Решение № 279 от 29.5.2023 г. на Административен съд - Плевен по дело № 348/2023 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Производството е образувано по жалба с вх.№ 2501/27.04.2023 г. подадена от И.Ц.М., ЕГН ••••••••••, адрес: •••, срещу Решение № 2153-14-22/06.04.2023 г. на Директора на ТП на НОИ Плевен, с което е оставена без уважение жалбата на И.Ц.М. срещу Разпореждане № 8/31.01.2023 г. на Ръководител Пенсионно осигуряване, с което на жалбоподателя на основание чл. 84 от КСО е отпусната добавка от лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на М.Г.М.в размер на 488, 61 лв., и е определен общ месечен размер от 1771, 08 лв. на пенсията за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя (1282, 47 лв.) и добавката (488, 61 лв.). ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ твърди, че неправилно му е определена добавката от личната пенсия за осигурителен стаж и възраст (ЛП ОСВ) на починалата му съпруга в размер на 488, 61 лв., вместо в размер на 504, 51 лв. Твърди, че неправилното изчисление е последица от премахването на сумата от 60 лв. „ковид добавка“ от размера на пенсията на съпругата му. Моли да се отмени Решението на Директора на ТП на НОИ Плевен и потвърденото с него разпореждане. В съдебно заседание жалбоподателят И.Ц.М., редовно призован, се явява лично. Моли да се постанови съдебен акт, с който да се отмени обжалваното решение, представя писмени бележки, в които сочи, че изчисляването на добавката в размер на 26, 5 % е следвало да стане от размера на пенсията на съпругата му включващ и добавката от 60 лв. по Постановление № 479 на МС от 30.12.2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2021 г. ОТВЕТНИКЪТ ДИРЕКТОР НА ТП НА НОИ – ПЛЕВЕН, редовно призован, се представлява от юрисконсулт З.С., оспорва жалбата и депозира писмени бележки по съществото на спора. Административен съд - Плевен, десети състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл. 168 от АПК, намира за установено следното: На 24.01.2023 г. И.Ц.М. е подал заявление за отпускане на добавка от починал съпруг по чл. 84 от КСО (лист 14). Към заявлението е приложено удостоверение за наследници на М.Г.М., б.ж. на гр.Плевен, починала на 19.01.2023 г. Жалбоподателят е посочен като неин съпруг и наследник по закон. Въз основа на подаденото заявление, Ръководител ПО при ТП на НОИ – Плевен е издал Разпореждане №8 /прот. № Y 01042/ от 31.01.2023 г., с което на жалбоподателя е определена добавка към ЛПОСВ в размер на 488, 61 лв., което е 26, 5 % от личната пенсия за ОСВ на съпругата му в размер на 1843, 82 лв. Недоволен от така определения размер на добавката е останал жалбоподателят, който е подал жалба против него до Директор на ТП на НОИ – Плевен (лист 21). Възражението му е относно изключването на добавката от 60 лв. от размера на пенсията на съпругата му, върху който е изчислена добавката от 26, 5 %. С Решение № 2153-14-22/06.04.2023г. директор на ТП на НОИ – Плевен е отхвърлил жалбата на М. и е потвърдил Разпореждане №8/31.01.2023 г. на ръководител ПО като правилно и законосъобразно. Решението е обжалвано пред съда по настоящото дело. Като се запозна с преписката, представена от органа, и възраженията в жалбата, съдът счита за установено следното: Съгласно чл. 84, ал. 1, т. 2 от КСО от 1 септември 2011 г. пенсионерът има право на добавка от пенсията или сбора от пенсиите, които е получавал починалият съпруг/съпруга, в размер на 26, 5 на сто. С Разпореждане №14223041060 от 01.07.2022 г. е определен размер от 1843, 82 лв. на пенсията за ОСВ на М.Г.М.и добавка към нея по ПМС 479/30.12.2021 г. в размер на 60 лв., общ размер от 1903, 82 лв. (лист 7). Няма данни разпореждането да е оспорено от М. приживе и да е отменено. Съдът счита, че административният акт е влязъл в сила. Жалбоподателят изрично посочва, че размерът на пенсията на съпругата му е правилно определен с това разпореждане. Спорно по делото е дали ставката за определяне на добавката от 26, 5 % следва да се прилага към основата от 1843, 82 лв. или към основа от 1903, 82 лв. Видно от разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от Постановление № 479 на МС от 30.12.2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2021 г., допълнителна сума в размер 60 лв. месечно се изплаща към пенсията или сбора от пенсиите, заедно с добавките и компенсациите към тях на всеки пенсионер независимо от размера на получаваната пенсия. Сумата от 60 лв. е допълнителна, т.е. добавка към пенсиите, а не е част от пенсията за ОСВ. Добавката не е пенсия, тя само се включва в размера на пенсията, който се получава от пенсионера. Разпоредбата на чл. 84 от КСО посочва, че добавката по тази разпоредба е от пенсията, т.е. от размера на пенсията за ОСВ. Пенсията на М.Г.М.е отпусната на 18.12.2020 г. (лист 8). По реда на §7ж е определен размерът на пенсията за ОСВ на М.М.с Разпореждане №14223041060/01.07.2022 г. Размерът на ЛПОСВ е 1843, 82 лв., а добавката по ПМС 479/30.12.2021 г. и 60 лв., общ месечен размер на пенсията от 1903, 82 лв. В §7ж, ал.2 от ПЗР на КСО е посочено, че размерът, определен по реда на този кодекс към 30 юни 2022 г., на пенсиите, свързани с трудова дейност (т.е. и личната пенсия за ОСВ на М.М.), отпуснати с начална дата до 31 декември 2021 г., се увеличава от 1 юли 2022 г. с 10 на сто. След увеличението по изречение първо в размера на пенсията се включва сумата от 60 лева, изплащана на основание Постановление № 479 на Министерския съвет от 2021 г. за одобряване на допълнителен трансфер по бюджета на държавното обществено осигуряване за 2021 г. (ДВ, бр. 1 от 2022 г.), и сумата по § 7, ал. 1 от ПЗР на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г., когато има такава. Т.е. законодателят ясно разграничава пенсията и добавките, и когато има предвид и добавките като основа за изчисление, той го посочва изрично, както това е направено в разпоредбите на §7ж, ал. 9, ал. 10, ал. 11 и ал. 18 от ПЗР на КСО, но не и в чл. 84 от КСО. Посочването в следващо Разпореждане № 14225028693/30.09.2022 г. на размер на пенсията от 1903, 82 лв. се отнася до задължителното сравнение при преизчисляването на размера на отпуснатата вече пенсия за ОСВ и преизчислената такава по реда на §7з от ПЗР на КСО, и това е общият размер на получаваната към 30.09.2022 г. пенсия от М., в който е включена и добавката от 60 лв. Но с посоченото разпореждане не се преизчислява нов размер на пенсията, а се посочва размерът, вече определен с разпореждането от 01.07.2022 г., който се е оказал по-висок от преизчисления размер, поради което е послужил за основа за изчисляване на добавката. Щом в разпоредбата на чл. 84 от КСО законодателят е посочил изрично като основа за определяне на добавката само пенсията, но не и добавките към нея, не може да се тълкува разширително нормата и добавката по чл. 84 от КСО да се изчислява на основа сбора от пенсията за ОСВ на съпруга и всички получавани добавки към нея. Съдът счита, че в случая добавката от 26, 5 % е изчислена правилно от размера на пенсията за ОСВ на съпругата на жалбоподателя в размер на 1843, 82 лв., съгласно разпоредбата на чл. 84, ал. 1, т.2 от КСО, без да се взема предвид добавката от 60 лв., която не е пенсия. С оглед на изложеното, Решението на директора на ТП на НОИ се явява правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По делото няма претенции на страните за присъждане на сторени деловодни разноски. Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд-Плевен, Х - т и административен състав