени в оспореното решение, сами по себе си не са основание, обосноваващо постановения от административния орган резултат.

Иска се жалбата да бъде оставена без уважение, като се присъдят сторените разноски по производството.

8. Заинтересованата страна Кметство с. Синитово, чрез процесуалния представител адв. Б. е на становище, че жалбата е неоснователна. Иска се тя да бъде оставена без уважение, като в полза на страната се присъдят сторените разноски по производството.

9. Заинтересованите страни Кметство с. Мирянци и Кметство с. Огняново, не вземат становище по жалбата.

10. Заинтересованата страна Сдружение с нестопанска цел „Еко Синитово“, ЕИК 205751848, със седалище и адрес на управление с. Синитово, обл. Пазарджик, ул. Пета 48, чрез процесуалния представител адв. З. е на становище, че жалбата е неоснователна. Счита се, че оспореното решение е правилно и законосъобразно, като се поддържат изцяло изложените в същото фактически констатации и правни съображения.

Иска се жалбата да бъде отхвърлена, като в полза на сдружението се присъдят сторените разноски по производството.

ІІ. За допустимостта:

11. Оспореният акт е връчен на неговия адресат с писмо изх. № ПД-01-2485-68 от 06.08.2021 г.(л. 14 по а.д. № 1036/2021), а жалбата срещу му е регистрирана в деловодството на администрация на с вх. № КД-09-21 от 20.08.2021 г.(л. 28 по същото дело).

При това положение следва да се приеме, че жалбата е подадена в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА.

III. За фактите:

12. По делото е представено Заявление № АУ-32-63 от 24.10.2008г., подадено от „Еко – Хидро – 90“, ООД до министъра на регионалното развитие и благоустройството, за предоставяне на разрешение за проучване, на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства - строителни материали в находище, намиращо се в поземлен имот № 40056, местност „Малкото меше“, землище на с. Синитово, общ. Пазарджик(л.86 по а.д. №1056/2021 – посочването в следващото изложение е по същото дело).

13. На основание Разрешение № 398 от 29.08.2014 год. на министъра на икономиката и енергетиката(л.58 по същото дело) и Договор от 27.05.2015 год. за проучване на строителни материали, подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства в площ „Малкото меше”, разположена в землището на село Синитово, общ. Пазарджик(л. 54), сключен между министъра на енергетиката и „ЕКО-ХИДРО-90” ООД гр. Пазарджик, през 2016г. са проведени детайлни геологопроучвателни работи. Относно въпросното проучване е издадено Решение № 19-ОС/2015 г. на министъра на околната среда и водите(л. 46) за преценяване на степента на значително отрицателно въздействие, с което е съгласуван цялостен работен проект за проучване на подземни богатства - строителни материали в площ „Малкото меше“.

14. Според Контур на инвестиционното предложение за добив на мрамори, годни за производство на трошени фракции за пътно строителство, асфалтови смеси и бетон от находище „Малкото меше“+ в землището на с. Синитово(л. 63); Допълнителния доклад за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционното предложение от 2019 г.(приложен по делото на CD) и Допълнителната оценка за съвместимост на инвестиционното предложение от 2021 г.(приложена по делото на CD), с Протокол на специализирана експертна комисия № НБ - 2 от 17.03.2017 г., са утвърдени следните запаси и ресурси за находище „Малкото меше“:

Блок № Категория на запасите и ресурсите Код Разкривка, м 3 Подземно богатство, м 3 Блок 1 Доказани запаси 111 - 1 263 747 Блок 2 Доказани запаси 111 - 248 005 Всичко доказани запаси 111 - 1511 752 Блок 3 Вероятни запаси 121 64 066 5 700 825 Всичко доказани и вероятни запаси (111+121) 64 066 7 212 577 Блок 4 Предварително установени ресурси 222 - 8 349 981 Блок № Категория на запасите и ресурсите Код Разкривка, м 3 Подземно богатство, м 3 Блок 1 Доказани запаси 111 1 263 747 Блок 2 248 005 Всичко доказани запаси 1511 752 Блок 3 Вероятни запаси 121 64 066 5 700 825 Всичко доказани и вероятни запаси (111+121) 7 212 577 Блок 4 Предварително установени ресурси 222 8 349 981 Изчислени са доказани запаси, вероятни запаси и предварително оценени ресурси от мрамори, всичко: 15 562 558 м. Утвърдените запаси заемат обща площ от 208.749 дка, като проучването покрива в голямата си част района на установеното в миналото находище „Синитово“. Посочено е, че към площта на запасите е необходимо включването на допълнителни площи, които съобразно чл. 37, ал. 1 от Закона за подземните богатства, са необходими за осъществяването на дейността по концесията, като тези допълнителни площи представляват ивица около външния контур на геоложките запаси - за оформяне на откосите и предпазен сервитут около бордовете на кариерата на площ от 48.001 дка. Така, необходимата концесионна площ е с общ размер от 256, 750 дка. Вертикалната позиция на запасите е от кота 358.50 до кота 260.00, като предмет на отработване са доказаните запаси, вертикалния обхват на които е между коти 294.00 и 260.00, т.е. максималната височина на откоса след отработване ще е от порядъка на 34 м. 15. В Уведомление за инвестиционно предложение №ПД-01-2485 от 05.07.2017 г.(л. 36), подадено от „ЕКО-ХИДРО-90” ООД до директора на РИОСВ, Пазарджик е посочено, че се предвиждат разкривни и добивни минни работи до изчерпване на доказаните запаси код 111 (блок 1 и 2) от находище „Малкото меше” в рамките на 35 години, при средна годишна производителност от 43.26 хил. м. Засегнатите от инвестиционно предложение за добив на мрамори от находище „Малкото меше” имоти са следните: № 029122, земеделска територия, с начин на трайно ползване - пасище, мера; № 039004, земеделска територия, с начин на трайно ползване - други територии, заети от селското стопанство; № 039060, земеделска територия, с начин на трайно ползване - полски път; № 040054, земеделска територия, с начин на трайно ползване - други територии, заети от селското стопанство; № 040057, земеделска територия, с начин на трайно ползване - други територии, заети от селското стопанство; № 040058, добив на полезни изкопаеми; с начин на трайно ползване- територии- суровини - пром. и строителство в скали; № 040059, добив на полезни изкопаеми; с начин на трайно ползване- територии- суровини - пром. и строителство в скали, с обща площ по Картата на възстановената собственост от 351, 343дка.

Находището се намира в землището на с. Синитово на около 7 км южно от гр. Пазарджик. Разположено е южно от с. Огняново и с. Синитово. Северният контур на находището граничи изцяло с обработваеми земеделски земи - ниви от землището на с. Синитово; на запад - път; обработваеми и изоставени ниви; на юг - в началото на концесионната площ с нива, следвана от рудерални синорни, тревисти места и тревисти местообитания. Отстоянията от находище „Малкото меше“ до населените места са: 1 870 м, южно от с. Синитово; 2 980 м, югогозападно от с. Огняново; 3 050 м, южно от с. Мирянци; 3 900 м, североизточно от с. Капитан Димитриево; 4 800 м, югоизточно от южна индустриална зона на гр. Пазарджик; 6 500 м, югоизточно от гр. Пазарджик, жк „Марица“.

По данни на Министерство на енергетиката( писмо №Е-26-Е-222 от 14.06.2018 г., представено на CD), в близост до процесното находище се намират:

• находище „Гергьовица“, на отстояние около 2, 5 км. в западна посока. Находището е предоставено на концесия за добив на подземни богатства, с Решение на МС №726 от 09.09.20014 г.;

• находище „Огняново-2“, на отстояние около 1, 7 км в източна посока. По реда на чл. 2, ал. 3 от ЗПБ, находището е отнесено към групата „подземни богатства с установени находища“;

• находище „Огняново“, на отстояние около 3, 2 км в източна посока. Находището е предоставено на концесия на подземни богатства, с Решение на МС №166 от 28.03, 2001 г. • находище „Орешака“, на отстояние 2, 4 км в североизточна посока. Находището е в процедура по предоставяне на концесия;

• находище „Изток“, на отстояние около 3 км в северна посока. Находището е предоставено на концесия за добив на подземни богатства, с Решение на МС № 951 от 27.12.2011 г. В приложеното по преписката Становище вх. № 47 от 25.06.2021 г.(л. 353), на „Сдружение за аграрни и екологични проекти – ГЕО“, ЕИК 115076688, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, ул. Кирил Христов 2, е посочено още, че на територията на защитена зона „Бесапарски ридове“ се намира кариера за добив на мрамори в находище „Куртово конаре“, общ. Стамболийски, гр. Кричим(виж https: //www.krichim.bg/images/documents/obqvleniq/2020/ persenkinvest.pdf), като дружеството, което стопанисва обекта е заявило пред РИОСВ, Пловдив искане за разрешаване на удвояването на годишния добив. Сочи се също, че в землището на с. Капитан Димитриево са налице още три кариери за добив на подземни богатства.

16. В Допълнителния доклад за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционното предложение от 2019 г.(приложен по делото на CD) и Допълнителната оценка за съвместимост на инвестиционното предложение от 2021 г.(приложена по делото на CD), е посочено, че експлоатацията на находище „Малкото меше” ще се осъществи на три етапа: подготвителен (строителство); експлоатация; напускане на концесионната площ (рекултивация).

• Относно подготвителния етап е пояснено, че ще продължи около една година, като се предвиждат незначителни по обем строителни дейности, свързани основно с изкопно-насипни работи за подравняване площадката на приобектовата база, както и по трасето на охранителната ограда.

• Относно етапа на експлоатация е предвидено, изпълнение на описаните в проекта разкривни и добивни минни работи. При средна годишна производителност от 42.00 хил. м и 3% технологични загуби или общо 43.26 хил. м. При тази производителност се предвижда, отработването на доказаните запаси - Блок 1 и 2 с код 111 от находище „Малкото меше”, да се извърши в рамките на концесионния период от 35 години. Разкривните работи включват разчистване на сондажните площадки при подготовката на взривните работи за всеки от добивните хоризонти. Всеки добивен хоризонт представлява хоризонтален слой с дебелина 15 м, като се отработва най- горният (от кота +320), след което се отработва следващия до определената дълбочина на запасите, тоест до кота +260. Тези материали от разкривните работи, както и технологичния остатък при преработката на суровината на трошачно-сортировъчната инсталация, ще се депонират на вътрешно депо за минни отпадъци извън границите на активната кариерна дейност, но в рамките на блок 1. Количество на разкривни материали от разкривни работи (разчистване на сондажни площадки) е около 11 700 м3 за целия период на експлоатация 35 години.

• Окончателното напускане на концесионната площ (рекултивация) обхваща последните 2 години от срока на концесията. През него, успоредно с постепенното затихване на минните операции, ще се извърши стабилизиране на откосите на кариерата, окончателна рекултивация на нарушените терени, демонтаж на ненужните съоръжения и подготовка за напускане на концесионната площ.

15. Заявеният производствен процес се свежда до следното:

• Система на разработване - на кариера „Малкото меше”, ще се прилага класическа технология за открит добив на работни стъпала отгоре надолу и депо за материали от разкривните работи при разчистване на сондажните площадки и подготовката на взривните работи и за технологичния остатък при преработката на суровината на трошачно-сортировъчната инсталация. Изземването на мраморите и доломитите ще се извърши по циклична технология и използването на пробивно-взривни работи. Структурата на комплексната механизация се състои от багерно-автомобилен комплекс, булдозер за изземване на некондиционен материал от силнотрошени мрамори и доломити и мобилна трошачно-сортировъчна инсталация с пресевна инсталация. Минно-техническите условия за експлоатация на находището са благоприятни за открит добив при почти целогодишен режим на работа с изключение на 20-30 дни през зимния период • Добивни работи – пояснено е, че провеждането на пробивно-взривните работи на територията на концесионната площ е най-важният технологичен процес при добивните работи. Предвидено е, при разрушаването на скалния масив да се използва методът на сондажните заряди, които ще бъдат взривени по, „Nonel” технология, позволяваща намаляване до минимум на количеството взривно вещество, взривявано в една степен на закъснение. Негабаритните късове ще се разрушават с хидравличен чук. Пояснено е, че взривните работи ще се извършват от специализирана фирма, веднъж на три месеца четири пъти годишно. За добивните участъци, които са най-близко до населените места, ще бъдат разработени специални взривни планове с използване на по-малко количество взривно вещество при зареждането. Предвиденото общо годишно максимално количество на използваните взривни вещества е 29 688 кг.

• Транспортни работи - транспортирането на полезното изкопаемо до трошачно-сортировъчната инсталация и на материалите от разкривните работи при разчистване на сондажните площадки до вътрешно депо ще става с автосамосвали тип „гондола“ с товароносимост 15t. Достъпът до находището се осигурява чрез отклонение от общински път PDV 1325 (граница община Стамболийски/община Пазарджик - жп гара Огняново - надлез Синитово - град Пазарджик) към ведомствен път към бивш складов район на МО и полски път. Разстоянието между находището и основната база на дружеството в гр. Пазарджик е около 7 км.

• Преработка на суровината – предвидено е преработката на добитата суровина да се извършва в трошачно-сортировъчна инсталация, която да бъде разположена в северозападната част на концесионната площ. Генерираният при първична преработка отпадък от пресевната инсталация ще се събира и транспортира на вътрешно депо. Готовата продукция, във вид на трошени каменни фракции, ще се натрупва в открити депа (конуси) около трошачно-сортировъчна инсталация, от където посредством челен товарач ще се натоварва на транспортните средства за експедиция към основната база на „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД в гр. Пазарджик • Електрозахранване на обекта - ще се извършва чрез 2 броя дизел генератор. Няма да се изграждат електропровод и трафопост.

• Водоснабдяване на обекта - вода за питейни нужди ще се ползва бутилирана трапезна или минерална вода от търговската мрежа. За битови цели - миене на ръце и душ към столова-фургон и фургон-баня, водоснабдяването с питейно-битова вода ще бъде осигурено от „ВиК - в ликвидация“ ЕООД гр. Пазарджик, на основание договор. Водоснабдяването на обекта ще бъде осигурено по отделен проект. За промишлени цели - потискане на прахоотделяне през засушливи периоди от транспорта и от ТСИ, ще се използва вода доставена със цистерна от базата на Възложителя. Пътищата ще се оросяват директно от цистерната, а за оросяване на материала на ТСИ ще се зарежда резервоара към инсталацията. От резервоара вода се подава към оросителната система на трошачката. Отпадъчните води, които ще се формират на обекта са само от битов характер.

• Рекултивация на кариерата - според инвестиционното предложение, на територията на находище „Малкото меше” ще бъде извършена техническа и биологична рекултивация на отработените пространства като се предвижда и извършване на поетапна рекултивация. Предвижда се горскостопанска рекултивация чрез затревяване и залесяване на нарушените терени с подходящи дървесни и храстови видове. Предмет на рекултивационната програма са площите с нарушена природна среда в резултат на провеждането на минно-добивни работи по изземването на подземното богатство. Площите подлежащи на рекултивация са съобразени с перспективното развитие на кариерното поле на находище „Малкото меше“ до цялостно изземване на полезното изкопаемо. Рекултивацията ще се извърши в две направления: техническа и биологична.

Работите по биологичната рекултивация се ограничават с извършване на някои горско-стопански мероприятия по укрепване и озеленяване на откосите и дъното на кариерата, както и на предпазната ивица по крайния контур на кариерата. Биологичната рекултивация предвижда озеленяването да се извърши посредством затревяване, захрастяване и залесяване, както следва:

• Целта на затревяването е възстановяване на ландшафта и намаляване на влиянието на водната и ветровата ерозия. При затревяването се предвижда да се използват смесени култури от тревни смески, за формиране на по-жизнени тревни съобщества.

• Засаждането на храсти се използва за растително (биологично) заздравяване и оформяне на откосите на кариерата. Засаждането с храсти се предвижда на редове по схема 1.5 на 0.6 т. Те имат укрепващо значение, против ерозията и свличането на земни маси.

• Залесяването има за цел ландшафтното приобщаване на района на кариерата и намаляването на ерозията. За залесяване се предвижда предпазна залесителна ивица от един ред влаголюбиви дървесни видове в петата на външния откос на дигата и два реда по десния бряг на кариерата.

17. Несъмнено и неспорно по делото е, че територията на инвестиционното предложение попада в две защитени зони от екологичната мрежа Натура 2000:

• Защитена зона „Бесапарски възвишения“, код BG0000254, обявена със Заповед № РД-315 от 31.03.2021 г, на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр. 50/2021 г.), за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в землищата на с. Бяга, с. Исперихово, с. Козарско, община Брацигово, област Пазарджик, гр. Кричим, община Кричим, област Пловдив, с. Алеко Константиново, с. Огняново, с. Синитово, с. Хаджиево, община Пазарджик, област Пазарджик, с. Капитан Димитриево, с. Радилово, община Пещера, област Пазарджик, с. Куртово Конаре, с. Ново село, с. Триводици, община Стамболийски, област Пловдив, с обща площ от 67 430, 571 дка.;

• Защитена зона „Бесапарски ридове“, код BG0002057, обявена със Заповед № РД-786 от 29 октомври 2008 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ бр. 50/2021 г.), за опазване и поддържане на местообитанията на конкретно изброените видове птици за постигане на тяхното благоприятно природозащитно състояние и възстановяване на местообитания на същите видове птици за които е необходимо подобряване на природозащитното им състояние.

• Инвестиционното предложение не засяга пряко защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, но част от най-източната граница на концесионната площ тангира със защитена местност „Огняновско-Синитевски рид.

18. Както се посочи, с Уведомление за инвестиционно предложение №ПД-01-2485 от 05.07.2017 г.(л. 36), подадено от „ЕКО-ХИДРО-90” ООД до директора на РИОСВ, Пазарджик е заявено, че дружеството има следното инвестиционно намерение „Открит добив на строителни материали (мрамори и доломити) от находище „Малкото меше“ в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик“.

19. До „ЕКО-ХИДРО-90” ООД е отправено Писмо № ПД-01 2485 от 28.09.2017 г.(л. 103), с което във връзка с постъпилото уведомление е указано, че относно инвестиционното предложение е извършена преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони по смисъла на чл. 40, ал. 3 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, при което е преценено, че осъществяването на инвестиционното предложение е вероятно да окаже значително отрицателно въздействие върху защитени зони BG0002057 „Бесапарски ридове“ и BG0000254 „Бесапарски възвишения“. Посочено е, че на при това положение, на основание чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие в чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, инвестиционното предложение трябва да бъде подложено на оценка за степента на въздействие върху защитени зони [рег. номер] „Бесапарски ридове“ и BG0000254 „Бесапарски възвишения“, която съгласно чл. 31, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие да се проведе чрез процедурата по ОВОС по ред на Закона за опазване на околната среда.

Въз основа на тези указания от страна на дружеството е изготвен Доклад за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционното предложение от м. декември 2018 г.(представен на CD) и Оценка за съвместимост на инвестиционното предложение от м. декември 2018 г.(представена на CD).

20. Уведомления за инвестиционното намерение са били изпратени до Община Пазарджик и до съседните кметства. Обява е публикувана и местните медии.

В отговор на уведомлението е постъпила подписка от жителите на с. Синитово със заявено възражение срещу инвестиционното намерение, доколкото планирания добив ще се отрази неблагоприятно, (л. 74) върху защитените зони и къщите на жителите на селото.

От кмета на община Брацигово е постъпило положително становище във връзка с инвестиционното предложение.

С писмо №159 от 04.07.2019г., кмета на с. Огняново е посочил, че няма постъпили, предложения и възражения на заинтересовани лица.

С писмо №83 от 08.07.2019г., кмета на с. Мирянци е посочил, че няма постъпили, предложения и възражения на заинтересовани лица.

Постъпило е възражение срещу инвестиционното предложение от „Сдружение за аграрни и екологични проекти – ГЕО“(л. 204).

21. С писмо № ПД-01-2485 от 06.02.2019 г., от директора на РИОСВ, Пазарджик е указано на „ЕКО-ХИДРО-90” ООД(л. 237), че оценката за качеството на представения Доклад за ОВОС е отрицателна, като са описани конкретните му недостатъци. Указано е също така, че оценката по отношение на Доклада ОСВ е също отрицателна, като са посочени, конкретните нередности.

С Искане за издаване на решение по оценка на въздействието върху околната среда вх. № ПД-01-2485(18) от 11.03.2019 г.(л.242), дружеството е представило допълнителен Доклад по ОВОС. Допълнителния доклад е бил отново преработен и представен с Искане от 15.04.2019 г. 22. Постъпило е Становище изх. № 79 от 05.08.2019 г. от Българското дружество за защита на птиците, ЕИК 121244539, със седалище и адрес на управление, София, ж.к. Яворов, бл. 71. Становището съдържа подробен анализ на Доклада за оценка на степента на въздействие на инвестиционното заключение, като заключението е, че той е ниско качество, а представените в него оценки и заключения са необективни, доколкото не са основани на възможно най-добрата налична информация, основани са на необективни методики и свободна интерпретация на данни. Счита се, че реализирането на инвестиционното предложение, ще доведе до значителни отрицателни въздействия върху природните местообитания и върху популациите и местообитанията на видовете птици предмет на опазване в защитена зона „Бесапарски ридове“ и защитена зона „Бесапарски възвишения“.

23. При това положение с писмо № ПД-01-2484(41) от 27.08.2019 г., от директора на РИОСВ, Пазарджик, са дадени конкретни указания Доклада по ОСВ и доклада по ОВОС да се допълнят и преработят.

Преработените и допълнени ДОВОС и ДОСВ са представени от дружеството с Писмо №ПД-01-2485(46) от 16.09.2020 г.(л.317).

В ДОВОС са описани предвидените мерки за избягване, предотвратяване, намаляване и при възможност – премахване на установените значителни неблагоприятни последици за околната среда и човешкото здраве, и предложените мерки за наблюдение, както следва:

№ Мерки Период на изпълнение Резултати от изпълнението Атмосферен въздух 1. Използване на покривала и непрекъснат контрол върху натоварените автосамосвали с готови трошени фракции мрамори и доломити Експлоатация Ограничаване емисиите на прах при движение на тежкотоварни камиони 2. Оросяване на вътрешно кариерни пътища Експлоатация Намаляване на праховото замърсяване на района и опазване на почви 3. Да се използва технически изправна механизация, поддържане на добро техническо състояние на добивна и транспортна техника Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Намаляване на вредните емисии в атмосферния въздух. Опазване на води и почви. Води 4. Да не се допуска извършване на ремонтни работи в границите на инвестиционното предложение Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на водите 5. Да не се използват територии извън концесионната площ за формиране на депа Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на водите. Опазване на прилежащи земи и почви. 6. Спазване на изискванията на чл.118а, ал.1, т. 2 и 3 от ЗВ за опазване на подземните води от замърсяване от обезвреждането, депонирането на приоритетни вещества и други дейности върху повърхността и в подземния воден обект Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на водите Земни недра 7. Изготвяне на Генерален проект за отработване на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Проектиране Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра 8. Изготвяне на Генерален проект за рекултивация на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Проектиране Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра 9. Изготвяне на План за управление на минните отпадъци за находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Проектиране Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра 10 Изготвяне на Годишни проекти за отработване на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Строителство, експлоатация и рекултивация Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра 11. Изготвяне на Годишни проекти за рекултивация на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Строителство, експлоатация и рекултивация Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра 12. Изготвяне на Годишни планове за управление на минните отпадъци и съгласуване с КО Строителство, експлоатация и рекултивация Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра 13. Спазване на утвърдените проекти Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра Земи и почви 14. Да не се допуска преминаване на техника през блок 3, който се препоръчва да не се разработва. Подходът към блок 2 да става по съществуващи полски пътища. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на земите и почвите и растителните местообитания 15. Да не се допуска замърсяване на земите извън контура на концесионната площ. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на прилежащи земи и почви 16. Извършването на непредвидена/аварийна подмяна на масла на използваната техника да се извършва само на специална площадка, с оглед предотвратяване замърсяване на почвите. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на земи и почви 17. Недопускане депонирането на битови и други отпадъци в котлована на кариерата, в отработените терени, както и в съседни на обекта терени. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на прилежащи земи и почви 18. Рекултивиране на нарушените терени в т.ч. и на промишлената площадка, след завършване експлоатацията на участъците чрез провеждане на дейности по техническа и биологична рекултивация на отработените терени. Закриване/ рекултивация Частично възстановяване на почви Растителен и животински свят 19. По време на разкривните работи, добив и преработката на суровината да не се допуска навлизане на тежкотоварна колесна техника и ремонти на такава в съседните територии на концесията. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на прилежащи растителни местообитания 20. Опазване на растителността в района от пожари и замърсяване с битови отпадъци. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на прилежащи растителни местообитания 21. В рекултивационният проект да бъде включено и възстановяване на промишлената площадка, в т.ч. и територията заемана от ТСИ. Закриване/рекултивация Възстановяване на растителното покритие 22. Да не се извършват добивни дейности в тъмната част на денонощието за периода от 15 март до 30 ноември. Експлоатация Гарантиране липса на безпокойство върху ловуващите прилепи, както в обсега на кариерата, така и в прилежащите територии. 23. Рекултивацията да се извърши по такъв начин, че да се запазят поне 50% от отвесните скални стени на котлована. Част от дъното на котлована да бъде оформено така, че да задържа дъждовни води, и от периферията на негативната форма да бъде залесена с местни видове върби Рекултивация Запазване местообитанията на белоопашатия мишелов, черношипата ветрушка, розовия скорец и скалното врабче, както и други видове скално гнездящи птици. Подобряване състоянието на околния терен, вкл. за други видове животни. 24. В границите на Блок 3, където се установяват големи площи от местообитания 6210 и 62АО и в състава на които се установяват находища на пет консервационно защитени вида включени в Приложения 2, 2а и 3 на ЗБР, да не се извършва добив, както и никакви други дейности; Проектиране, строителство, експлоатация и рекултивация Намаляване засегнатата площ от местообитанието на 1.25 дка, което е 0.026% от площта му в зоната – незначително въздействие. Намаляване засегнатата площ от местообитание 62А0 на 0.467 дка, което е 0.003% от площта му в зоната -незначително. въздействие Предотвратяване унищожанането на находища на защитени видове, включени в Приложения 2, 2а и 3 на ЗБР Намаляване пряко засегнатата площ от местообитанията на всички от засегнатите предмет на опазване в ЗЗ „Бесапарски възвишения”, като и на всички засегнати видове птици, предмет на опазване в ЗЗ „Бесапарски ридове”, без тези на Egretta alba, Ciconia nigra и Cygnus. 25. Минното строителство да започне извън периода 20 март – 30 август (размножителен период за Elaphe sauromates, Buteo rufinus, Burhinus oedicnemus, Sturnus roseus, Petronia petronia ), както и извън периода 20 ноември – 10 март (периода на зимуване за Elaphe sauromates ). Строителството може да започне в периода 20 март – 1 май единствено ако в дните непосредствено преди това е извършен орнитологичен мониторинг, доказващ липсата на гнездене на белоопашатия мишелов ( Buteo rufinus ) в границите на концесионната площ, както и на 150 м от нея, и липса на гнездене на розов скорец ( Sturnus roseus ) и скално врабче ( Petronia petronia ) в границите на концесионната площ, както и на 100 м от нея. Методиката за мониторинга и самия мониторинг да се извърши от експерт орнитолог/орнитолози. Строителство Елиминиране риска от унищожаване на яйца/малки или зимуващи индивиди от Elaphe sauromates. Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец (в съчетание със следващата мярка). Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за розовия скорец и скалното врабче. Намаляване риска от смъртност за Falco tinnunculus и пойните птици Melanocorypha calandra, Calandrella brachydactyla, Anthus campestris, Lanius collurio, Lanius minor, Emberiza hortulana. 26. Да не се извършват пробивно-взривни работи в размножителния период на Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus (20 март – 30 юли). Експлоатация Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец. Елиминиране риска от смъртност и намаляване безпокойството до незначително. Намаляване безпокойството за всички видове, предмет на опазване в зоната, можещи да обитават района на ИП. 27. При рекултивацията да се използват само автохтонни и в същото време характерни за района на ЗЗ „Бесапарски възвишения” и „Бесапарски ридове” дървесни и храстови видове, най-вече космат дъб ( Quercus pubescens ). Списъка с видовете да бъде одобрен от експерт ботаник. Рекултивация Запазване характера на растителността в двете зони. Предотвратяване разпространението на инвазивни видове. Съхраняване на местното биоразнообразие Отпадъци 28. Образуваните отпадъци да се събират разделно и предварително съхраняват на площадки до предаването им за третиране, съгласно изискванията на Глава ІІ, Раздел І на Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци, приета с ПМС № 53/19.03.1999 г. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Предотвратяване на разпиляване на отпадъци и замърсяване на почви и води 29. Образуваните отпадъци да се предават за последващо третиране, въз основа на писмени договори, на лица, притежаващи съответния документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО. 30. Използване на технически изправни транспортни средства за транспортиране на опасни и производствени отпадъци на територията на концесионната площ, както и извън нея. Транспортиране на опасни отпадъци да се извършва само в затворени метални контейнери/варели Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Предотвратяване на разпиляване на отпадъци и замърсяване на почви и води 31. Отпадъчните при аварийна подмяна петролни масла да се събират по начин, който позволява тяхното регенериране – в затворени съдове, които са химически устойчиви, не допускат разливане или изтичане, маркирани са и се съхраняват на закрито. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Предотвратяване на разпиляване и замърсяване на почви и води. Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО 32. В случаите на аварийно изпускане на масла или други замърсители е необходимо незабавно да се отстранят замърсените земни маси и да се транспортират до площадка за отпадъци, притежаваща документ по чл. 35 от ЗУО за този вид отпадъци. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Предотвратяване на разпиляване и замърсяване на почви и води. Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО 33. Поставяне на контейнери за битови отпадъци Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО Опасни вещества 34. Употребата на опасни вещества (горива, масла и грес) да се извършва в съответствие с мерките за предотвратяване на аварии, изпускане или разливи и за контрол на експозицията, определени със съответния нормативен/административен акт, в Информационните листове за безопасност и инструкциите за безопасна употреба. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Опазване на околната среда и човешкото здраве от въздействието на опасни химични вещества Шум 35. При реализация на Инвестиционното предложение да се използва съвременна механизация, водеща до намаляване на шумовото натоварване в околната среда, което е в съответствие с изискванията на Наредба за съществените изисквания и оценяването на съответствието на машините и съоръженията, които работят на открито по отношение на шума, излъчван от тях във въздуха (Д. в. бр.11/2004 г.). Проектиране, строителство, експлоатация и закриване и рекултивация По- ниска шумова емисия в околната среда от използваните машини и автотранспортни средства 36. Препоръчва се ограничаване на скоростта на колите, при движение по общински път PDV 1325 (в участък южно от с. Синитово) до 20 км/ч. Проектиране и експлоатация Намаляване на шумовото въздействие на териториите около трасето на движение Ландшафт 37. Основната мяра по отношение на този компонент трябва да бъде насочена към извършване на правилна техническа и биологична рекултивация на иззетите площи в резултат на добива. Препоръчва се това да става поетапно. Закриване/ рекултивация Частично възстановяване на ландшафтни елементи Културно наследство 38. В случай, че при изкопни дейности се открият структури и находки, които имат признаци на културни ценности, дейността се спира незабавно и министърът на културата назначава комисия, която да предложи последващи действия. Преди началото и по време строителните и добивните дейности Оценка на застрашените археологически обекти и даване на предписания за необходимите дейности по проучване и опазване 39. Спасителни разкопки (в случай, че бъдат установени археологически обекти в границите на находището) Преди началото и по време на строителните и добивните дейности Проучване и документиране на културните пластове и археологически структури 40. Археологическо наблюдение (в случай, че бъдат установени археологически обекти в границите на находището) По време на строителните и добивните дейности За да не се допусне разрушаването на неизвестни археологически обекти или структури Здравно - хигиенни аспекти 41. Редовно да се извършват периодичните медицински прегледи чрез сключен договор със СТМ. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Намаляване на отрицателните професионални въздействия 42. Работниците да бъдат снабдени с лични предпазни средства – антифони. Да се извършва контрол върху годността им и правилното им използване. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Намаляване на отрицателните професионални въздействия 43. Разработване и внедряване на режим на труд и почивка по време на работа. Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Намаляване на трудовия травматизъм 44. Осигуряване на работниците на разхладителни и топли напитки през горещите и съответно през студените периоди на годината; Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд 45. Наблюдение и контрол на индикаторите, данните за експозицията на вредности на околната среда и на здравните показатели Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Подобряване на здравно-хигиенните условия на средата 46. Редовно провеждане на инструктаж на работещите на обекта Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд 47. Стриктно спазване на програмата при извършване на взривните дейности Експлоатация Осигуряване на безопасни условия на работниците и населението 48. При всяко взривяване да бъде отцепван район с минимален радиус 450 м. Експлоатация Осигуряване на безопасни условия на работниците и населението Мерки Период на изпълнение Резултати от изпълнението Атмосферен въздух Използване на покривала и непрекъснат контрол върху натоварените автосамосвали с готови трошени фракции мрамори и доломити Експлоатация Ограничаване емисиите на прах при движение на тежкотоварни камиони Оросяване на вътрешно кариерни пътища Намаляване на праховото замърсяване на района и опазване на почви Да се използва технически изправна механизация, поддържане на добро техническо състояние на добивна и транспортна техника Строителство, експлоатация и закриване и рекултивация Намаляване на вредните емисии в атмосферния въздух.

Опазване на води и почви.

Води Да не се допуска извършване на ремонтни работи в границите на инвестиционното предложение Опазване на водите Да не се използват територии извън концесионната площ за формиране на депа Опазване на водите. Опазване на прилежащи земи и почви.

Спазване на изискванията на чл.118а, ал.1, т. 2 и 3 от ЗВ за опазване на подземните води от замърсяване от обезвреждането, депонирането на приоритетни вещества и други дейности върху повърхността и в подземния воден обект Земни недра Изготвяне на Генерален проект за отработване на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Проектиране Спазване на нормативната база по използване и опазване на земните недра Изготвяне на Генерален проект за рекултивация на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Изготвяне на План за управление на минните отпадъци за находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Изготвяне на Годишни проекти за отработване на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО Строителство, експлоатация и рекултивация 11.

Изготвяне на Годишни проекти за рекултивация на находище „Малкото меше“ и съгласуване с КО 12.

Изготвяне на Годишни планове за управление на минните отпадъци и съгласуване с КО 13.

Спазване на утвърдените проекти Земи и почви 14.

Да не се допуска преминаване на техника през блок 3, който се препоръчва да не се разработва. Подходът към блок 2 да става по съществуващи полски пътища.

Опазване на земите и почвите и растителните местообитания 15.

Да не се допуска замърсяване на земите извън контура на концесионната площ.

Опазване на прилежащи земи и почви 16.

Извършването на непредвидена/аварийна подмяна на масла на използваната техника да се извършва само на специална площадка, с оглед предотвратяване замърсяване на почвите.

Опазване на земи и почви 17.

Недопускане депонирането на битови и други отпадъци в котлована на кариерата, в отработените терени, както и в съседни на обекта терени.

18.

Рекултивиране на нарушените терени в т.ч. и на промишлената площадка, след завършване експлоатацията на участъците чрез провеждане на дейности по техническа и биологична рекултивация на отработените терени.

Закриване/ рекултивация Частично възстановяване на почви Растителен и животински свят 19.

По време на разкривните работи, добив и преработката на суровината да не се допуска навлизане на тежкотоварна колесна техника и ремонти на такава в съседните територии на концесията.

Опазване на прилежащи растителни местообитания 20.

Опазване на растителността в района от пожари и замърсяване с битови отпадъци.

21.

В рекултивационният проект да бъде включено и възстановяване на промишлената площадка, в т.ч. и територията заемана от ТСИ.

Закриване/рекултивация Възстановяване на растителното покритие 22.

Да не се извършват добивни дейности в тъмната част на денонощието за периода от 15 март до 30 ноември.

Гарантиране липса на безпокойство върху ловуващите прилепи, както в обсега на кариерата, така и в прилежащите територии.

23.

Рекултивацията да се извърши по такъв начин, че да се запазят поне 50% от отвесните скални стени на котлована. Част от дъното на котлована да бъде оформено така, че да задържа дъждовни води, и от периферията на негативната форма да бъде залесена с местни видове върби Рекултивация Запазване местообитанията на белоопашатия мишелов, черношипата ветрушка, розовия скорец и скалното врабче, както и други видове скално гнездящи птици. Подобряване състоянието на околния терен, вкл. за други видове животни.

24.

В границите на Блок 3, където се установяват големи площи от местообитания 6210 и 62АО и в състава на които се установяват находища на пет консервационно защитени вида включени в Приложения 2, 2а и 3 на ЗБР, да не се извършва добив, както и никакви други дейности;

Проектиране, строителство, експлоатация и рекултивация Намаляване засегнатата площ от местообитанието на 1.25 дка, което е 0.026% от площта му в зоната – незначително въздействие. Намаляване засегнатата площ от местообитание 62А0 на 0.467 дка, което е 0.003% от площта му в зоната -незначително. въздействие Предотвратяване унищожанането на находища на защитени видове, включени в Приложения 2, 2а и 3 на ЗБР Намаляване пряко засегнатата площ от местообитанията на всички от засегнатите предмет на опазване в ЗЗ „Бесапарски възвишения”, като и на всички засегнати видове птици, предмет на опазване в ЗЗ „Бесапарски ридове”, без тези на Egretta alba, Ciconia nigra и Cygnus.

25.

Минното строителство да започне извън периода 20 март – 30 август (размножителен период за Elaphe sauromates, Buteo rufinus, Burhinus oedicnemus, Sturnus roseus, Petronia petronia ), както и извън периода 20 ноември – 10 март (периода на зимуване за Elaphe sauromates ). Строителството може да започне в периода 20 март – 1 май единствено ако в дните непосредствено преди това е извършен орнитологичен мониторинг, доказващ липсата на гнездене на белоопашатия мишелов ( Buteo rufinus ) в границите на концесионната площ, както и на 150 м от нея, и липса на гнездене на розов скорец ( Sturnus roseus ) и скално врабче ( Petronia petronia ) в границите на концесионната площ, както и на 100 м от нея. Методиката за мониторинга и самия мониторинг да се извърши от експерт орнитолог/орнитолози.

Строителство Елиминиране риска от унищожаване на яйца/малки или зимуващи индивиди от Elaphe sauromates. Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец (в съчетание със следващата мярка). Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за розовия скорец и скалното врабче. Намаляване риска от смъртност за Falco tinnunculus и пойните птици Melanocorypha calandra, Calandrella brachydactyla, Anthus campestris, Lanius collurio, Lanius minor, Emberiza hortulana.

26.

Да не се извършват пробивно-взривни работи в размножителния период на Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus (20 март – 30 юли).

Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец. Елиминиране риска от смъртност и намаляване безпокойството до незначително. Намаляване безпокойството за всички видове, предмет на опазване в зоната, можещи да обитават района на ИП.

27.

При рекултивацията да се използват само автохтонни и в същото време характерни за района на ЗЗ „Бесапарски възвишения” и „Бесапарски ридове” дървесни и храстови видове, най-вече космат дъб ( Quercus pubescens ). Списъка с видовете да бъде одобрен от експерт ботаник.

Запазване характера на растителността в двете зони. Предотвратяване разпространението на инвазивни видове. Съхраняване на местното биоразнообразие Отпадъци 28.

Образуваните отпадъци да се събират разделно и предварително съхраняват на площадки до предаването им за третиране, съгласно изискванията на Глава ІІ, Раздел І на Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци, приета с ПМС № 53/19.03.1999 г. Предотвратяване на разпиляване на отпадъци и замърсяване на почви и води 29.

Образуваните отпадъци да се предават за последващо третиране, въз основа на писмени договори, на лица, притежаващи съответния документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците.

Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО.

30.

Използване на технически изправни транспортни средства за транспортиране на опасни и производствени отпадъци на територията на концесионната площ, както и извън нея. Транспортиране на опасни отпадъци да се извършва само в затворени метални контейнери/варели 31.

Отпадъчните при аварийна подмяна петролни масла да се събират по начин, който позволява тяхното регенериране – в затворени съдове, които са химически устойчиви, не допускат разливане или изтичане, маркирани са и се съхраняват на закрито.

Предотвратяване на разпиляване и замърсяване на почви и води. Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО 32.

В случаите на аварийно изпускане на масла или други замърсители е необходимо незабавно да се отстранят замърсените земни маси и да се транспортират до площадка за отпадъци, притежаваща документ по чл. 35 от ЗУО за този вид отпадъци.

33.

Поставяне на контейнери за битови отпадъци Управление на отпадъците в съответствие със ЗУО Опасни вещества 34.

Употребата на опасни вещества (горива, масла и грес) да се извършва в съответствие с мерките за предотвратяване на аварии, изпускане или разливи и за контрол на експозицията, определени със съответния нормативен/административен акт, в Информационните листове за безопасност и инструкциите за безопасна употреба.

Опазване на околната среда и човешкото здраве от въздействието на опасни химични вещества Шум 35.

При реализация на Инвестиционното предложение да се използва съвременна механизация, водеща до намаляване на шумовото натоварване в околната среда, което е в съответствие с изискванията на Наредба за съществените изисквания и оценяването на съответствието на машините и съоръженията, които работят на открито по отношение на шума, излъчван от тях във въздуха (Д. в. бр.11/2004 г.).

Проектиране, строителство, експлоатация и закриване и рекултивация По- ниска шумова емисия в околната среда от използваните машини и автотранспортни средства 36.

Препоръчва се ограничаване на скоростта на колите, при движение по общински път PDV 1325 (в участък южно от с. Синитово) до 20 км/ч.

Проектиране и експлоатация Намаляване на шумовото въздействие на териториите около трасето на движение Ландшафт 37.

Основната мяра по отношение на този компонент трябва да бъде насочена към извършване на правилна техническа и биологична рекултивация на иззетите площи в резултат на добива. Препоръчва се това да става поетапно.

Частично възстановяване на ландшафтни елементи Културно наследство 38.

В случай, че при изкопни дейности се открият структури и находки, които имат признаци на културни ценности, дейността се спира незабавно и министърът на културата назначава комисия, която да предложи последващи действия.

Преди началото и по време строителните и добивните дейности Оценка на застрашените археологически обекти и даване на предписания за необходимите дейности по проучване и опазване 39.

Спасителни разкопки (в случай, че бъдат установени археологически обекти в границите на находището) Преди началото и по време на строителните и добивните дейности Проучване и документиране на културните пластове и археологически структури 40.

Археологическо наблюдение (в случай, че бъдат установени археологически обекти в границите на находището) По време на строителните и добивните дейности За да не се допусне разрушаването на неизвестни археологически обекти или структури Здравно - хигиенни аспекти 41.

Редовно да се извършват периодичните медицински прегледи чрез сключен договор със СТМ.

Намаляване на отрицателните професионални въздействия 42.

Работниците да бъдат снабдени с лични предпазни средства – антифони. Да се извършва контрол върху годността им и правилното им използване.

43.

Разработване и внедряване на режим на труд и почивка по време на работа.

Намаляване на трудовия травматизъм 44.

Осигуряване на работниците на разхладителни и топли напитки през горещите и съответно през студените периоди на годината;

Осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд 45.

Наблюдение и контрол на индикаторите, данните за експозицията на вредности на околната среда и на здравните показатели Подобряване на здравно-хигиенните условия на средата 46.

Редовно провеждане на инструктаж на работещите на обекта 47.

Стриктно спазване на програмата при извършване на взривните дейности Осигуряване на безопасни условия на работниците и населението 48.

При всяко взривяване да бъде отцепван район с минимален радиус 450 м. 24. В допълнителния ДОСВ са описани смекчаващи мерки, както следва:

• В границите на Блок 3, където е установена най-голямата площ от местообитание 6210 в границите на концесията, да не се извършва добив, както и никакви други дейности. Според доклада, ефекта от мярката ще се състои в намаляване засегнатата площ от местообитанието на 1.25 дка, което е 0.026% от площта му в зоната – незначително въздействие. Намаляване засегнатата площ от местообитание 6210 на 0.467 дка, което е 0.003% от площта му в зоната. Намаляване пряко засегнатата площ от местообитанията на всички от засегнатите видове, предмет на опазване в ЗЗ „Бесапарски възвишения”, като и на всички засегнати видове птици, предмет на опазване в ЗЗ „Бесапарски ридове”, без тези на Egretta alba, Ciconia nigra и Cygnus cygnus.

• Минното строителство да започне извън периода 20 март – 30 август (размножителен период за Elaphe sauromates, Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus), както и извън периода 20 ноември – 10 март (периода на зимуване за Elaphe sauromates). Строителството може да започне в периода 20 март – 1 май единствено, ако в дните непосредствено преди това е извършен орнитологичен мониторинг, доказващ липсата на гнездене на белоопашатия мишелов (Buteo rufinus) в границите на концесионната площ, както и на 150 м от нея. Методиката за мониторинга и самия мониторинг да се извърши от експерт орнитолог/орнитолози. Според доклада, ефекта от мярката ще е елиминиране риска от унищожаване на яйца/малки или зимуващи индивиди от Elaphe sauromates. Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец (в съчетание със следващата мярка). Намаляване риска от смъртност за Falco tinnunculus и пойните птици Melanocorypha calandra, Calandrella brachydactyla, Anthus campestris, Lanius collurio, Lanius minor, Emberiza hortulana.

• Да не се извършват пробивно-взривни работи в размножителния период на Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus (20 март – 30 юли). Според доклада, ефекта от мярката ще е предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец. Елиминиране риска от смъртност и намаляване безпокойството до незначително. Намаляване безпокойството за всички видове, предмет на опазване в зоната, можещи да обитават района на ИП.

• При рекултивацията да се използват само автохтонни и в същото време характерни за района на ЗЗ „Бесапарски възвишения” и „Бесапарски ридове” дървесни и храстови видове. Списъка с видовете да бъде одобрен от експерт ботаник. Предвиждания ефект от мярката ще е запазване характера на растителността в двете зони. Предотвратяване разпространението на инвазивни видове.

В доклада са разгледани алтернативни решения и направена оценка на тяхното въздействие върху защитената зона. Първата посочена възможност е „Нулева алтернатива“ при реализиране на която е счетено, че „… Съществуващото състояние на фауната и флората и тенденциите в нейните промени ще се запазят, като те са резултат от съвременните сукцесионни процеси в екосистемите, вкл. под влияние на глобалните климатични промени, земеползването в района, степента на урбанизация и икономическата дейност на населението …“(стр. 129 от ДОСВ).

Относно алтернативни решения свързани с местоположението е посочено, че „… Местоположението на находище „Малкото меше” и по-точно оконтурените и проучени запаси практически определят мястото на реализацията на проекта, без възможност за реализиране на други алтернативи за местоположение …“, сиреч такива алтернативни решения според дружеството са невъзможни.

Относно възможността за използване на алтернативни технологии, в ДОСВ е посочено единствено, че „… Минно-техническите условия за експлоатация на находището са благоприятни за открит добив при почти целогодишен режим на работа с изключение на 20-30 дни през зимния период. Особеностите на релефа осигуряват лесен и удобен достъп до работните хоризонти на кариерата. Теренът е хълмист с денивелация в рамките на находището от порядъка на 60 м ….“, тоест и тук не са предвидени възможности за използване на алтернативна технология.

Заключението в ДОСВ е, че реализацията на инвестиционното предложение няма да повлияе на териториалната цялост на защитена зона „Бесапарски възвишения” и защитена зона „Бесапарски ридове”, поради малката засегната площ.

25. Писмо № ПД-01-591(1) от 10.11.2020 г.(л.324), директора на РИОСВ, Пазарджик, отново е дал указания относно констатирани нередности в по представените допълнителни доклади по ОВОС и ОСВ.

В отговор, от страна на дружеството е представена Допълнителна оценка за съвместимост на инвестиционното предложение от 19.03.2021 г..

Описаните в Допълнителната оценка мерки за избягване, предотвратяване, намаляване и при възможност – премахване на установените значителни неблагоприятни последици за околната среда и човешкото здраве, и предложените мерки за наблюдение са на практика идентични с тези които се съдържат в Допълнителния ДОВОС(т. 23 от настоящото решение). Посочените алтернативни решения и направена оценка на тяхното въздействие пък, са идентични с тези, съдържащи се в ДОСВ.

26. В с. Синитово е проведен местен референдум с Решение № 257МИ от 28.10.2019 г. на ОИК Пазарджик, са обявени резултатите от гласуването, според които, при 57, 27% активност на гласуване, 897 от всичко 910 гласували, са отговорили, че не са съгласни с реализирането на процесното инвестиционно предложение.

Решение № 257МИ от 28.10.2019 г. на ОИК Пазарджик е отменено с Решение № 80 от 13.02.2020 г., постановено по адм. дело № 144 по описа на Административен съд Пазарджик за 2020 г., което е оставено в сила с Решение № 15833 от 21.12.2020 г., постановено по адм. дело № 3431 по описа на ВАС за 2020 г. 27. По реда на чл. 17, ал. 4 от Наредбата по ОВОС постъпват възражения от множество местни обществени организации и представители на общността: Сдружение за аграрни и екологични проекти, Пенсионерски клуб с. Синитово, Църковно настоятелство при цъква „Св. вмчк. Г.“, футболен отбор „Светкавица“, , читалище „Съзнание-1927“, ЛРД Синитово, ОУ „Васил Априлов“, ДГ „Мир“, ЧДГ „Доброта“, „Мел Корект“ ЕООД, „Фобос 99“ ЕООД, „Агротип“ земеделска Кооперация.

28. Обществен достъп до допълнените доклад за ОВОС и ДОСВ е осигурен и през месец март 2021 г. Проведени са срещи за обществено обсъждане на 23.06.2021 г. и на 24.06.2021г. в с. Огняново, с. Мирянци, в сградата на Община Пазарджик и в с. Синитово. Засегнатото население отново подкрепя, вече заявената си позиция против реализацията и експлоатацията на инвестиционното предложение.

29. Представения Доклад по ОВОС е разгледан на заседание на експертен екологичен съвет към РИОСВ, Пазарджик, състояло се на 03.08.2021 г. и насрочено със Заповед № РД-08-110 от 23.07.2021 г. на Директора на РИОСВ, Пазарджик, резултатите от което са обективирани в Протокол № 2 от същата дата. Съветът е приел предложения проект за решение за неодобряване на процесното инвестиционно предложение.

30. В рамките на тази хронология е постановено, оспореното в настоящото производство Решение за оценка на въздействието върху околната среда № 2-2 от 06.08.2021г., постановено Директора на РИОСВ Пазарджик, с което не е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение: „Открит добив на строителни материали (мрамори и доломити) от находище „Малкото меше“ в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик.

За да постанови този резултат, административния орган е приел, че с реализацията на инвестиционното предложение, ще бъдат напълно унищожени места за размножаване (гнездови местообитания) на видовете птици: розов скорец (Sturnus roseus) и скално врабче (Реtronia petronia), които гнездят в изоставената съществуваща кариера в границите на концесионната площ (в ДОСВ обозначена като кариера1/блок 1). В тази кариера и другата съществуваща кариера се предвижда да се извършва добива в случай, че се спазват предложените в ДОСВ мерки. Розовият скорец гнезди в кариерата в колония с численост в различните години между 600 и 1500 индивида. И за двата вида това са единствените гнездови находища в област Пазарджик и едно от малкото в страната. Двата вида са защитени по смисъла на чл. 37 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) - включени са в Приложение № 3 на закона. За защитените видове птици, съгласно чл. 38, ад. 1, т. 4 е забранено увреждане или унищожаване на места за размножаване, почивка и струпване по време на миграция.

Според административния орган, осъществяването на инвестиционното предложение „Открит добив на строителни материали (мрамори и доломити) от находище „Малкото Меше”, землище на село Синитово, ще окаже значително отрицателно въздействие върху предмета и целите на опазване на защитени зони, както следва:

• За защитена зона ВG0002057 „Бесапарски ридове”:

• Ще доведе до пряко унищожаване и влошаване на хранителни и размножителни местообитания на видове - предмет на опазване на зоната (особено за видовете белоопашат мишелов (Вuteo rufinus) и турилик (Burhinus oedicnemus);

• Ще доведе до отрицателно въздействие чрез фактора безпокойство върху видовете - предмет на опазване, особено при извършването на взривни работи. Въздействието ще бъде кумулативно усилено с вече действащите кариери в границите на защитената зона, където също се добива чрез взрив;

• Ще доведе до разкъсване (фрагментация) на хранителни и гнездови местообитания на видове - предмет на опазване.

• За защитена зона ВG0000254 „Бесапарски възвишения”:

• Ще доведе до пряко унищожаване на индивиди - предмет на опазване на защитената зона;

• Ще доведе до пряко унищожаване и влошаване на хранителни и размножителни местообитания на видове - предмет на опазване на зоната;

• Ще доведе до пряко унищожаване и влошаване на природни местообитания - предмет на опазване на защитената зона.

Посочено в оспореното решение е, че предложените в ДОСВ мерки за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на описаните по-горе отрицателни въздействия не са достатъчни за да бъдат намалени в достатъчна степен въздействията.

31. В хода на първоначалното разглеждане на делото е било прието заключение по назначена съдебна експертиза(л. 169 по адм. дело № 1036/2021), изготвено от вещо лице В. В., с образователна степен магистър биолог. Според вещото лице, към момента на изготвяне на заключението, не се установяват неблагоприятни въздействия от човешки дейности, включително и значителен кумулативен ефект върху видовете птици до степен предизвикваща намаляване на популациите им. При определяне на кумулативния ефект е възможна кумулация на следните въздействия: Общ размер на отнетите площи от природни местообитания и местообитания на видовете, които се опазват в двете защитени зони от експлоатацията на всички кариери в защитените зони. Шумови въздействия от взривни дейности, работа на машините в самите кариери и автомобилен трафик. Увеличаване на безпокойствието на видовете, които се опазват в защитената зона поради увеличен брой участници в автомобилния трафик. Посочва, че в ДОСВ и ДОВОС е разгледан потенциалът на тези въздействия. По отношение на отнети площи от местообитанията на видовете същите са в размер от 0.03% до 0.61% от общата площ на местообитанието на всеки един засегнат вид. Взривяванията ще се извършват в различни дни във всяка една от кариерите, като увеличаването на общия брой взривявания с още 4 не е в състояние да предизвика значителен кумулативен ефект. В защитените зони кариерите са разположени на такова разстояние една от друга, че не е възможно наслагване на шумовите въздействия до степен изчезване на индивиди от защитените зони. При различни трасета на извозване от всяка една кариера кумулативният ефект от автомобилния трафик не може да бъде определен като значителен.

Според вещото лице, при заявения брой взривявания и средна годишна продукция с възобновяване на дейността на кариера „Малкото меше“ значителен отрицателен кумулативен ефект върху двете защитени зони не може да бъде отчетен. Сочи, че фрагментацията на местообитанията е процес на подразделяне на непрекъснато местообитание на по-малки изолирани една от друга части. Процесът притежава три основни компонента, а именно загуба на първоначалното местообитание, намаляване на размера на участъка от местообитанието и увеличаване на изолацията между отделните части от местообитанието. Твърди се, че към текущия етап на развитие на популационната екология у нас няма определени критерии и скали които да определят пределната загуба на местообитания и разстояние между отделните фрагменти, броят на фрагментите и размерът им след достигането на които започва намаляване на числеността на популациите на видовете, особено при птиците поради специфичните изисквания за всеки един вид, както и дали се отнасят за мигриращи или постоянно обитаващи територията птици. Фрагментацията на местообитания в по-малка степен влияе на числеността на мигриращите птици, тъй като след отлитане през есента на пролет могат да се заселят в други територии. В повечето случаи за видове, обитаващи конкретно местообитание с по-голямо значение е общата му площ от колкото пространственото му разположение и това е особено от значение за територии с висок дял на загуба от подходящото местообитание (повече от 30%). Следователно при вземане на решение следва да се има предвид не само дали с реализиране на определено ИП ще бъде предизвикана фрагментация на местообитанието на определен вид, а дали степента на фрагментация е допустима или не, и ще повлияе ли в някаква степен на числеността на популацията на вида. Съгласно настоящите данни за динамиката на популациите на видовете птици розов скорец, скално врабче, турилик и белоопашат мишелов, ще останат жизнеспособни елементи на територията на кариерата и защитената зона и след реализирането на ИП, вещото лице приема, че и след въвеждане в експлоатация на кариерата видовете ще останат като жизнеспособен елемент в кариерата и защитената зона. Естественият район на разпространение на видовете птици розов скорец скално врабче, белоопашат мишелов и турилик е исторически обусловен и промените в разпространението на тези птици се определят в по-голяма степен от глобални процеси, като промени в климата, глобално затопляне и в по-малка степен от човешката дейност, като промени в земеползването в обширни територии и интензификация на селското стопанство.

32. В хода на първоначалното съдебно производство, (л. 397 и сл. по адм. дело № 1036/2021), е назначена и изслушана комплексна съдебно – екологична експертиза, заключенията по която са изготвени от гл. ас. д-р Н. И.; В. В., магистър биолог-еколог-фитоценолог и Т. М., магистър геодезист.

В експертно екологичното заключение, относно видовете белоопашат мишелов(вuteo rufinus) и розов скорец(рastor roseus ), са изложени подробни теоретични пояснения с позоваване на различни автори. Според вещото лице И., известно е, че ново разработваните кариери оказват значително въздействие върху местообитанията и фаунистичните съобщества, като предизвикване на безпокойство, премахване на растителността, недостиг на убежища и изчерпване на хранителните ресурси. Когато се разработват кариери в планински местообитания се унищожават местообитания на скалолюбиви видове птици - гарван, чавка, керкенез, скална лястовица, бухал, скален орел, сокол скитник, белоопашат мишелов и др. Според вещото лице, когато се разработва нова кариера на ново място винаги има унищожаване на местообитания на определени видове птици. Пояснено в заключението е, че проучвания, проведени във френски и немски миннодобивни обекти, показват, че някои защитени видове, станали редки в тези страни, намират убежище в новите местообитания, предложени от бивши миннодобивни обекти Според вещото лице, при положение, че предвидените за осъществяване на обекта взривни работи се извършват извън гнездовия период на птиците (април-юни), безпокойство по време на гнездовия период ще е сведено до минимум и видове птици, които са свикнали с присъствието на човека ще гнездят в кариерата.

Посочено е, че доколкото проектираната с инвестиционното предложение кариера е малка по размер, а не като тези при гр. Карнобат, вероятно при започване на експлоатация розовите скорци няма да загнездят през съответната година. Според д-р И., като извод може да се каже, че за някои видове, които са свикнали с присъствието на човека, действащата кариера ще продължи да бъде гнездово местообитание, а за други не.

Подробни теоретични данни са изложени по отношение на местообитанията на вида турилик(Burhinus oedicnemus). Според експерта, в района на кариерата и нейните околности може да гнезди 1 двойка и ако тази двойка е възпрепятствана да загнезди в този район се губи 5-6.6% от популацията в зоната, тъй като в нея гнездят 15-20 двойки. Това означава значително въздействие върху популацията на вида в зоната. Видът е с висок природозащитен статус, тъй като е включен в Приложение 1 на Директивата за птиците и в Червена книга на Р България (2015). Рядък вид с обща численост между 160 и 360 двойки в страната.

Относно белоопашатият мишелов е посочено, че вида се наблюдава в района на кариерата от 2008 г. насам, като вероятно гнездене е имало през 2016, 2017, и 2018 г., когато през отделните години са отчетени по две птици. Според вещото лице, при наличие на изобилна храна в лицето на голяма колония от розови скорци например, белоопашатият мишелов може да се храни в района на кариерата даже да гнезди на 2-3 км от нея. Посочено е, че ако една двойка от вида е възпрепятствана да загнезди се губи 7-14% от популацията в зоната, тъй като в нея гнездят 7-14 двойки. Това означава значително въздействие върху популацията на вида в зоната. Видът е с висок природозащитен статус, тъй като е включен в Приложение 1 на Директивата за птиците и в Червена книга на Р България (2015) в категория „уязвим". Видът гнезди в кариери, но в тяхната неработеща част или изоставени такива.

Според вещото лице, вече увредените територии от процесното находище, при предишната му експлоатация представляват 64, 6% от процесната концесионна площ.

Пояснено е, че след средата на август в района на инвестиционното предложение не би трябвало да има индивиди от вида розов скорец и действието на кариерата няма да окаже въздействие върху индивиди от вида. Гнездата на розовите скорци в кариери се намират под разтрошени камъни и трудно може да бъде определена площта на колонията, тъй като те са разположени във вертикалата на скалните местообитания. Експерта е посочил, че е важно в периода 20 май - 20 юли да не се иззема натрошената скална маса от местата, където се е установила гнездовата колония. Според д-р И., установено е било, че видът розов скорец продължава да гнезди и в работещи кариери, но в тези части, в които в момента не се извършвало добив и отново е посочено, че кариерата при с. Синитово е малка по размер, а не като тези при Карнобат, така че вероятно при започване на експлоатация розовите скорци няма да загнездят през съответната година..

Според вещото лице, възобновяването на работата на кариерата и особено започване на нови изкопни дейности в нови територии ще доведе до въздействие върху трофичните местообитания и до значително безпокойство на някои видове птици, опазващи се в 33 „Бесапраски ридове" 33. Според експертно – геодезическото заключение, процесното инвестиционно предложение с цялата концесионна площ от 256.88 дка попада в защитена зона BG0002057 „Бесапарски ридове“, площта от 253.56 дка от инвестиционното предложение попада в защитена зона BG0000254, , Бесапарски възвишения“. Инвестиционното предложение тангира със защитена местност „Огняновско – Синитевски рид“ (регистър на защитените територии и защитените зони в България код в регистъра: 249). Според вещото лице, увредените площи в обхвата на находището в резултат на извършеното в миналото добиване и изградените спомагателни съоръжения са в Кариера 1 с увредена площ от 96.63 дка и в Кариера 2 с увредена площ от 5.30 дка, като общо увредената площ в резултат на предишна дейност е 101.93 дка. Площта на контура на запасите е 208.7 дка. Частта на увредената територия от предишни дейности е 48.84% в района на находището.

34. В заключението на вещото лице В. е посочено, че реализацията на инвестиционното предложение няма да доведе до директно засягане на локалитетите на консервационно значими растителни видове и до отнемане на местообитания в защитената зона за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна. При неговата реализацията не се очаква поява на бариерен ефект. Поради отсъствието на кариерни разработки в непосредствена близост на обекта и други работещи тежко-промишлени дейности, кумулативният ефект няма да бъде значителен.

35. Разпитаните в хода на първоначалното производство свидетели(с.з. но 06.07.2023 г.) са заявили следното:

Свидетеля Е. Е. сочи, че в Синитевската кариера гнездят ценни и интересни видове птици, като е виждал да гнезди турилик, на ръба на кариерата, в южния горен край, както и белоопашат мишелов. Наблюдавал и розови скорци около 2000-3000 птици, които гнездели между 1 юни и 4-5 юли, но само когато има храна.

Свидетеля Б. А. е заявил, че е наблюдавал една двойка турилици на ръба на кариерата, в периметър 90-100 м. около намиращо се там дърво. Наблюдавал и белоопашат мишелов, който вече бил обикновен за района.

IV. За правото:

36. Според т. 5.4 от Заповед № РД-786 от 29 октомври 2008 г. на министъра на околната среда и водите, с която на основание чл. 12, ал. 6 във връзка с чл. 6, ал. 1, т. 3 и 4 от Закона за биологичното разнообразие и т. 1 от Решение № 122 от 2007 г. на Министерския съвет (ДВ, бр. 21 от 2007 г.) е обявена защитена зона “Бесапарски ридове” с идентификационен код BG0002057, в границите на защитената зона се забранява: разкриването на нови кариери за добив на подземни богатства, с изключение на такива, за които има: стартирала процедура за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване; издадено разрешение за търсене и/или проучване; регистрирано търговско откритие; стартирала процедура за предоставяне на концесия за добив или предоставена такава.

37. Както се посочи в предходния раздел на настоящото решение, със Заявление № АУ-32-63 от 24.10.2008г. (л.86 по а.д. №1056/2021), „Еко – Хидро – 90“, ООД е поискало от министъра на регионалното развитие и благоустройството, предоставяне на разрешение за проучване, на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от З акона за подземните богатства - строителни материали в находище, намиращо се в поземлен имот № 40056, местност „Малкото меше“, землище на с. Синитово, общ. Пазарджик. В обстоятелствената част на заявлението, отново е пояснено, че „… Във връзка с гореизложеното, на дружеството се налага да извършва значителни доставки на скални материали и по-специално на трошен камък за направа на насипи, трошенокаменни настилки, производство на бетонови и асфалтобетонови смеси. Във връзка със задоволяването на тези свои нужди дружеството заявява своето намерение да извърши проучване на подземни богатства-строителни материали, и по специално на материали за трошен камък /мрамори и т.н./ в имот, който съгласно КВС е с №040056 (подчертаването мое) и площ от 0, 327 кв. километра и се намира в местност „Малкото меше“, землище на с. Синитово, община Пазарджик, област Пазарджик …“.

38. Разрешение № 398 от 29.08.2014 год. на министъра на икономиката и енергетиката(л.58 по а.д. №1056/2021), е посочено единствено, че се позволява на „ЕКО ХИДРО-90“ ЕООД, гр. Пазарджик, да извърши за своя сметка, проучване на строителни материали – подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от ЗПБ в площ „Малкото меше“, разположена в землището на село Синитово с размери 0, 324кв. км. В Разрешението не са посочени конкретни поземлени имоти с тяхната идентификация по картата на възстановената собственост или по друга кадастрална карта.

В Договор от 27.05.2015 год. за проучване на строителни материали, подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства в площ „Малкото меше”, разположена в землището на село Синитово, общ. Пазарджик(л. 54), също не са посочени конкретни поземлени имоти с тяхната идентификация по картата на възстановената собственост или по друга кадастрална карта. Указана е единствено площта от 0, 324 кв.км., тоест 324, 000дка. Посочени координатите на площта, по координатната система от 1970 г.:

№ X m Y m 1 4540691.13 8585164.54 2 4540734.89 8585930.95 3 4540265.33 8585907.95 4 4540306.88 8585155.22 X m Y m 4540691.13 8585164.54 4540734.89 8585930.95 4540265.33 8585907.95 4540306.88 8585155.22 39. Според Доклада за оценка на въздействието върху околната среда, участъкът предвиден за експлоатация е извън регулационни граници на населени места. Находище „Малкото меше” попада в землището на с. Синитово, община Пазарджик, област Пазарджик. Общо засегнати от концесията имоти са 7 броя с обща площ от 256.750 дка. Посочено е, че необходимата концесионна площ е ограничена от 14 гранични точки с координати в координатна система 1970 г.:

Гран. точка Координата по X м Координата по Y м Гран. точка Координата по X м Координата по Y м 1 4540709.3 8585221.6 8 4540510.6 8585931.2 2 4540710.4 8585501.7 9 4540359.6 8585883.5 3 4540678.2 8585662.4 10 4540302.9 8585817.2 4 4540675.0 8585684.1 11 4540302.6 8585366.7 5 4540668.3 8585718.7 12 4540386.5 8585245.3 6 4540664.2 8585739.9 13 4540547.4 8585195.7 7 4540605.0 8585948.5 14 4540654.7 8585219.9 Гран. точка Координата по X м Y м 4540709.3 8585221.6 4540510.6 8585931.2 4540710.4 8585501.7 4540359.6 8585883.5 4540678.2 8585662.4 4540302.9 8585817.2 4540675.0 8585684.1 4540302.6 8585366.7 4540668.3 8585718.7 4540386.5 8585245.3 4540664.2 8585739.9 4540547.4 8585195.7 4540605.0 8585948.5 4540654.7 8585219.9 40. Според Доклада за оценка на въздействието върху околната среда и представения по делото Контур на инвестиционното предложение(л. 63), имотите, засегнати от инвестиционно предложение за добив на мрамори, годни за производство на трошени фракции за пътно строителство, асфалтови смеси и бетон от находище „Малкото меше” в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик са следните:

Имот № Вид територия по предназначение НТП з-ще, местност Площ на имота от КВС /дка/ Площ, попадаща в контурa на концесионната площ Площ, попадаща в контурa на запасите на находище "Малкото меше"(дка) 29122 Земеделска територия Пасище, мера с. Синитово, м."Мерите" 4.622 3.046 0.549 39004 Земеделска територия Други територии, заети от селското стопанство с. Синитово, м."Гушов баир" 22.704 4.569 0.001 39060 Земеделска територия Полски път с. Синитово, м."Гушов баир" 1.314 0.694 0.081 40054 Земеделска територия Други територии, заети от селското стопанство с. Синитово, м."Малко меше" 79.599 24.973 11.789 40057 Земеделска територия Други територии, заети от селското стопанство с. Синитово, м."Малко меше" 31.644 22.569 18.803 40058 Добив на полезни изкопаеми Територии-суровини - пром. и строителството в скали с. Синитово, м."Малко меше" 10.000 10.000 7.612 40059 Добив на полезни изкопаеми Територии-суровини - пром. и строителството в скали с. Синитово, м."Малко меше" 201.460 190.899 169.914 Общо: 351.343 256.750 208.749 Имот № Вид територия по предназначение НТП з-ще, местност Площ на имота от КВС /дка/ Площ, попадаща в контурa на концесионната площ Площ, попадаща в контурa на запасите на находище "Малкото меше"(дка) 29122 Земеделска територия Пасище, мера с. Синитово, м."Мерите" 4.622 3.046 0.549 39004 Други територии, заети от селското стопанство с. Синитово, м."Гушов баир" 22.704 4.569 0.001 39060 Полски път 1.314 0.694 0.081 40054 с. Синитово, м."Малко меше" 79.599 24.973 11.789 40057 31.644 22.569 18.803 40058 Добив на полезни изкопаеми Територии-суровини - пром. и строителството в скали 10.000 7.612 40059 201.460 190.899 169.914 Общо:

351.343 256.750 208.749 41. Очевидно е, че общата площ на засегнатите имоти, съобразно данните по предходната таблица е приблизително идентична с площта посочена в Разрешение № 398 от 29.08.2014 год. на министъра на икономиката и енергетиката и в сключения с дружеството договор.

Очевидно е обаче и че поземлен имот № 40056, местност „Малкото меше“, землище на с. Синитово, общ. Пазарджик по отношение на който, „Еко – Хидро – 90“, ООД е поискало със Заявление № АУ-32-63 от 24.10.2008г. за издаване на разрешение за проучване, на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от ЗПБ, не фигурира между имотите засегнати от инвестиционно предложение за добив на мрамори, годни за производство на трошени фракции за пътно строителство, асфалтови смеси и бетон от находище „Малкото меше” в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик. Тоест, по отношение на поземлени имоти 29122; 39004; 39060; 40054; 40057; 40058; 40059 по картата на възстановената собственост на земището на с. Синитово не се констатира да е подавано заявление за издаване на разрешение за проучване, на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от ЗПБ, преди издаване на Заповед № РД-786 от 29 октомври 2008 г. на министъра на околната среда и водите.

Тези обстоятелства, при липсата на каквито и да е други твърдения и данни за нещо различно, изключва възможността да се направи каквато и да е релация между Заявление № АУ-32-63 от 24.10.2008г. за издаване на разрешение за проучване, на подземни богатства и инвестиционно предложение за добив на мрамори, годни за производство на трошени фракции за пътно строителство, асфалтови смеси и бетон от находище „Малкото меше” в землището на с. Синитово, общ. Пазарджик, обл. Пазарджик.

При това положение, не е възможно да се направи еднозначен и несъмнен извод, че в случая, е налице хипотеза на стартирала процедура за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване; издадено разрешение за търсене и/или проучване; регистрирано търговско откритие; стартирала процедура за предоставяне на концесия за добив или предоставена такава по смисъла на т.5.4 от Заповед № РД-786 от 29 октомври 2008 г. на министъра на околната среда и водите.

Това само е достатъчно за да се приеме, че Решение за оценка на въздействието върху околната среда № 2-2 от 06.08.2021г., постановено Директора на РИОСВ Пазарджик е съответно на материалния закон.

42. На следващо място, според чл. 219, ал. 2, т. 4 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, с решението по чл. 18, ал. 1 компетентният орган не одобрява осъществяването на инвестиционното предложение в случаите, когато: заключението от извършената оценка по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие е, че предметът на опазване в съответната защитена зона ще бъде значително увреден.

Съответно, според чл. 31, ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие, планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които не са непосредствено свързани или необходими за управлението на защитените зони и които поотделно или във взаимодействие с други планове, програми, проекти или инвестиционни предложения могат да окажат значително отрицателно въздействие върху защитените зони, се подлагат на оценка за съвместимостта им с предмета и целите на опазване на съответната защитена зона.

43. В контекста на цитираните норми, следва да се приеме, че оспорения в настоящото производство административен акт е съответен и на установените по делото факти и обстоятелства.

Съобразно Заповед № РД-786 от 29 октомври 2008 г. на министъра на околната среда и водите, целите въз основа на които е обявена защитена зона “Бесапарски ридове” с идентификационен код BG0002057 са: опазване и поддържане на местообитанията на посочените в т. 2 видове птици за постигане на тяхното благоприятно природозащитно състояние; възстановяване на местообитания на видове птици по т. 2, за които е необходимо подобряване на природозащитното им състояние;

Съответно, съобразно Заповед № РД-315 от 31 март 2021 г. на заместник-министъра на околната среда и водите, целите въз основа на които е обявена защитена зона “Бесапарски ридове” с идентификационен код В0000254 са: опазване и поддържане на типовете природни местообитания, посочени в т. 2.1, местообитанията на посочените в т. 2.2 видове, техните популации и разпространение в границите на зоната, за постигане и поддържане на благоприятното им природозащитно състояние в Континенталния биогеографски регион; увеличаване на приноса на защитената зона по отношение на площта на природни местообитания с кодове 6210 (• важни местообитания на орхидеи) и 62А0; подобряване на структурата и функциите на природни местообитания с кодове 6110•, 6220•, 91АА• и 91М0; подобряване на местообитанията на видовете Голям гребенест тритон (Triturus karelinii), Шипоопашата костенурка (Testudo hermanni), Шипобедрена костенурка (Testudo graeca) и Обикновена блатна костенурка (Emys orbicularis); при необходимост подобряване на състоянието или възстановяване на типове природни местообитания, посочени в т. 2.1, местообитания на посочени в т. 2.2 видове и техни популации.

В т. 4 от заповедта е пояснено, че целите на защитената зона по т. 3 са определени съобразно важността на защитената зона за постигане и поддържане на благоприятното природозащитно състояние на типовете природни местообитания и видовете по т. 2 в Континенталния биогеографски регион, както и за свързаността и целостта на мрежата от защитени зони в страната, като част от Европейската екологична мрежа Натура 2000. Те определят и приоритетите при планиране и прилагане на мерки в защитената зона.

44. В тази насока, в ДОВОС, в 5.5.2. Описание и анализ на въздействията на инвестиционното предложение върху животинския свят(л. 135 от доклада), освен общите, принципни разсъждения относно въздействията върху животинския свят, които подобни проекти могат да окажат, единствените твърдения, които пряко се отнасят до процесното инвестиционно предложение са, че са установени две природни местообитания, предмет на опазване в защитена зона „Бесапарски възвишения“, които се намират непосредствено до ръба на съществуващата кариера; характера на инвестиционното предложение не предполага бариерен ефект за птици и прилепи, поради малката си височина и високата мобилност на тези групи. Относно безпокойството за индивиди от животински видове е отбелязано единствено, че с оглед разположението на взривните работи в котловина на съществуваща кариера, което предполага известна адаптация на животинските видове в района, и предвиденото взривяване само 4 пъти годишно, няма да има значително безпокойство при ПВР на повече от 700 м от границите на находището.

Относно смъртност на индивиди от животински видове при движението и работата на транспортната и строителна техника е посочено само, че това въздействие ще се наблюдава в периода на минното строителство, тъй като тогава съществува вероятност за присъствие на индивиди от животински видове в границите на концесионната площ. Могат да се засегнат индивиди от дребни, бавноподвижни видове, или не добре придвижващи се малки на всички видове, обитаващи района на строителство. В периода на експлоатация подобно въздействие не се очаква или ще бъде незначително, поради непригодност на мястото на ИП за обитаване от тези видове.

Относно прякото унищожаване на местообитания, в доклада е посочено, че ще бъдат засегнати 132.236 дка естествени или полуестествени тревни местообитания, 122.346 дка съществуващи кариери, и 0.312 дка ниви.

Въздействието при строежа и експлоатацията на процесния обект по отношение на безгръбначните; земноводни и влечуги; птици и наземни бозайници е оценено като такова със средна степен по отношение на унищожаване на местообитанието на скалното врабче и розовия скорец и с ниска и много ниска степен във всички останали случаи.

45. В Раздел V.2.1 от ДОСВ, относно описание и анализ на въздействието на инвестиционното предложение върху целостта на защитената зона с оглед на нейната структура, функции и природозащитни цели по отношение на „Бесапарски възвишения”, код BG0000254 е посочено следното: Въздействието върху местообитание 6210 полуестествени сухи тревни и храстови съобщества върху варовик (Festuco Brometalia) се оценява като средно, и за намаляването му е необходимо прилагане на мерки. Този извод е направен с оглед твърдението, че засегнатите площи са 50.645 и 57.808 дка, или 1.051 и 0.338% от площта на местообитанията в зоната. Загубата на местообитания е отчетено като незначително, поради малката засегната площ. Счетено е, че реализацията на инвестиционното предложение ще фрагментира засегнатите природни местообитания, предмет на опазване в зоната – 6210 и 62А0, то се оценява като средно, и за намаляването му е необходимо прилагане на мерки. Посочено е, че фрагментация ще има за местообитанията на 3 вида, които се засягат пряко – малкия подковонос (Rhinolophus hipposideros), лалугера (Spermophilus citellus) и пъстрия пор (Vormela peregusna), но въздействието е определено за незначително, тъй като оставащите незасегнати части от тези полигони ще са с достатъчна площ, за да се използват от съответните видове. За незначително е прието въздействието на инвестиционното предложение относно проявлението на бариерен ефект.

Посочено в ДОСВ е че, реализацията на инвестиционното предложение може да доведе до смъртност на индивиди и от 7-те вида земноводни и влечуги, предмет на опазване в зоната, чийто местообитания се засягат, както и от набръчкания пробатикус (Probaticus subrugosus). Въздействието върху популацията на пъстрия смок (Elaphe sauromates) може да е значително, особено при наличие на зимовище и започване на строителните дейности в зимния период. За намаляването му е необходимо прилагане на мерки. За останалите видове въздействието ще е незначително, предвид субоптималния характер на местообитанията на земноводните и влечугите и ниската плътност на популацията на набръчкания пробатикус.

Въздействието относно обезпокояването на видове е счетено за незначително, като реализацията на инвестиционното предложение няма да доведе до нарушаване на видовия състав на защитената зона.

Кумулативен ефект от осъществяването на други програми или проекти е определено като незначително.

46. В Раздел V.2.2 от ДОСВ, относно описание и анализ на въздействието на инвестиционното предложение върху целостта на защитената зона с оглед на нейната структура, функции и природозащитни цели по отношение на „Бесапарски ридове”, код BG0002057 е посочено следното: Въздействието относно загубата на местообитания на видовете е оценено като незначително, поради малката засегната площ и отречено е като последица да е налице бариерен ефект. Относно унищожаването на видове е посочено, че реализацията на инвестиционното предложение може да доведе до смъртност на индивиди от 9 вида птици, предмет на опазване в зоната – Buteo rufinus, Falco tinnunculus, Burhinus oedicnemus, Melanocorypha calandra, Calandrella brachydactyla, Anthus campestris, Lanius collurio, Lanius minor, Emberiza hortulana. Риск от смъртност има при започване на строителните дейности в размножителния сезон на видовете, при Buteo rufinus и Falco tinnunculus следствие унищожаване на гнезда с яйца/малки (при наличие на такива в границите на концесията), а при останалите видове – в резултат от прогонване на възрастните и изоставяне на гнезда с яйца/малки. Въздействието върху популациите в зоната на 2 от тези видове – Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus, може да бъде значително. За намаляването му е необходимо прилагане на мерки.

Относно обезпокояването на видове е прието, че реализацията на инвестиционното предложение може да доведе до безпокойство за индивиди от 28 вида птици, предмет на опазване в зоната (всички видове, чийто гнездови и/или трофични местообитания се засягат, без Ciconia, Accipiter gentilis, Accipiter nisus, Merops apiaster). Въздействието върху 2 от тези видове – Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus, може да бъде значително, при прогонване на възрастните и изоставяне на гнезда с яйца/малки при взривните работи. За намаляването му е необходимо прилагане на мерки.

47. Както се посочи в т. 24 от настоящото решение, посочените в ДОСВ описани смекчаващи мерки са следните:

• В границите на Блок 3, където е установена най-голямата площ от местообитание 6210 в границите на концесията, да не се извършва добив, както и никакви други дейности. Според доклада, ефекта от мярката ще се състои в намаляване засегнатата площ от местообитанието, което ще рече, че тази мярка не ще елиминира изцяло въздействието при осъществяване на инвестиционното предложение;

• Минното строителство да започне извън периода 20 март – 30 август (размножителен период за Elaphe sauromates, Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus), както и извън периода 20 ноември – 10 март (периода на зимуване за Elaphe sauromates). Според доклада, ефекта от мярката ще е елиминиране риска от унищожаване на яйца/малки или зимуващи индивиди от Elaphe sauromates. Предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец (в съчетание със следващата мярка). Намаляване риска от смъртност за Falco tinnunculus и пойните птици Melanocorypha calandra, Calandrella brachydactyla, Anthus campestris, Lanius collurio, Lanius minor, Emberiza hortulana.

В този случай обаче, не е ясно, как въпросната мярка ще предотврати предвидената смърт при 7-те вида земноводни и влечуги, предмет на опазване в зона BG0002054, които са посочени в Раздел V.2.1 от ДОСВ, нито пък предвидената смърт на останалите видове птици, предмет на опазване в зона BG0002057, които са посочени в Раздел V.2.2 от ДОСВ.

• Да не се извършват пробивно-взривни работи в размножителния период на Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus (20 март – 30 юли). Според доклада, ефекта от мярката ще е предотвратяване на безпокойство и/или унищожаване на гнезда с яйца/малки за белоопашатия мишелов и совоокия дъждосвирец.

Как тази мярка ще елиминиране риска от смъртност и ще доведе до намаляване безпокойството до незначително по отношение на останалите защитени видове по никакъв начин не става ясно..

• При рекултивацията да се използват само автохтонни и в същото време характерни за района на ЗЗ „Бесапарски възвишения” и „Бесапарски ридове” дървесни и храстови видове. Според доклада, тази мярка ще има за резултат запазване характера на растителността в двете зони, но очевидно няма да има за последица предотвратяване на унищожаването на застрашените видове, така както са описани в Раздел V.2.1 и V.2.2 от ДОСВ.

Анализа на разгледаните в Раздел VІІ от ДОСВ алтернативни решения показва (описани в т. 24 от настоящото решение), единствената възможност за опазване на защитените видове в зона BG0002054 и зона BG0002057 е инвестиционното предложение да не бъде осъществено, тоест „Нулева алтернатива“. Други алтернативни решения не са мислими според ДОВС.

48. В контекста на изложените до тук съображения, следва да се приведат и констатациите на вещото лице д-р И., за това, че във всички случаи, ново разработваните кариери оказват значително въздействие върху местообитанията и фаунистичните съобщества, като предизвикване на безпокойство, премахване на растителността, недостиг на убежища и изчерпване на хранителните ресурси, като винаги има унищожаване на местообитания на определени видове птици.

Според вещото лице, при положение, че предвидените за осъществяване на обекта взривни работи се извършват извън гнездовия период на птиците (април-юни), безпокойство по време на гнездовия период ще е сведено до минимум и видове птици, които са свикнали с присъствието на човека ще гнездят в кариерата. Както се посочи, една от смекчаващите въздействието мерки е да не се извършват пробивно-взривни работи в размножителния период на Buteo rufinus и Burhinus oedicnemus (20 март – 30 юли).

Вещото лице е посочило, че е важно в периода 20 май - 20 юли да не се иззема натрошената скална маса от местата, където се е установила гнездовата колония на розов скорец.

Според описанието на системата за разработване на кариерата и на планираните добивни работи(виж т. 15 от настоящото решение), изземването на мраморите и доломитите ще се извърши по циклична технология и използването на пробивно-взривни работи, като е предвидено че взривните работи ще се извършват от специализирана фирма, веднъж на три месеца четири пъти годишно. Предвиденото общо годишно максимално количество на използваните взривни вещества е 29 688 кг.

При планиране на използването на такова количество взрив и при посочената цикличност при изземване на мраморите и доломитите, както и при предвиденото извършване на взривове на всеки три месеца през годината, не става ясно, как точно ще бъде прилагана посочената в ДОВС смекчаваща мярка, предвиждаща пет последователни месеца през годината да не се извършват пробивно-взривни работи.

49. Според, чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗООС, необходимостта от извършване на ОВОС се преценява за инвестиционни предложения съгласно приложение № 2.

Съответно в т.2, б. „а“ от Приложение № 2 към чл. 93, ал. 1, т. 1 и 2 от закона са посочени инвестиционни предложения с предмет „кариери, открити рудници и добив на торф“.

Необходимостта от извършване на ОВОС по чл. 93, ал. 1, т. 1 - 3 от ЗООС се преценява от директора на съответната РИОСВ за всеки конкретен случай и съобразно критериите по ал. 4, който се произнася с мотивирано решение по реда на чл. 93, ал. 3 и чл. 93, ал. 6 от ЗООС.

50. При установена необходимост от извършване на ОВОС, на основание чл. 95, ал. 3 от ЗООС, възложителят провежда консултации с компетентните органи за вземане на решение по ОВОС или оправомощени от тях длъжностни лица с други специализирани ведомства и засегнатата общественост по отношение на: специфичните особености на предлаганото строителство, дейности и технологии, степен на развитие на проектното решение и взаимовръзката му със съществуващи или други планирани строителство, дейности и технологии; характеристиките на съществуващата околна среда и всички нейни компоненти; значимостта на предполагаемите въздействия; заданието за обхват и съдържание на ОВОС; границите на проучването във връзка с ОВОС; алтернативите за инвестиционни предложения; засегнатата общественост - интереси и мнения; източниците на информация; методиките за прогнози и оценка на въздействието върху околната среда; мерки за намаляване на предполагаемите отрицателни въздействия върху околната среда.

Така установеното императивно изискване, очевидно има за цел събиране на пълна, точна, обективна и конкретна информация и данни за всички елементи от околната среда, които са свързани със съответния инвестиционен проект, така щото да е възможно, съобразно изискването на чл. 95, ал. 4 от ЗООС, оценката на въздействието върху околната среда да определя, описва и оценява по подходящ начин, съобразно особеностите на всеки отделен случай преките и непреките значителни въздействия на инвестиционното предложение върху: 1. населението и човешкото здраве; 2. биологичното разнообразие, като се отделя особено внимание на видовете и местообитанията – предмет на опазване на защитените зони от Националната екологична мрежа; 3. земните недра, почвата, водата, въздуха и климата; 4. материалните активи, културното наследство и ландшафта; 5. взаимодействието между елементите по т. 1 – 4.

51. Задължението за установяване на посочената информация и данни, ясно и еднозначно е определена в тежест на възложителя. Според чл. 96, ал. 3 от ЗООС, възложителят на предложението по чл. 81, ал. 1, т. 2 осигурява необходимата информация за извършване на ОВОС, както и всякаква допълнителна информация, свързана с инвестиционното предложение. Задължение за предоставяне на точни и актуални данни, от значение за изготвяне на обективна и съответна на нормативния ред оценка обаче, е възложено съобразно правилото на чл. 96, ал. 4 от ЗООС и на всички други органи, разполагащи с информация, която има отношение към извършваната ОВОС.

Въз основа на така събраните данни, по реда на чл. 96, ал. 1 от ЗООС, възложителят на предложението по чл. 81, ал. 1, т. 2 изготвя и представя на компетентния орган за оценяване на качеството доклад за ОВОС.

Съответно, при условията на чл. 96, ал. 6 от ЗООС, компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице оценява качеството на доклада по ОВОС съобразно проведените консултации по чл. 95, ал. 3 и съответствието с изискванията на нормативната уредба по околна среда в 30-дневен срок от внасянето на доклада.

52. Описаната в предходния раздел на настоящото решение хронология на фактите, налага безпротиворечивият извод, че в случая компетентния орган на изпълнителната власт е упражнил правомощията си обективно и добросъвестно, като е осъществил административната процедура в съответствие с установените за това процесуални правила.

В хода на тази процедура е събрана възможната пълнота от данни и информация за разрешаване на текущият административен въпрос, като на жалбоподателя е осигурена възможността да охрани и осъществи изцяло правата и законно установените си интереси.

Нему е дадена цялостна възможност да представи всички данни и доказателства, съобразно вмененото му съобразно чл. 96, ал. 3 от ЗООС задължение.

Впрочем, все в тази насока трябва да се констатира, че в чл. 3 от процесния Договора от 27.05.2015 год., е установено задължението за дружеството да извършва всички действия при неговото изпълнение в съответствие с действащото законодателство.

53. В случая, жалбоподателя не е представил несъмнени и еднозначни данни за това, че реализирането на инвестиционното предложение не ще доведе до вероятно унищожаване или до значително увреждане на предмета на опазване в защитените зони, както и че не се очаква значително отрицателно въздействие върху защитените видове, нито пък предложил адекватни смекчаващи въздействието мерки относно осъществяването на заявеното инвестиционно предложение..

Като е съобразил това, административния орган е постановил един съответен на материалния закон акт. Той ще следва да бъде оставен в сила.

V. За разноските:

54. С оглед констатираната неоснователност на жалбата, разноски се дължат, както следва:

На Регионална инспекция по околната среда и водите, Пазарджик, ул. Генерал Гурко 3, в размер на 1166, 67лв., съобразно представения списък по чл. 80 от ГПК.

На Сдружение с нестопанска цел „Еко Синитово“, ЕИК 205751848, със седалище и адрес на управление с. Синитово, обл. Пазарджик, ул. Пета 48 в размер на 1500, 00лв., възнаграждение за един адвокат, съобразно представения списък.

Останалите страни по делото не са представили документи за извършени разходи, нито пък списък с искани разноски.

Ето защо, Съдът