Решение № 232 от 22.2.2010 г. на Районен съд - Бургас по дело № 2842/2009 г.

Производството е по реда на чл.337, ал.3 от Закона за електронните съобщения/ЗЕС/ вр. с чл. 59-63 ЗАНН и е образувано по повод жалбата на Н. Г. Р. в качеството му на управител на ”Макском Инвест”ЕООД, със седалище и адрес: гр.Б., вписано по ф.д.144/2000г. по описа на БОС, против Наказателно постановление № 0090/14.07.2009г. на Председателя на Комисията по регулиране на съобщенията, с което за извършено от ”Макском Инвест”ЕООД нарушение на чл.331, ал.1 от ЗЕС, на дружеството е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. Моли се за отмяна на обжалваното НП или за намаляване на санкцията.Ангажират се доказателства. В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата, излага доводи за отмяна на НП.Алтернативно се излага искане на намаляване на наложената санкция. АНО, редовно призован, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание излага доводи за недоказаност и неоснователност на жалбата и моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.Счита нарушението за безспорно доказано, а наложеното наказание за справедливо и съразмерно на извършеното нарушение. Съдът намира жалбата за процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна, в законоустановения за това срок и съдържа необходимите реквизити, а като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното: На 12.01.2009г. „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД чрез свой представител получило с обратна разписка препис от Решение №2428 от 19.12.2008г. на КРС. На 13.04.2009 г. в гр. Бургас при проверка св.Д.С.С. установил, че „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД не е предоставило в 15-дневен срок от получаването на 12.01.2009г. на Решение на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) № 2428/19.12.2008 г., а именно - до 27.01.2009 г., изискана с това решение информация относно „Въпросник за отчет на дейността на предприятията, предоставящи широколентов достъп до интернет към 01.01.2009 г." и касаеща както следва: Раздел А - „Идентификационни данни на предприятието", Раздел Б - „Продажба на дребно на широколентов достъп до интернет" - брой на абонати на широколентов достъп до интернет по видове достъп и капацитет на линията към 01.01.2009 г., брой предоставени DSL абонатни линии по вид на достъпа и капацитет на линията към 01.01.2009 г., брой абонати на мобилен широколентов достъп за пренос на данни към 01.01.2009 г. и Раздел В -„Продажба на едро на широколентов достъп до интернет към 01.01.2009 г." - пълен необвързан достъп до абонатната линия, предоставен на други алтернативни предприятия ( Fully unbundled lines supplied to other alternative operators ), споделен достъп ( Shared access lines supplied to other alternative operators ), продажби на едро на DSL линии и други технологии за предоставяне на достъп на едро до абонатни линии ( Other technologies supplied to other alternative operators ).Св.С. установил, че искането на КРС за предоставяне на подробно описаната във въпросника информация е получено на 12.01.2009 г. от „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД. С оглед тези констатации св.С. съставил в присъствието на управитела на дружеството Р. АУАН № Б-057 от 13.04.2009г. за нарушение на чл.313, ал.1 от ЗЕС, като последният го подписал с отбелязване, че в три дневен срок ще представи възражения. Въз основа на така съставения АУАН е издадено и обжалваното 0900/14.07.2009г. на Председателя на КРС, с което описаните в него факти са квалифицирани като нарушение на чл.313, ал.1 от ЗЕС. С така издаденото НП за посоченото нарушение на МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. Изложената фактическа обстановка безспорно се установява от събраните в хода на настоящото производство гласни и писмени доказателства. Свидетелските показания на разпитания в съдебно заседание актосъставител С. са обективно и подробно изложени, поради което съдът ги счита за истинни и ги кредитира.Те кореспондират на писменните доказателства по делото- Решение № 2428/19.12.2008 г. на КРС, Писмо с изх. № 12-01-3642/23.12.2008 г., известие за доставяне на писмо с изх. №12-01-3642/23.12.2008 г. с № 9100000048726, Възражение с вх. № 12-01-1751/21.04.2009 г. Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си в качеството си на въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съгласно разпоредбата на чл.84, ал.1 ЗАНН вр. с чл.314, ал.1 НПК, намира жалбата за частично основателна, като съображенията за това са следните: Началото на административно-наказателното производство е поставено със съставянето на АУАН от длъжностно лице на КРС-св.Димов, оправомощен да съставя АУАН по ЗАНН за нарушения на ЗЕС със Заповед №07-250 от 18.12.2007г. на Председателя на КРС. Актът, с който е констатирано нарушението е съставен на 13.04.2009г. съгласно изискванията на чл.40, ал.1 ЗАНН в присъствието на един свидетел и на управителя на дружеството-нарушител.Съдът не констатира допуснато нарушение на изискванията на нормата на чл.42 от ЗАНН при съставянето на АУАН. Посочени са време и място на извършването на нарушението, както и в какво се състои то. Описани са съществените обстоятелства, имащи отношение към извършването на нарушението. На управителя на дружеството-нарушител е връчен препис от АУАН т.е. изпълнени са всички правила за законосъбразното начало на административно-наказателното производство.Представителят на дружеството-нарушител своевременно е бил запознат със съдържанието на акта и е имал възможност да упражни правото си на защита. Издаденото въз основа на акта НП е от компетентен по смисъла на 337, ал.2 от ЗЕС орган-председателя на КРС. Нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено са описани подробно в НП, посочени са и датата и мястото на извършването му-изпълнени са всички условия на чл.57 от ЗАНН за редовност на издаденото НП. В съдържанието му е посочена нарушената законова разпоредба, както и основанието на което се налага санкцията на дружеството-жалбоподател.При проверката на НП съдът достигна до извода, че в процедурата по издаването му не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до ограничаване на правото на защита на дружеството-нарушител и съответно до незаконосъобразност на наказателното постановление. По същество съдът намира, че по делото безспорно се установи, че „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД след получаване на 12.01.2009г. на решение на КРС №2428/19.12.2008г. за предоставяне на информация относно „Въпросник за отчет на дейността на предприятията, предоставящи широколентов достъп до интернет към 01.01.2009 г." до 27.01.2009 г., не е предоставило поисканата му от КРС информация. Съдът счита, че с това свое бездействие дружеството е осъществило състава на чл.331, ал.1 от ЗЕС. Съгласно тази разпоредба к ойто при поискване от КРС не предостави информация, свързана с прилагането на ЗЕС, или предостави невярна, непълна, неточна информация или не в срока, който може да бъде определен с искането, се наказва с глоба в размер от 500 до 2500 лв. Нарушението на „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД е за първи път и от него не са настъпили имуществени вреди или други вредни последици, поради което настоящият състав намира, че наложената на „МАКСКОМ-ИНВЕСТ" ЕООД санкция от 1500 лв. следва да се намали на минимума от 500лв. Мотивиран от изложеното и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд