Решение № 1481 от 30.10.2024 г. на Софийски градски съд по дело № 1710/2024 г.

Производството е по реда на чл. 25 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел /ЗТРРЮЛНЦ/. Образувано е по Жалба на Сдружение „С. на б.м. и т.д.“ срещу Отказ № 20240802211644/06.08.2024 г. на АВ – ТРРЮЛНЦ, постановен по заявление образец А15 с вх. № 20240802211644 за вписване на промени по партидата на сдружението в регистъра на ЮЛНЦ. Жалбоподателят поддържа незаконосъобразност на отказа с доводи, че съгласно чл. 3 от Устава, „С. на б.м. и т.д.“ е сдружение с нестопанска цел по ЗЮЛНЦ, а не синдикална организация, поради което неправилно длъжностното лице по регистрацията към АВ е постановило обжалвания отказ с доводи, че по отношение на него е неприложим ЗЮЛНЦ. АВ - ТРРЮЛНЦ оспорва жалбата като неоснователна. Софийски градски съд, след като съобрази изложените от жалбоподателя доводи и събраните по делото доказателства, намира следното: Жалбата е подадена в законоустановения срок срещу акт, подлежащ на обжалване съгласно разпоредбата на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ и от лице, което има право и интерес от обжалването, поради което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Предмет на регистърното производство, по което е постановен обжалваният отказ, е Заявление образец А15 с вх. № 20240802211644, с което са заявени за вписване по партидата на сдружението в ТРРЮЛНЦ промени в полета 1, 4, 5 - адрес на управление, 5а - адрес за кореспонденция с НАП, обстоятелства в полета 6б Цели, 6в Средства за постигане на целите, 6г Предмет на допълнителна стопанска дейност, 10а Представляващи, 12г Органи и 12д Органи на управление. С обжалвания Отказ № 20240802211644/06.08.2024 г. ДЛР е отказало вписване на заявените обстоятелства с мотиви, че от чл. 1, чл. 7 и 12 от Устава на С.а се установява, че той е синдикална организация, което обстоятелство било видно и от целите и средствата. От фирменото дело се установява, че С.ът е вписан като синдикална организация с наименование С. на б.м. и т.д. с решение на СГС от 25.11.93г. по ф.д. 16754 (като такава организация е учреден). Съгласно ал. 2 от чл. 1 ЗТРРЮЛНЦ не се прилага по отношение на политическите партии и вероизповеданията, както и към синдикалните и работодателските организации. Съгласно § 2. ал. 1 от ПЗР на ЗЮЛНЦ организациите, които имат за цел извършването на политическа, синдикална и дейност, присъща на вероизповедание, както и читалищата, се уреждат с отделен закон. Съгласно ал. 2 от същата разпоредба до влизането на закона по ал. 1 в сила регистрацията на нови синдикални организации, вписването на промени в подлежащи на регистрация обстоятелства на юридически лица на съществуващи синдикални организации, както и свързаните с това заварени съдебни производства, се извършват по реда на глава първа. Съдът вписва в регистъра данните по 18, ал.1, т. 1-3, 5-7 и 9 от закона. В този смисъл е чл. 49 от КТ и чл. 44 от ЗДСл. По аргумент от параграф 2 от ПЗР на ЗЮЛНЦ и чл. 1, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ, заявяването е извън обхвата на ЗТРРЮЛНЦ. Освен това от приложените документи не се установява съществуването на заявените обстоятелства, редовност на свикването на ОС, законност на провеждането му и валидност на приетите решения, съответно спазването на устава на С.а - разпоредбите на чл. 26, чл.27, чл. 29. При подаване на заявление за вписване на определени обстоятелства в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, компетентното длъжностно лице извършва проверка както на редовността на подаденото заявление – дали то изхожда от оправомощено лице и е изготвено при спазване на предвидените в закона форма и ред, така и за това дали от представените от заявителя документи се установява, че заявените за вписване обстоятелства съществуват, както и че те съответстват на закона, т. е. че не противоречат на императивни законови норми /чл. 21, т. 5 ЗТРРЮЛНЦ/. При липса на някое от изискванията постановява мотивиран отказ – чл. 24 ЗТРРЮЛНЦ. Съгласно чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ, когато към заявлението за вписване, заличаване или обявяване на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел не са приложени всички документи, които се изискват по закон (с оглед проверката по чл. 21, т. 5, вр. т. 4 ЗТРРЮЛНЦ), както и когато не е платена дължимата държавна такса съгласно чл. 21, т. 9 ЗТРРЮЛНЦ, длъжностното лице по регистрацията дава указания на заявителя за отстраняване на нередовността и постановява отказ, ако тези указания не са изпълнени до изтичането на срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ. Отказът на длъжностното лице по регистрацията подлежи на обжалване по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ. Жалбата се разглежда от окръжния съд по реда на глава двадесет и първа на ГПК - „Обжалване на определенията“, като проверката му не е ограничена от посоченото в жалбата, а се осъществява при условията на пълен въззив - Тълкувателно решение № 6 от 15.01.2019 г. на ОСГТК на ВКС по тълк. дело № 6/2017 г. При осъществяване на контрола по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ съдът дължи самостоятелна проверка на предпоставките за извършване на заявеното вписване, заличаване или обявяване. Мотивите за постановения от ДЛР отказ са две групи – заявителят е синдикална организация, поради което заявлението е извън обхвата на ЗТРРЮЛНЦ и – липса на доказателства за редовно свикване, провеждане и вземане на решенията на общото събрание. Първият довод е несъстоятелен - макар да е регистрирана първоначално като синдикална организация, понастоящем „С. на б.м. и т.д.“ е вписан като сдружение именно в ТРРЮЛНЦ, а не в регистъра по чл.49 КТ, поради което очевидно не е синдикална организация, а след като е вписан като сдружение с нестопанска цел именно в регистъра, воден от Агенцията, тя няма основания да продължава да основава откази на довод, че заявените вписвания не попадат в обхвата на ЗТРРЮЛНЦ. По втората група мотиви за постановения отказ ДЛР не е извършило абсолютно никакви, произтичащи от закона и дължими по трудовата му функция действия – задоволило се е да формулира констатация, че такива документи липсват, като не е изпълнило задълженията си по чл. 22, ал.5 ЗТРРЮЛНЦ. Съгласно приетото в т. 6 на ТР № 1/2020 от 31.05.2023 г. на ОСТК на ВКС, с Разпореждане № 7306/09.09.2024 г., като е констатирал, че при съпоставка с вписаните обстоятелства по партидата на заявителя се установява идентичност с някои от заявените, както и че не са представени необходимите за удостоверяване настъпването на заявените обстоятелства документи, съдът е дал указания на жалбоподателя да обоснове правен интерес от заявяване за вписване на обстоятелства, в които не са настъпили фактически промени, както и да представи доказателства за редовно свикване на конгреса съгласно чл. 26 ЗЮЛНЦ, вр. чл. 26 от Устава на сдружението; доказателства за редовно обявяване на поканата съгласно чл. 26, ал.3 от ЗЮЛНЦ, включително че поканата е поставена на мястото за обявления в сградата, където се намира адресът на управление на юридическото лице; доказателства за редовно провеждане и вземане на решенията на конгреса съгласно чл. 27 ЗЮЛНЦ и чл. 27 от Устава, като има предвид, че представената Декларация от председателя на сдружението, в която той декларира, че е поканил по установения ред и в установения срок делегатите, не съставлява доказателство за посочените по-горе обстоятелства. С Молба вх. № 101638/24.09.2024 г. председателят на сдружението излага, че не е заявена за вписване промяна на адреса за кореспонденция с НАП, има допълнения във всички попълнени в заявлението полета, за което сочи, че прилага таблица (фактически такава не е приложена с молбата). Посочва и че промените в поле Представляващ били единствено в длъжността на представляващия, както е посочена в Устава – Представляващ СБМТД. С молбата са представени в заверени от председателя Почекански ксерокопия: Покана от 19.06.2020 г. за свикване на заседание на Управителния съвет; Препис-извлечение от Протокол от заседание на Управителния съвет от 27.06.2020 г., подписан от протоколчик; Покана за свикване на XXII редовен конгрес; Констативен протокол, изготвен от председателя Почекански, с който той констатира поставянето на поканата на мястото за обявления в сградата, в която се намира управлението на сдружението; Препис – извлечение от Протокол от XXII редовен конгрес от 26 и 27.09.2020 г. – 26.09.2020 г. Второ заседание, подписан от председателя Почекански; друг Препис-извлечение от Протокол от XXII редовен конгрес от 26 и 27.09.2020 г. – 27.09.2020 г. Трето заседание, подписан от председателя Почекански; Списък на присъствалите на конгреса, подписан от председателя Почекански; Образец от подписа му; Удостоверение за идентичност на лице с различни имена; Устав. С Разпореждане № 8021/04.10.2024 г., като е преценил, че с така представените документи не са отстранени всички указани нередовности и не са представени всички необходими за вписването съгласно чл. 33р от Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел документи, съдът е указал на жалбоподателя в едноседмичен срок от получаване на препис от разпореждането да представи решението на общото събрание за промени в подлежащи на вписване обстоятелства, подписано от ръководещия заседанието и лицето, изготвило протокола; решението на управителния орган за промени в подлежащи на вписване обстоятелства (в случая относно адреса на сдружението съгласно правомощията му по чл. 31, т.7 ЗЮЛНЦ), подписано от присъствалите на заседанието членове, респективно с удостоверено от председателстващия заседанието присъствие по реда на чл. 32, ал. 3 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел; препис от решението по т. 1 и 2, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; уставът, съдържащ промените, заверен от представляващия сдружението; препис от устава, съдържащ промените, заверен от представляващия сдружението, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; списъкът на присъствалите на общото събрание членове на сдружението (пълномощници) с подпис на всяко лице; ако на общото събрание са присъствали пълномощници - доказателства за представителната власт на пълномощниците; актуален списък на членовете на сдружението към датата на свикване на общото събрание, заверен от представляващия. Указал е на жалбоподателя и че всички документи, вкл. и протоколи, следва да се представят в пълното им съдържание, с оглед извършването на преценка за наличието на всички предпоставки за исканото вписване. Препис от разпореждането е връчен на жалбоподателя на 15.10.2024 г. и до изтичане на указания срок – 22.10.2024 г., както и до настоящия момент, нередовностите на заявлението не са отстранени, като не са представени от заявителя доказателства за редовно свикване и провеждане на конгреса и за наличието на съответните кворум и мнозинство при взимане на решенията. Предвид гореизложеното, не се установява, че заявените за вписване обстоятелства съществуват – съответстващи на закона и непротиворечащи на императивни законови норми. По изложените съображения жалбата срещу отказа, постановен от длъжностно лице по регистрацията при Агенция по вписванията, е неоснователна и като такава следва да се остави без уважение. Така мотивиран съдът