РЕШЕНИЕ

№ 6

Видин, 03.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Видин - V състав, в съдебно заседание на пети декември две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия: БИЛЯНА ПАНТАЛЕЕВА-КАЙЗЕРОВА При секретар ВЕРЖИНИЯ КИРИЛОВА като разгледа докладваното от съдия БИЛЯНА ПАНТАЛЕЕВА-КАЙЗЕРОВА административно дело № 20247070700344 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на „ГЕЙВ“ООД-с.Антимово, общ. Видин, против извършено изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на с.Кутово, по Заявление № 01-330602/17.06.2024г., касаещо недвижими имоти с идентификатори 41263.26.19 и 41263.19.12, изразяващо се в записване на „В и К-Видин“ЕООД с вещно право сервитут.

Твърди се от жалбоподателя, че не им е връчен актът за извършеното изменение и дружеството не е уведомено за изменението. Сочи, че не са налице основания за изменение на кадастралния регистър за имоти с идентификатор 41263.26.19 и 41263.19.12, негова собственост, тъй като дружеството е закупило имотите без върху имотите да е имало учредено вещно право сервитут в полза на „В и К-Видин“ ЕООД. Сочи се, че не са съобразени разпоредбите на Наредба № РД-02-20-1 от 5 март 2020г. за условията и реда за определяне на размерите и разположението на сервитутните ивици и на специалния режим за упражняване на сервитутите на водоснабдителните и канализационните проводи (мрежи) и съоръжения извън населените места и селищните образувания. Иска се да се отмени актът, с който е извършено изменението на кадастралния регистър, касаещ посочените поземлени имоти, и да се отмени направеното изменение на кадастралната карта по отношение на тези имоти.

Ответникът по делото-Началника на СГКК-Видин, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата.

Заинтересованото лице „В и К – Видин“ЕООД-гр.Видин, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

От заинтересованото лице „В и К-Видин“ЕООД е подадено заявление до СГКК-Видин вх.№ 01-330602/17.06.2024г. за въвеждане на специализирани данни и за нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижими имоти относно посочените в заявлението имоти, вкл. поземлен имот с идентификатор 41263.26.19 и поземлен имот с идентификатор 41263.19.12. в землището на с.Кутово. Към заявлението си заявителят е приложил специализирана карта, вкл. за землището на с.Кутово, с регистър на засегнатите имоти, приемателен протокол обр.16 за приемане и въвеждане в експлоатация на обект „Водоснабдяване-група Видин“, вкл. връзка между Кутово и Видин.

С писмо рег.№ 07-12472/26.04.2024г. „В и К Видин“ЕООД е поискало от СГКК-Видин отразяване в кадастралните карти на гр.Видин, с.Покрайна, с.Кутово, с.Антимово и с.Капитановци учреденият поземлен сервитут на „Довеждащ водопровод от ПС „Сланотрън“ до гр.Видин“. Видно от приложените към искането документи изготвеният проект на специализираната карта е приет с протокол на Комисията по чл.32, ал.1, т.3 от ЗКИР от 24.09.2021г. и е внесена в Община Видин в съответствие с чл.32, ал.5 от ЗКИР в община Видин със Заявление вх.№ РД-02-06-4041/28.09.2021г. Видно от протокола проектът е изготвен за трасето на водопровода със сервитутната му зона съобразно §.23 от ЗИДЗУТ/Д.В. бр.1/2019г./.

По делото няма данни, но от направената служебна справка на интернет-сайта на АГКК, общодостъпен, се установява, че КК на с.Кутово е одобрена със Заповед № РД-18-810/22.03.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК-преди приемането на специализираната карта.

Видно от отразените в регистъра обстоятелства и уведомителното писмо до жалбоподателя въз основа на подаденото заявление е извършено изменение в кадастралния регистър за процесните имоти, изразяващо се в записване на дружеството–заявител „ВиК-Видин“ЕООД, като носител на вещно право сервитут.

Видно от представените нотариални актове жалбоподателят е собственик на поземлен имот с идентификатор 41263.26.19 и поземлен имот с идентификатор 41263.19.12. в землището на с.Кутово, като такива са и данните в кадастралния регистър.

Видно от приетата специализираната карта горните имоти се засягат от трасето на съществуващия довеждащ водопровод.

При така установената фактическа обстановка Съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима. Предмет на оспорване е волеизявлението, изразено чрез действие-нанасяне на данни в кадастралния регистър на недвижимите имоти, осъществено по реда на чл. 53а от ЗКИР-изменение без издаване на заповед, изразяващо се в записване на „ВиК-Видин“ЕООД като титуляр на вещно право сервитут. Съобразно чл.21, ал.1 от АПК индивидуален административен акт по смисъла на разпоредбата е имено действието, изразяващо волеизявлението на органа, с което непосредствено се създават права и задължения на правните субекти. В случая е налице правен интерес за жалбоподателя да оспорва посочените действия, обективирани в уведомителното писмо, отправено до него, тъй като с оспорените действия се засяга правото му на собственост върху посочените недвижими имоти, като се записва в кадастралния регистър дружеството-заявител като носител на вещно право сервитут върху имотите на жалбоподателя. Същият е заинтересовано лице по смисъла на §.1, т.13 от ДР на ЗКИР.

По същество оспорването е неоснователно. Извършените действия са от компетентен орган. Съгласно чл.51, ал.2 от ЗКИР измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри по ал. 1 се извършват от службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота.

Поради предвидената в закона възможност измененията в КККР да се извършат без издаване на писмена заповед, общите изисквания за форма на индивидуалните административни актове по чл. 59, ал. 2 от АПК са неприложими. Поради липса на законово изискване за писмена форма на изменението, фактическите и правни основания за действията на органа се съдържат в документите към административната преписка.

При извършване на изменението са спазени разписаните в чл. 51, ал. 3 и ал. 5 от ЗКИР административно-производствени правила. Административното производство е започнало с подаване на молба от оправомощен субект-В и К дружеството, организирало изготвянето и приемането на специализираната карта, която е приложена към заявлението. Спазена е нормата на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР за уведомяване на заинтересованите лица за реализираното действие, представляващо самото волеизявление като административен акт.

Съгласно чл. 51, ал. 1 от ЗКИР, кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на: 1. изменения в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри; 2. непълноти или грешки; 3. явна фактическа грешка. Измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват по заявление от собственик, друго лице, когато това е предвидено в закон, или въз основа на служебно постъпила информация от ведомство или община /чл. 51, ал. 3 ЗКИР/. Съгласно чл. 53а измененията в кадастралната карта и кадастралните регистри се извършват без издаване на заповед в случаите по чл. 52 и 53 от ЗКИР.

Съобразно §.23 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията /Oбн., ДВ, бр. 1 от 3.01.2019 г., в сила от 1.01.2019 г./ сервитутните ивици на съществуващите водоснабдителни и канализационни проводи (мрежи) и съоръжения – публична държавна и публична общинска собственост, се отразяват в кадастъра по реда на чл. 31а от Закона за кадастъра и имотния регистър с размер и разположение на зоната на ограничение, определени в наредбата по чл. 13, ал. 1. Съобразно чл.31а, ал.1 и ал.3 от ЗКИР зони на ограничения върху поземлени имоти, които произтичат от сервитут или ограничение, възникнало въз основа на нормативен акт, административен акт или договор, се отразяват в кадастъра и/или в специализираните карти и регистри по чл. 32, като органите и лицата, които създават и поддържат данни за зони на ограничения, ги предоставят на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождението на имотите по ред, определен с наредбата по чл. 31. Съобразно чл.32, ал.1 от ЗКИР ведомствата, общините, експлоатационните дружества и други юридически лица съобразно характера на своите функции организират набирането, поддържането в актуално състояние и предоставянето на специализирани данни за недвижимите имоти, различни от основните кадастрални данни, създават и поддържат в актуално състояние специализирани карти, регистри и информационни системи въз основа на данните по т. 1; възлагат изработването и организират приемането на специализирани карти и регистри, като съобразно ал.4 самите специализирани карти и регистри се приемат от комисия, назначена със заповед на възложителя, в състав: председател – представител на възложителя, и членове – представители на службата по геодезия, картография и кадастър, на общинската администрация и на други заинтересовани лица. В съответствие с горните разпоредби и чл. 55 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. на МРРБ, предвижда, че кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят в случаите на: 1. изменение в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизане в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри; 2. отстраняване на непълнота или грешка; 3. отразяване на зона на ограничение и нейни изменения; 4. отстраняване на явна фактическа грешка. Съобразно чл.56, ал.6 от Наредбата /Нова – ДВ, бр. 72 от 2021 г., в сила от 1.10.2021 г.) отразяване на зоните на ограничение, както и на изменение на данните за обектите на кадастър, настъпили след влизане в сила на кадастралната карта и регистри, се извършва от СГКК по местонахождението на имота без издаването на заповед. На основание чл. 56, ал. 2 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. легитимирани да поискат изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри за отразяване или изменение на зона на ограничение са органите или лицата, които създават или поддържат данни за зоните на ограничения, собственикът на имота, върху който попада ограничението /това е служещият поземлен имот/ или лицата, в чиято полза е възникнало ограничението.

Видно от данните по делото от заявителя като задължено лице по смисъла на посочените по-горе разпоредби са представени доказателства за изграден водоснабдителен провод, изграден и въведен в експлоатация през 1975г., като процесният довеждащ водопровод Видин –Сланотрън, съответства на легалната дефиниция на чл.19 от ЗВ за публична общинска собственост, поради което по отношение на процесния водопровод е приложим именно разписаният по–горе ред за отразяването му в кадастъра. Видно от приетата по реда на чл.31а от ЗКИР специализирана карта съществуващият довеждащ водопровод засяга и процесните имоти на жалбоподателя.

Правото на водопрекарване за изградените водопроводни съоръжения в имоти, които са били държавна собственост, но впоследствие са били реституирани, възниква в полза на държавата, на общините или на В и К дружествата, по силата на самия акт за реституция, когато реституцията е по административен ред или от момента на влизане в сила на реституционния закон, когато реституцията е по силата на закона. Аналогично е даденото разрешение в т. 1 от Тълкувателно решение № 1 от 17.05.1995 г. по гр. д. № 3 от 1994 г. на ОСГК на ВС по отношение на възможността в полза на държавата или нейните правоприемници да възникне право на строеж върху пристроена или надстроена част от сграда, която се реституира по реда на ЗВСОНИ.По аргумент от горното правоприемниците на държавата /конкретно общините и В и К дружествата/ имат право да държат в чужд имот канализационни тръби и съоръжения, ако те са изградени от държавата преди възстановяването на собствеността върху имота на бившите собственици/ Решение № 46 от 25.04.2016 г. на ВКС по гр. д. № 5578/2015г./.

Изрично разпоредбите на Закона за водите определят като публична държавна собственост водоснабдителните системи или части от тях, чрез които се доставя вода до уличните водопроводни мрежи за потребителите на територията на повече от една община-чл.13, ал.1, т.5, съответно като публична общинска собственост водностопанските системи и съоръжения на територията на общината с изключение на тези, които са включени в имуществото на търговски дружества, различни от В и К операторите с държавно и/или общинско участие в капитала, или на сдружения за напояване и които се изграждат със средства или с кредити на търговските дружества или на сдруженията за напояване, конкретно: водоснабдителните системи или части от тях, включващи мрежи и съоръжения за отнемане, пречистване, обеззаразяване, съхраняване и транспортиране на водите, чрез които се доставя вода за потребителите на територията на общината, с изключение на тези по чл. 13, ал. 1, т. 5 и 6, както и уличните разпределителни водоснабдителни мрежи в урбанизираните територии и водопроводните отклонения до измервателните уреди в имотите на потребителите-чл.19, ал.1, т.1 от Закона за водите.

Процесният довеждащ водопровод е съществуващ такъв на територията на Община Видин, представляващ публична общинска собственост по смисъла на чл.19, ал.1, т.1 от ЗВ, за който по аргумент от §.23 от ЗИДЗУТ възниква сервитут по силата на закона, каквато възможност е предвидена в чл.103, ал.2 от ЗВ, а именно сервитут в обществена полза съобразно разпоредбата на чл.104, ал.2 от ЗВ-отнася се до осигуряване на достъп за общо ползване на водните обекти - публична собственост, и до изграждане на необходимата за това инфраструктура, както и за поддържане в изправност на водностопански системи и съоръжения, предназначени за осигуряване на услугата за доставяне на вода за населението и за напояване.

Съобразно чл.83 от ЗУТ водоснабдителни и канализационни проводи (мрежи) и съоръжения извън населените места и селищните образувания се изграждат въз основа на парцеларни планове по чл. 110, ал. 1, т. 5, като с парцеларния план се определят сервитутни ивици, върху които не се разрешават строежи и засаждане на трайни насаждения, а условията и редът за определяне на размерите и разположението на сервитутните ивици и на специалния режим за упражняване на сервитутите се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството.Изрично разпоредбата на чл.83, ал.6 от ЗУТ (Нова – ДВ, бр. 1 от 2019 г., в сила от 1.01.2019 г.) предвижда право на лицата, които изграждат и експлоатират общите водоснабдителни и канализационни проводи (мрежи) и съоръжения, публична държавна и публична общинска собственост, каквато е процесният водопровод, на прокарване и изграждане на тръбопроводи и съоръжения за водоснабдяване или отвеждане на отпадъчни води и наземни съоръжения към тях, право на техни представители да влизат и да преминават през засегнатите имоти и да извършват дейности в тях, свързани с изграждането и/или експлоатацията на линейните обекти по ал. 4 и съоръженията към тях, включително право на преминаване на техника през засегнатите поземлени имоти и право да извършват дейности по отстраняване на аварии. НАРЕДБА № РД-02-20-1 от 5.03.2020г., издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройство, определя условията и реда за определяне на размерите и разположението на сервитутните ивици и на специалния режим за упражняване на сервитутите на водоснабдителните и канализационните проводи (мрежи) и съоръжения извън населените места и селищните образувания. Видно от чл.1 от Наредбата същата определя лицата по чл.83, ал.6 от ЗУТ като собственици на водоснабдителните и канализационните проводи (мрежи) и съоръжения, публична държавна и публична общинска собственост. Изрично и разпоредбата на чл.16 от Наредбата предвижда, че не се изисква парцеларен план за изграждане на нови линейни В и К обекти, реконструкция или основен ремонт на съществуващи такива, ако техният сервитут, определен по приложения № 1 или 2, попада изцяло в сервитута на съществуващ водоснабдителен и канализационен провод (мрежа) или съоръжение, определен с наредбата по чл. 13, ал. 1 от ЗУТ съгласно §. 23 към Закона за изменение и допълнение на ЗУТ (ДВ, бр. 1 от 2019 г.), т.е в случая в полза на заявителя като лице по чл.83, ал.6 от ЗУТ е налице възникнал по силата на закона сервитут в обществена полза с оглед изградения и въведен в експлоатация през 1975г. водопровод.

Предвид гореизложените съображения извършеното действие-записване на „Ви К-Видин“ЕООД като носител на съществуващо вещно право сервитут въз основа на изготвената и приета по съответния ред специализирана карта е законосъобразно като съответстващо на посочените по-горе разпоредби.

Жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение. Развитите доводи в нея не могат да бъдат споделени. Съобразно изложеното по-горе се установява наличието на изграден и въведен в експлоатация през 1975г. водоснабдителен провод, публична собственост, експлоатиран от дружеството–заявител, сервитут в обществена полза и сервитутна ивица в имотите на жалбоподателя по смисъла на §.5, т.33 от ЗУТ. Извършеното изменение е единствено на данните в регистъра. Съобразно чл.56, ал.6 от Наредбата № РД-02-20-1 от 5.03.2020г. изменението на данните за обектите на кадастър, каквото е обжалваното изменение, законосъобразно е извършено без издаването на заповед.

Разноски по делото не са направени и не са претендирани от ответника и заинтересованото лице, поради което такива не се следват.

Воден от горното и на основание чл.172, ал.1 от АПК Съдът