Решение № 100 от 2.11.2022 г. на Административен съд - Видин по дело № 113/2022 г.

ОТХВЪРЛЯ предявените искове от П.М.И. ••• срещу Агенция за социално подпомагане-гр.София, с правно основание чл.203, ал.1 от АПК във връзка с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за обезщетение за претърпени имуществени вреди в размер на 250 лева, представляващи направени разходи за пътуване и срещи с психолог в гр.Монтана за периода от месец август 2021 г. до месец март 2022г., причинени в резултат на бездействие на служители на ДСП-Кула; за обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 2500 лева вследствие на незаконосъобразно бездействие на служителите на ДСП-Кула, за периода от месец август 2020г. до месец декември 2021г. и за обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 2500 лева вследствие на издаден незаконосъобразен административен акт - Задължително предписание № П/Д-ВН-К-005/20.07.2021г. на Директора на ДСП-Кула, за периода от месец август 2020г. до месец декември 2021г. ОСЪЖДА П.М.И. ••• да заплати на Агенция за социално подпомагане-гр.София, разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 /сто и петдесет/ лв. Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните. С ъдия: АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН Р Е Ш Е Н И Е № 100 гр. Видин, 02. 11.202 2 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Административен съд – Видин, Четвърти административен състав в закрито заседание на шести октомври през две хиляди двадесет и втора година в състав: Председател: Биляна Панталеева при секретаря Катерина Борисова и в присъствието на прокурора Кирил Кирилов като разгледа докладваното от съдия Административно дело № 113 по описа за 2022 Година и за да се произнесе, съобрази следното: Производството е по чл.203 и сл. от АПК. Предявени са обективно съединени искове от П.М.И. •••, чрез процесуалния ѝ представител, срещу Агенция за социално подпомагане гр.София, с правно основание чл.203, ал.1 от АПК във връзка с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за обезщетение за претърпени имуществени вреди в размер на 250 лева, представляващи направени разходи за пътуване и срещи с психолог в гр.Монтана за периода от месец август 2021 г. до месец март 2022г., които се претендират като причинени в резултат на бездействието на служителите на Дирекция „Социално подпомагане“-гр.Кула и формалната работа, извършена от тези служители, наложило посещение на психолог в гр.Монтана; за обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 2500 лева вследствие на незаконосъобразно бездействие на служителите на ДСП-Кула за осигуряване на закрила по подадени от тях молби и сигнали за това, че детето им се намира в риск от физическо и психическо насилие за периода от месец август 2020г. до месец декември 2021г. и обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 2500 лева вследствие на издаден незаконосъобразен административен акт - Задължително предписание № П/Д-ВН-К-005/20.07.2021г. на Директора на ДСП-Кула /отменен с влязло в сила решение по адм.д.№ 169/2021г. по описа на Административен съд-Видин/, за периода от месец август 2020г. до месец декември 2021г., ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на исковете. С допълнителна молба-вх.№1248/21.06.2022г. /л.64 от делото/ изрично са уточнени периодите, за които се претендират вредите /в определението за насрочване и доклада по делото е допусната техническа грешка относно началния момент на периода на неимуществените вреди/, като претенцията за имуществени вреди е от м.август 2021г. до м.март 2022г.-периодът, в който са извършвани консултации с психолог, а за неимуществени вреди е от м.август 2020г.-подаването на първоначалния сигнал на НТЛ за деца 116 111, до м.декември 2021г.-отмяната на административния акт с решение на АС-Видин. Изрично е уточнено и в какво се изразяват причинените неимуществени вреди, а именно претендират се вреди, изразяващи се в преживените през значителен период от време-повече от една година-негативни емоции, получено чувство на безпомощност, отчаяние и загуба на доверие в държавните институции. Посочено е в исковата молба от ищцата, че на 22.08.2020г. е подала сигнал на НТЛ за деца 116 111 за това, че детето ѝ се намира в риск от психическо и физическо насилие, който сигнал е предаден за работа на социален работник в отдел „Закрила на детето“ към ДСП-Кула, но още през м.юли 2020г. сключила договор с КСУДС-гр.Видин, за ползване на социална услуга „работа с психолог“ за срок от 6 месеца, която реално не им е предоставяна. Сочи, че в резултат на сигнала ѝ формално са били предприети някакви действия, за които са съставяни протоколи, поради което подала жалба до Държавната агенция за закрила на детето. По повод жалбата ѝ е дадено задължително предписание към ДСП-Кула, но въпреки него ДСП-Кула отново предприема само формални действия-променен е водещият случая, проведени са срещи, изготвени са доклади. Сочи се, че не са правени опити за провеждане на лични срещи, поради което и са предприели лично мерки и осигурили на детето работа с психолог в гр.Монтана, където тези срещи продължават и до днес. Сочи се също така, че е издадено и задължително предписание №П/Д-ВН-К-005/20.07.2021г. на Директора на ДСП-Кула, задължаващо родителите, със срок на изпълнение, което е отменено с решение на АС-Видин, като в решението си съдът е констатирал, че служителите са осъществили правомощията си формално и не са извършили необходимите конкретни действия и мерки за защита на детето им. Сочи се, че в резултат на бездействието на служителите на ДСП-Кула и в резултат на отмененото задължително предписание са преживели негативни емоции, чувство на безпомощност, отчаяние и загуба в доверието на институциите, поставени са били в стрес, в резултат на което ищцата е получила сърцебиене, за което посещавала кардиолог, а след това и психиатър в МЦ“Биомед“ и до настоящия момент повежда терапия с медикаменти. Иска се да бъдат уважени предявените искове за обезщетение за имуществени и неимуществени вреди на основание чл.1, ал.1 ЗОДОВ. В съдебно заседание и в хода по същество подържа предявените искове на посочените фактически основания и за посочените периоди. Ответникът по исковете-Агенция за социално подпомагане, чрез процесуалния си представител оспорва предявените искове като недопустими, неоснователни и недоказани. Представителят на Окръжна прокуратура-Видин дава заключение, че предявените искове за обезщетения са неоснователни и недоказани. Излага подробни съображения за това. Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Установява се по делото, че на 22.08.2020г. ищцата П.И. е подала сигнал по Националната телефонна линия за деца 116 111 като майка на детето Й. за дете в риск от физическо и психическо насилие от съседите им в гр.Кула. Изложени са оплаквания за подлагане на семейството им от 2016г. на системен психически и физически тормоз от страна на техни съседи, като същите системно ги заплашвали с убийство, натравяли зеленчуците в градината им, стреляли ги с пушка и др., което се случвало пред очите на дъщеря им, която започнала да получава паник атаки, страхувала се да излезе от вкъщи, , изпитвала страх от съседите, като посочва имената на съседите. От Държавната агенция за закрила на детето на 24.02.2021г. сигналът е изпратен на ДСП-Кула, отдел „Закрила на детето“. Във връзка с подадения сигнал още на 24.08.2020г., е посетен домашният адрес на сигналодателката от служители на ДСП-Кула-Ц.М. и Д.К., на която родителите подробно са разказали за конфликта си със съседите, които датират от 2016г. и според които влияят на детето и му оказват психически тормоз, поради което са поискали психологическа помощ от ЦОП-КСУДС-Видин. Среща с детето не е осъществена, тъй като същото било на село при баба си. Видно от данните по делото е и че още на 23.07.2020г. е сключен договор между майката и Комплекс за социални услуги за деца и семейства /КСУДС/, гр.Видин, за ползване на социална услуга „работа с психолог“ относно детето Й. за срок от 6 месеца – до 23.01.2021г. На 27.08.2020г. е проведена отново среща със семейството в ДСП-Кула, вкл. и детето, което било спокойно. От майката на 02.09.2020г. са депозирани медицински документи –удостоверение №09/01.09.2020г. от психиатър в гр.Видин, установяващо, че детето Й. е било лекувано в практиката му от 08.07.2020г. по повод реакция на остър стрес, като видно от същото е установена диагноза „Посттравматично стресово разстройство“. Във връзка с установените обстоятелства от социалните работници на ДСП-Кула е изготвен социален доклад от 04.09.2020г. за оценка на постъпил сигнал, съобразно който за детето има риск от панически страх, поради което и е преценена необходимост от предприемане на мерки за закрила по чл.4, ал.1, т.1 от ЗЗДет. Съобразно изготвената оценка типът помощ, която е преценена като необходима, е продължаване на ползването на социална услуга „психолог“ на детето Й., а при необходимост насочване и на родителите към социална услуга, както и към съдействие, подпомагане и услуги в семена среда. Посочено е също така с оглед създалата се ситуация и конфликт да бъдат сезирани всички органи по закрила на детето, както и възможността да се представи допълнително информация от ДБТ-Кула, СУ“Васил Левски“-Кула, Община Кула, РУ-Кула, Прокуратурата. Със сигнала и предприетите мерки е запозната Районна прокуратура Видин, РУ Кула, кмета на община Кула, на които са изпратени писма от ДСП Кула. По сигнала е образувана проверка от РП-Видин и образувана полицейска проверка от ОД на МВР-Видин От ДСП-Кула е изготвен план за действие с описани в него краткосрочни и дългосрочни цели от 14.09.2020г. и социален доклад от същата дата, в който са описани всички обстоятелства по случая, както и взетите мерки. При проведена среща е разяснена на родителите и възможността Отдел „Закрила на детето“ при ДСП-Кула да издаде направление за ползване на услуга-работа с психолог. От ищцата е подадено Заявление от 01.10.2020г. до Директора на ДСП Кула за ползване на социални услуги, делегирани от държавата дейности, а именно – психолог към КСУДС-Видин, във връзка с което е издадено направление за ползване на социални услуги № НП/Д-ВН-К-028/05.10.2020г. от Директора на ДСП-Кула до Сдружение „Институт по социални дейности и практики“-краткосрочна, за срок от 6 месеца-до 05.04.2021г. С писмо от 12.10.2020г. и предприетата мярка спрямо детето Й. директорът на ДСП-Кула е изискал информация от Директора на КСУДС за извършената работа с детето във връзка със сключения вече договор от майката на основание чл.22, ал.2 от ППЗЗД. С писмо рег.№ 477/13.11.2020г. директорът на КСУДС е уведомил Директора на ДСП-Кула и Началник отдел „Закрила на детето“, във връзка с издаденото направление за ползване на социална услуга и ползваната такава по договора с майката, че срещите с Й. са започнали в края на м.юли, като до момента има осъществени само две такива. Посочено е, че по време на консултативния процес с детето майката е неотлъчно до него и постоянно дава насоки на детето какво да говори, като по време на срещите детето не говори нищо по-различно от това, към което майката го подтиква. Изложени са обстоятелства за ситуации, които водят до извод за конфликтна лоялност на детето спрямо родителите, както и за възможност за неблагоприятни последици за развитието на детето. Отправени са препоръки по отношение на майката, за да може да бъде продължена работата с детето, за което е препоръчано мярка за закрила. Посочено е, че случаят е супервизиран от клиничен психолог на ИСДП-гр.София, като поради посочените обстоятелства и получените насоки от супервизията следва да преустановят за момента работата по случая, като са в готовност същата да бъде продължена.