Решение № 2730 от 24.4.2024 г. на Административен съд - София-град по дело № 2156/2024 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба на „Топлофикация София“ ЕАД, със седалище и адрес на управление в [населено място], чрез адв. Д., срещу решение № 36-Н0-И0-А1 от 22.07.2021г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, с което е актуализирано Комплексно Разрешително № 36/2005 г. на жалбоподателя за площадка ОЦ „Л.“, [населено място], [улица], в частта за условие 2.1 и условие 9.2 относно въведени условия за норми за допустими емисии по показател NOx, с определени стойности от 100 mg/Nm3, и в частта, с която е отказано допускане на дерогация по показател NOx съгласно разпоредбите на чл. 123а, ал. 3 на ЗООС. Жалбоподателят посочва, че административният орган не е изяснил фактическа обстановка по случая, като не е взел предвид последиците от поставените условия за дейността на дружеството, за потребителите на топлинна енергия, за околната среда и чистотата на атмосферния въздух. Не са взети предвид ползите от експлоатацията на инсталациите на „Топлофикация София“ ЕАД за околната среда в сравнение с битовите горивни уредби. Не е съобразен и принципа за бързина в производството, тъй като искането за допускане на дерогация е подадено през 2018г., а решението е от 2021г. По този начин последното е основано на непълен анализ от 2018г., който е загубил валидност. Изчисленият коефициент между ползи и разходи за ОЦ „Л.“ е 0, 63, което прави посоченото решение несъразмерно. Не е съобразено, че чл. 123а, ал.3 от ЗООС е специална разпоредба по отношение на чл. 123, ал.10 от ЗООС, както и че отказът да се допусне дерогация три години след подаденото искане води до невъзможност жалбоподателят да предприеме някакви мерки и спира дейността му. Не е съобразено, че искането е за дерогация, а не за актуализиране на комплексното разрешително по приетите НДНТ. Въпреки грешките в ПНП по отношение на мерките спрямо ОЦ „Л.“, дружеството е предприело действия за спазване на Н. от 100 mg/nm3. Проведени са консултации с водещи фирми, при които е установено, че с такива котли не могат да бъдат постигнати Н. в съответствие с директива 2010/75/ЕО. Същевременно дружеството реализира проект за изграждане на инсталация за комбинирано производство на енергия с оползотворяване на RDF отпадък, което ще замени част от амортизираните парогенератори, не покриващи изискванията на НДИ. В резултат ще се намалят вредните вещества до по-ниски от предвидените в директивата нива. В ход е и обследване за оказване на техническа помощ на дружеството за изготвяне на анализ на възможностите за оздравяване и модернизация на топлогенериращите мощности. Всички тези обстоятелства не са съобразени при постановяване на процесното решение. Поради това се претендира от съда неговата отмяна и присъждане на разноските по делото по списък. Подробни съображения излага в писмени бележки по съществото на спора. Ответникът - изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, в отговор от 17.11.2021г. оспорва жалбата. Посочва, че процесното решение е издадено след като са изтекли сроковете по ПНП до 30.06.2020г. и поради неизпълнение от страна на жалбоподателя на задължението да представи мерки за постигане на съответствие с емисионни нива, съответстващи на НДНТ и Н. за азотни оксиди след тази дата. Представените от дружеството доказателства за предприети мерки са неясни, а справката за спазване на ПНП показва превишаване на средногодишната норма от 100 mg/nm3 за азотни оксиди, т.е. не спазен чл. 123, ал.10 от ЗООС. Не е изградена и заявената от жалбоподателя когенираща инсталация с парогазов модул с мощност 116МW, с цел намаляване на посочените емисии. Поради това не е имало основание за допускане на исканата дерогация. При постановяване на решението е взет предвид факта, че дейността му го определя като обект с национално значение. Целта не е преустановяване на дейността му, а спазване на изискванията на европейското и българското законодателство по отношение емисионните норми за NOx. Административният орган е бил длъжен да преразгледа КР в срок от 4 год. от публикуване на решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442, което е сторил въз основа на цялостна оценка на информацията от оператора и становищата на РИОСВ, БД, МОСВ, МЕ и МИ. Относно коефициента 0, 63 за ОЦ „Л.“, същият изразява съотношението на общата стойност на ползите за околната среда към общата стойност на разходите за постигането им. Той е изчислен въз основа на анализ, представен от оператора, като 0, 7 е референтна гранична стойност. Същият не е ангажиращ, защото наличие на несъразмерност може да се твърди и при по-малка стойност от референтната. Твърдението, че жалбоподателят е предприел мерки за намаляване на емисиите не може да се сподели, защото преди издаване на процесното решение не е представил такива, които да бъдат записани в самото разрешително, въпреки че са му поискани. Бъдещите планове и проекти не могат да бъдат взети предвид, защото реализацията им не е настъпила преди влизане на посоченото по-горе решение на 17.08.2021г. Поради това ответникът моли за отхвърляне на жалбата като неоснователна и присъждане на разноските по делото. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на пълномощника на жалбоподателя. Подробни съображения излага в писмени бележки по съществото на спора. Административен съд София-град, след като обсъди релевираните с жалбата основания, доводите на страните, прецени събраните по делото доказателства и намери за установено следното от фактическа страна: „Топлофикация София“ ЕАД притежава Комплексно разрешение № 36/2005 г., издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), което се отнася до експлоатацията на горивна инсталация с номинална топлинна мощност 607, 6 MW – производство на топлоенергия, включваща 5 бр. водогрейни котли и 3 броя парни котли, намиращи се на площадка ОЦ „Л.“, [населено място], [улица]. С писма № 05-08-1147/10.04.2014 г., № 05-08-1147/23.06.2015 г., № 26-00-2947/15.12.2015 г. на МОСВ са дадени указания на жалбоподателя за предприемане на действия за преразглеждане на КР № 36/2005г. във връзка със съобразяване с Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (ННДЕСДАОПИАГГИ). С писмо вх. № КР-4431 /26.09.2016 г. на „Топлофикация-София“ ЕАД, адресирано до ИАОС, са представени документи по Приложение № 6 от Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни (НУРИКР) и оценка за прилагането на най - добри налични техники (НДНТ) за преразглеждане на КР № 36 /2005г. във връзка със съобразяване с Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (ННДЕСДАОПИАГГИ). С писмо изх. № КР-218/23.01.2017 г. на ИАОС са дадени указания на „Топлофикация-София“ ЕАД за преработване и допълване на информацията по Приложение № 6 от НУРИКР, във връзка с предложените от оператора мерки за постигане на съответствие с изискванията на ННДЕСДАОПИАГГИ, различни от одобрените с Преходния национален план (ПНП). Изисканата информацията от „Топлофикация-София“ ЕАД е представена с писмо вх. № КР-1597 /31.01.2017 г. Последвала кореспонденция между ИАОС, МОСВ и жалбоподателя е относно възможността планираните от оператора мерки да се заменят с утвърдените в ПНП такива, както и за необходимостта от актуализиране на комплексното разрешение по повод публикувано Решение № 2017/1442/ЕС, касаещо заключение за НДНТ при големи горивни инсталации. С писмо изх. № КР-3059/03.11.2017 г. на ИАОС е изискано от оператора да представи оценка на съответствието за всяка избрана от него нова мярка за намаляване на емисиите на азотни оксиди с изискванията на НДНТ и Решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442 за формулиране на заключения за най - добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (Решение № 2017/1442/ЕС) (в случай, че желае преразглеждането на КР по подадените документи да бъде съвместено с преразглеждане във връзка с Решение № 2017/1442/ЕС). С писма вх. № КР-5417/17.10.2018 г., вх. № КР-5561/25.10.2018 г. и вх. № КР-5774/06.11.2018 г. от „Топлофикация-София“ ЕАД са представени документи за преразглеждане във връзка с публикувано Решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442 за формулиране на заключения за най-добри налични техники за големи горивни инсталации и мотивирано искане за допускане на дерогация по показател NOx, съгласно чл. 123а, ал. 3 от ЗООС. С писмо изх. № КР-941/15.04.2020 г. на ИАОС са дадени указания на жалбоподателя да предостави допълнителна и разяснителна информация, свързана с реализираните към момента мерки според ПНП. С писмо вх. № КР-3347/05.05.2020 г. на „Топлофикация София“ ЕАД е внесена допълнителната информация, след което на основание чл. 124, ал. 2, т. 4 и т. 5 от ЗООС, в съответствие с разпоредбата на чл.18а, ал. 1, т. 3, б. „б” и б. „в” и сл. от Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни, е започната процедура по преразглеждане на КР № 36/2005 г. за ОЦ „Л.“. Процедурата е във връзка със: - съобразяване на условията в КР с изискванията на ННДЕСДАОПИАГГИ предвид изтичането на срока на ПНП, предоставил временна дерогация, освобождаваща операторите на определени големи горивни инсталации (ГГИ) от задължението за спазване на посочените в чл. 30, §2 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година относно емисиите от промишлеността (Директива 2010/75/ЕС), Н. на замърсителите, за които се прилага планът; - публикувано Решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442 за формулиране на заключения за НДНТ за големи горивни инсталации с искане за предоставяне на дерогация по показател NOx, съгласно разпоредбите на чл. 123а, ал. 3 на ЗООС, във връзка с прилагането на Решение 2017/1442/ЕС, както и за съобразяване на условията на КР с изискванията на нормативни и административни актове, влезли в сила или променени след издаването му. В изпълнение на разпоредбата чл. 18а, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата за КР са изискани становища от компетентните структури, както и конкретни предложения за промяна и допълване на условията на издаденото комплексното разрешение. Постъпило е становище вх. № КР-4371/02.07.2020 г. от Б. дирекция „Д. район“, с което не се възразява за издаването на комплексното разрешение, тъй като липсва промяна в годишната консумация на вода за производствени нужди и не се предвиждат промени в емисиите на отпадъчните води, както и в опазването на подземните води. РИОСВ – С. е подало становище вх. № КР-6454/26.10.2020 г., с което се дава информация за извършени проверки за спазване на Н. и резултати от тях, отнасящи се за площадката „С. – И.“. Дирекция „Национална служба за защита на природата“ (НСЗП) към МОСВ е подало становище изх. № 12-00-625/08.06.2021 г., с което се предлага да се извърши оценка за въздействието върху близко разположените защитени зони. С второ становище изх. № 12-00- 690/21.06.2021 г. посочва, че няма препоръки по искането за дерогация. Дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ (ОЧВ) към МОСВ е подало становище изх. № 12-00-625/10.06.2021 г., с което посочва, че следва да се спазват Н. NOx 100 mg/Nm3, отразени в Приложение № 1 към чл. 5 от ННДЕСДАОПИАГГИ. Изразява отрицателно становище срещу исканата дерогация, тъй като противоречи на чл. 123, ал. 10 ЗООС. Пояснява, че исканите с дерогацията нива на емисии са два пъти по – високи от нормативните, а реалните (измерени) до 3 пъти надвишаващи допустимото. С второ становище изх. № 12-00- 690/22.06.2021 г. се дават конкретни препоръки. Дирекция „Екологична оценка, оценка на въздействието върху околната среда и предотвратяване на замърсяването“ (ЕООВОСПЗ) към МОСВ е депозирало становище изх. № 12-00-625/11.06.2021 г., с което посочва, че оценката на оператора, свързана с постигане на нивата на емисии на NOx не обосновава еднозначно поради наличието на кое/и обстоятелства по чл. 123а, ал. 3 ЗООС е породена непропорционалност на разходите спрямо ползите за околната среда. С второ становище изх. № 12-00- 690/23.06.2021 г. се прави предложение за неприемане на исканата дерогация. Министерство на енергетиката е представило становище изх. № Е-12-00- 207/11.06.2021 г., с което се цитират условията за исканата дерогация, както и че е отменено Решение 2017/1442/ЕС, за което е постановено решение на Общия съд на ЕО по дело Т-699/17. Пояснява се, че със съдебното решение е дадена възможност да се запазят НДНТ до влизането в сила на нов акт, който да го замени, но за не повече от 12 месеца. Министерство на икономиката с писмо вх. № 14169/14.06.2021 г. заявява, че няма бележки и предложения. В съответствие с изискванията на чл. 18а, ал. 7 от НУРИКР и в изпълнение на Заповед № 196/13.07.2021 г. на изпълнителния директор на ИАОС, на 15.07.2021 г. на заседание на специализиран състав на Експертния екологичен съвет е проведена консултация с оператора „Топлофикация София“ ЕАД. По време на консултацията са обсъдени и приети промени в условия 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 от КР № 30/2005 г. Взето е решение за необходимостта от актуализиране на условията в разрешителното. Изготвеният протокол от срещата е подписан от представител на „Топлофикация София“ ЕАД с особено мнение срещу изложените мотиви за недопускане на дерогация по показател NOx, съгласно разпоредбите на чл. 123а, ал. 3 от ЗООС, във връзка с прилагането на Решението 2017/1442/ЕС. Към преписката липсва излагане от оператора на конкретни мотиви, въз основа на които е подписал протокола с особено мнение. От страна на ИАОС е било обърнато внимание, че сроковете за привеждане в съответствие на инсталацията са изтекли и нормативната уредба по околна среда не предвижда нови такива. Приложимата норма за допустими емисии на NOx за горивните инсталации на „Топлофикация София“ ЕАД е 100 mg/Nm3, с Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба на „Топлофикация София“ ЕАД, със седалище и адрес на управление в [населено място], чрез адв. Д., срещу решение № 36-Н0-И0-А1 от 22.07.2021г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, с което е актуализирано Комплексно Разрешително № 36/2005 г. на жалбоподателя за площадка ОЦ „Л.“, [населено място], [улица], в частта за условие 2.1 и условие 9.2 относно въведени условия за норми за допустими емисии по показател NOx, с определени стойности от 100 mg/Nm3, и в частта, с която е отказано допускане на дерогация по показател NOx съгласно разпоредбите на чл. 123а, ал. 3 на ЗООС. Жалбоподателят посочва, че административният орган не е изяснил фактическа обстановка по случая, като не е взел предвид последиците от поставените условия за дейността на дружеството, за потребителите на топлинна енергия, за околната среда и чистотата на атмосферния въздух. Не са взети предвид ползите от експлоатацията на инсталациите на „Топлофикация София“ ЕАД за околната среда в сравнение с битовите горивни уредби. Не е съобразен и принципа за бързина в производството, тъй като искането за допускане на дерогация е подадено през 2018г., а решението е от 2021г. По този начин последното е основано на непълен анализ от 2018г., който е загубил валидност. Изчисленият коефициент между ползи и разходи за ОЦ „Л.“ е 0, 63, което прави посоченото решение несъразмерно. Не е съобразено, че чл. 123а, ал.3 от ЗООС е специална разпоредба по отношение на чл. 123, ал.10 от ЗООС, както и че отказът да се допусне дерогация три години след подаденото искане води до невъзможност жалбоподателят да предприеме някакви мерки и спира дейността му. Не е съобразено, че искането е за дерогация, а не за актуализиране на комплексното разрешително по приетите НДНТ. Въпреки грешките в ПНП по отношение на мерките спрямо ОЦ „Л.“, дружеството е предприело действия за спазване на Н. от 100 mg/nm3. Проведени са консултации с водещи фирми, при които е установено, че с такива котли не могат да бъдат постигнати Н. в съответствие с директива 2010/75/ЕО. Същевременно дружеството реализира проект за изграждане на инсталация за комбинирано производство на енергия с оползотворяване на RDF отпадък, което ще замени част от амортизираните парогенератори, не покриващи изискванията на НДИ. В резултат ще се намалят вредните вещества до по-ниски от предвидените в директивата нива. В ход е и обследване за оказване на техническа помощ на дружеството за изготвяне на анализ на възможностите за оздравяване и модернизация на топлогенериращите мощности. Всички тези обстоятелства не са съобразени при постановяване на процесното решение. Поради това се претендира от съда неговата отмяна и присъждане на разноските по делото по списък. Подробни съображения излага в писмени бележки по съществото на спора. Ответникът - изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда, в отговор от 17.11.2021г. оспорва жалбата. Посочва, че процесното решение е издадено след като са изтекли сроковете по ПНП до 30.06.2020г. и поради неизпълнение от страна на жалбоподателя на задължението да представи мерки за постигане на съответствие с емисионни нива, съответстващи на НДНТ и Н. за азотни оксиди след тази дата. Представените от дружеството доказателства за предприети мерки са неясни, а справката за спазване на ПНП показва превишаване на средногодишната норма от 100 mg/nm3 за азотни оксиди, т.е. не спазен чл. 123, ал.10 от ЗООС. Не е изградена и заявената от жалбоподателя когенираща инсталация с парогазов модул с мощност 116МW, с цел намаляване на посочените емисии. Поради това не е имало основание за допускане на исканата дерогация. При постановяване на решението е взет предвид факта, че дейността му го определя като обект с национално значение. Целта не е преустановяване на дейността му, а спазване на изискванията на европейското и българското законодателство по отношение емисионните норми за NOx. Административният орган е бил длъжен да преразгледа КР в срок от 4 год. от публикуване на решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442, което е сторил въз основа на цялостна оценка на информацията от оператора и становищата на РИОСВ, БД, МОСВ, МЕ и МИ. Относно коефициента 0, 63 за ОЦ „Л.“, същият изразява съотношението на общата стойност на ползите за околната среда към общата стойност на разходите за постигането им. Той е изчислен въз основа на анализ, представен от оператора, като 0, 7 е референтна гранична стойност. Същият не е ангажиращ, защото наличие на несъразмерност може да се твърди и при по-малка стойност от референтната. Твърдението, че жалбоподателят е предприел мерки за намаляване на емисиите не може да се сподели, защото преди издаване на процесното решение не е представил такива, които да бъдат записани в самото разрешително, въпреки че са му поискани. Бъдещите планове и проекти не могат да бъдат взети предвид, защото реализацията им не е настъпила преди влизане на посоченото по-горе решение на 17.08.2021г. Поради това ответникът моли за отхвърляне на жалбата като неоснователна и присъждане на разноските по делото. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на пълномощника на жалбоподателя. Подробни съображения излага в писмени бележки по съществото на спора. Административен съд София-град, след като обсъди релевираните с жалбата основания, доводите на страните, прецени събраните по делото доказателства и намери за установено следното от фактическа страна: „Топлофикация София“ ЕАД притежава Комплексно разрешение № 36/2005 г., издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС), което се отнася до експлоатацията на горивна инсталация с номинална топлинна мощност 607, 6 MW – производство на топлоенергия, включваща 5 бр. водогрейни котли и 3 броя парни котли, намиращи се на площадка ОЦ „Л.“, [населено място], [улица]. С писма № 05-08-1147/10.04.2014 г., № 05-08-1147/23.06.2015 г., № 26-00-2947/15.12.2015 г. на МОСВ са дадени указания на жалбоподателя за предприемане на действия за преразглеждане на КР № 36/2005г. във връзка със съобразяване с Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (ННДЕСДАОПИАГГИ). С писмо вх. № КР-4431 /26.09.2016 г. на „Топлофикация-София“ ЕАД, адресирано до ИАОС, са представени документи по Приложение № 6 от Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни (НУРИКР) и оценка за прилагането на най - добри налични техники (НДНТ) за преразглеждане на КР № 36 /2005г. във връзка със съобразяване с Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (ННДЕСДАОПИАГГИ). С писмо изх. № КР-218/23.01.2017 г. на ИАОС са дадени указания на „Топлофикация-София“ ЕАД за преработване и допълване на информацията по Приложение № 6 от НУРИКР, във връзка с предложените от оператора мерки за постигане на съответствие с изискванията на ННДЕСДАОПИАГГИ, различни от одобрените с Преходния национален план (ПНП). Изисканата информацията от „Топлофикация-София“ ЕАД е представена с писмо вх. № КР-1597 /31.01.2017 г. Последвала кореспонденция между ИАОС, МОСВ и жалбоподателя е относно възможността планираните от оператора мерки да се заменят с утвърдените в ПНП такива, както и за необходимостта от актуализиране на комплексното разрешение по повод публикувано Решение № 2017/1442/ЕС, касаещо заключение за НДНТ при големи горивни инсталации. С писмо изх. № КР-3059/03.11.2017 г. на ИАОС е изискано от оператора да представи оценка на съответствието за всяка избрана от него нова мярка за намаляване на емисиите на азотни оксиди с изискванията на НДНТ и Решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442 за формулиране на заключения за най - добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (Решение № 2017/1442/ЕС) (в случай, че желае преразглеждането на КР по подадените документи да бъде съвместено с преразглеждане във връзка с Решение № 2017/1442/ЕС). С писма вх. № КР-5417/17.10.2018 г., вх. № КР-5561/25.10.2018 г. и вх. № КР-5774/06.11.2018 г. от „Топлофикация-София“ ЕАД са представени документи за преразглеждане във връзка с публикувано Решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442 за формулиране на заключения за най-добри налични техники за големи горивни инсталации и мотивирано искане за допускане на дерогация по показател NOx, съгласно чл. 123а, ал. 3 от ЗООС. С писмо изх. № КР-941/15.04.2020 г. на ИАОС са дадени указания на жалбоподателя да предостави допълнителна и разяснителна информация, свързана с реализираните към момента мерки според ПНП. С писмо вх. № КР-3347/05.05.2020 г. на „Топлофикация София“ ЕАД е внесена допълнителната информация, след което на основание чл. 124, ал. 2, т. 4 и т. 5 от ЗООС, в съответствие с разпоредбата на чл.18а, ал. 1, т. 3, б. „б” и б. „в” и сл. от Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни, е започната процедура по преразглеждане на КР № 36/2005 г. за ОЦ „Л.“. Процедурата е във връзка със: - съобразяване на условията в КР с изискванията на ННДЕСДАОПИАГГИ предвид изтичането на срока на ПНП, предоставил временна дерогация, освобождаваща операторите на определени големи горивни инсталации (ГГИ) от задължението за спазване на посочените в чл. 30, §2 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година относно емисиите от промишлеността (Директива 2010/75/ЕС), Н. на замърсителите, за които се прилага планът; - публикувано Решение за изпълнение (ЕС) № 2017/1442 за формулиране на заключения за НДНТ за големи горивни инсталации с искане за предоставяне на дерогация по показател NOx, съгласно разпоредбите на чл. 123а, ал. 3 на ЗООС, във връзка с прилагането на Решение 2017/1442/ЕС, както и за съобразяване на условията на КР с изискванията на нормативни и административни актове, влезли в сила или променени след издаването му. В изпълнение на разпоредбата чл. 18а, ал. 4 и ал. 5 от Наредбата за КР са изискани становища от компетентните структури, както и конкретни предложения за промяна и допълване на условията на издаденото комплексното разрешение. Постъпило е становище вх. № КР-4371/02.07.2020 г. от Б. дирекция „Д. район“, с което не се възразява за издаването на комплексното разрешение, тъй като липсва промяна в годишната консумация на вода за производствени нужди и не се предвиждат промени в емисиите на отпадъчните води, както и в опазването на подземните води. РИОСВ – С. е подало становище вх. № КР-6454/26.10.2020 г., с което се дава информация за извършени проверки за спазване на Н. и резултати от тях, отнасящи се за площадката „С. – И.“. Дирекция „Национална служба за защита на природата“ (НСЗП) към МОСВ е подало становище изх. № 12-00-625/08.06.2021 г., с което се предлага да се извърши оценка за въздействието върху близко разположените защитени зони. С второ становище изх. № 12-00- 690/21.06.2021 г. посочва, че няма препоръки по искането за дерогация. Дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ (ОЧВ) към МОСВ е подало становище изх. № 12-00-625/10.06.2021 г., с което посочва, че следва да се спазват Н. NOx 100 mg/Nm3, отразени в Приложение № 1 към чл. 5 от ННДЕСДАОПИАГГИ. Изразява отрицателно становище срещу исканата дерогация, тъй като противоречи на чл. 123, ал. 10 ЗООС. Пояснява, че исканите с дерогацията нива на емисии са два пъти по – високи от нормативните, а реалните (измерени) до 3 пъти надвишаващи допустимото. С второ становище изх. № 12-00- 690/22.06.2021 г. се дават конкретни препоръки. Дирекция „Екологична оценка, оценка на въздействието върху околната среда и предотвратяване на замърсяването“ (ЕООВОСПЗ) към МОСВ е депозирало становище изх. № 12-00-625/11.06.2021 г., с което посочва, че оценката на оператора, свързана с постигане на нивата на емисии на NOx не обосновава еднозначно поради наличието на кое/и обстоятелства по чл. 123а, ал. 3 ЗООС е породена непропорционалност на разходите спрямо ползите за околната среда. С второ становище изх. № 12-00- 690/23.06.2021 г. се прави предложение за неприемане на исканата дерогация. Министерство на енергетиката е представило становище изх. № Е-12-00- 207/11.06.2021 г., с което се цитират условията за исканата дерогация, както и че е отменено Решение 2017/1442/ЕС, за което е постановено решение на Общия съд на ЕО по дело Т-699/17. Пояснява се, че със съдебното решение е дадена възможност да се запазят НДНТ до влизането в сила на нов акт, който да го замени, но за не повече от 12 месеца. Министерство на икономиката с писмо вх. № 14169/14.06.2021 г. заявява, че няма бележки и предложения. В съответствие с изискванията на чл. 18а, ал. 7 от НУРИКР и в изпълнение на Заповед № 196/13.07.2021 г. на изпълнителния директор на ИАОС, на 15.07.2021 г. на заседание на специализиран състав на Експертния екологичен съвет е проведена консултация с оператора „Топлофикация София“ ЕАД. По време на консултацията са обсъдени и приети промени в условия 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 от КР № 30/2005 г. Взето е решение за необходимостта от актуализиране на условията в разрешителното. Изготвеният протокол от срещата е подписан от представител на „Топлофикация София“ ЕАД с особено мнение срещу изложените мотиви за недопускане на дерогация по показател NOx, съгласно разпоредбите на чл. 123а, ал. 3 от ЗООС, във връзка с прилагането на Решението 2017/1442/ЕС. Към преписката липсва излагане от оператора на конкретни мотиви, въз основа на които е подписал протокола с особено мнение. От страна на ИАОС е било обърнато внимание, че сроковете за привеждане в съответствие на инсталацията са изтекли и нормативната уредба по околна среда не предвижда нови такива. Приложимата норма за допустими емисии на NOx за горивните инсталации на „Топлофикация София“ ЕАД е 100 mg/Nm3, с