Решение № 9644 от 14.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7106/2009 г.

Решение № 9644 от 14.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7106/2009 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Подадена е жалба от Гергана Василева Харалампиева -Тодорова от гр. София срещу решение по т. 3.14.1 и т. 3.35 по протокол № 19/13.05.2009 г. на Висшия съдебен съвет, с което на основание чл. 186 ал. 3 от ЗСВ е назначен Николай Христов Ингилизов на длъжността " младши прокурор" в Районна прокуратура гр. Пирдоп и на основание чл. 186 ал. 1 от ЗСВ е прекратено гласуването за останалите кандидати в класирането, поради попълване на местата за длъжността "младши прокурор" в Районните прокуратури. Излагат се доводи за незаконосъобразност на решението. Не е извършено класиране според резултатите от представянето на кандидатите, съобразено с посочените от тях предпочитания за отделните съдебни органи, класирането на кандидатите е следвало да се извърши по бал, за всеки отделен орган на съдебната власт, което е свързано с изискването кандидатите да посочват предпочитанията си. Не е извършено класиране за отделно обявената вакантна длъжност "младши прокурор" в отделната районна прокуратура. Представителят на Висшия съдебен съвет излага становище за неоснователност на жалбата. Председателят на конкурсната комисия е внесъл предложенията за гласуване по списъка на кандидатите подредени по бал. Не е проведено трето гласуване за кандидатите, тъй като местата са попълнени. Заинтересованата страна Николай Ингилизов счита жалбата за неоснователна, кандидатстването за повече длъжности не противоречи на разпоредбата на чл. 13 ал. 1 от Наредба № 1/ 2007, която дава възможност да се посочат няколко длъжности, без да е уточнен броят им. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в 7-дневен срок от постановяване решението на ВСС, съгласно чл. 187 ал. 1 от ЗСВ. Разгледана по същество е неоснователна. Обявен е конкурс за назначаване на младши прокурори в районните прокуратури за 27 щатни бройки, 6 от които в РП София, по 2 щ. бр в РП Бургас, РП Варна и РП Враца и по една щатна бройка в РП Видин, В. Търново, Габрово, Добрич, Пловдив, Шумен, Петрич, Ботевград, Самоков, Пирдоп, Кула, Белоградчик, Луковит, Карнобат и Казанлък. След провеждане на конкурса, председателят на Комисията по предложенията и атестирането е внесъл предложение във ВСС за назначаване на кандидатите за младши прокурори по реда на класирането и поредността на желанията, съгласно чл. 186 ЗСВ и чл. 30 ал. 4 от Наредба № 1 от 19 декември 2007 г. С решение по протокол № 19 от заседанието на Висшия съдебен съвет, проведено на 13 май 2009 г., е гласувано предложението на председателите на конкурсните комисии за назначаване на кандидатите за младши прокурори в Районните прокуратури, класирани според резултатите от тяхното представяне, съгласно чл. 186 от ЗСВ. Заинтересованото лице Николай Инглизов е класиран на 14-то място, с бал 16, 02, като в заявленията по чл. 13 ал. 1 и чл. 29 ал. 2 от Наредба № 1/2007 г. е подредил предпочитанията си по следния начин : на първите три места - 1 РП Пловдив, 2 РП-Пирдоп, 3. РП- Кула, като общо е посочил длъжността в 18 районни прокуратури. Жалбоподателката е класирана на 70 място по бал, с бал 14, 37, като видно от заявлението по чл. 13 ал. 1 от Наредба № 1/2007 г. и заявлението по чл. 29 ал. 2 за потвърждаване участието в класирането, е заявила предпочитанията си за заемане на длъжността "младши прокурор" в следния ред : на първо място РП -гр. Пирдоп, РП- гр. Ботевград, РП гр. Самоков, РП- гр. София, РП- гр. Враца, РП- гр. Пловдив. Класирането е извършено по бал според резултатите от представянето на кандидатите, съгласно чл. 30 ал. 1 от Наредба № 1/2007 г. Решението на ВСС за назначаване на кандидатите е взето при спазване поредността на класирането по бал до попълване на обявените места, като е съобразена поредността на заявените от кандидата предпочитания. Не е нарушено изискването да се извършат три поредни класирания за всеки кандидат. Съгласно чл. 186 ал. 1 от ЗСВ, конкурсната комисия извършва класирането на кандидатите за всяка длъжност чрез подреждането им по бал, който се образува като сбор от оценките на писмения и устния изпит и общия успех от държавните изпити. Изменението на чл. 186 ал. 3 от ЗСВ (ДВ бр. 33 от 30.04.2009 г.), предвижда, че ВСС приема решение за назначаването на кандидатите по поредността на класирането до попълване на местата, за които е обявен конкурсът, след три поредни класирания. Според пар. 118 ал. 2 от ДР на Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ДВ бр. 33 от 30.04.2009 г.), неприключилите до влизането в сила на този закон процедури за атестиране, както и конкурси за атестиране се приключват по досегашния ред. Няма преходни разпоредби относно конкурсите за заемане на длъжностите за младши съдии, младши прокурори и младши следователи и за първоначално назначаване, поради което към момента на приемане на решението на ВВС е приложима действащата разпоредба на закона. Чл. 13 ал. 3 от Наредба № 1 от 19.12.2007 г. предвижда, че кандидатът може да посочи няколко органа на съдебната власт при участието си в един конкурс, които следва да подреди според своите предпочитания. В закона не е предвидено ограничение за посочване на броя на длъжностите за които може да кандидатства участника в конкурса. С оглед изменението на чл. 186 ал. 3 от ЗСВ, съгласно което решението за назначаване се приема след три поредни класирания, следва да се приеме, че се извършват три поредни класирания на кандидата със съответен бал, съобразно първите три посочени предпочитания, при което той може да заеме определена длъжност. Комисията е извършила класирането за всяка длъжност, като е подредила кандидатите по бал и се е съобразила с предпочитанията им. Заинтересованата страна Николай Ингилизов е класиран за две длъжности - относно първото му желание - не е проведено гласуване за длъжността "младши прокурор" в РП Пловдив, поради попълване на местата, а е класиран (назначен) по второто посочено желание -"младши прокурор" в РП Пирдоп и с оглед назначаването му не е извършено трето класиране. Спрямо заинтересованото лице е спазено изискването да се извършат до три поредни класирания, при наличие на незаета бройка щатна длъжност. Всички останали участници в конкурса, спрямо които решението на ВСС е влязло в сила, са класирани според достигнатия бал и поредността на предпочитанията, поради което искането на жалбоподателката, да бъде класирана на първо място за длъжността в съответния орган на съдебната власт, би поставило заинтересованата страна в неравностойно положение. След класирането на кандидатите с по- висок бал, не е останала свободна бройка за длъжността "младши прокурор" в РП Пирдоп, за която жалбоподателката е кандидатствала на първо място. Прекратено е гласуването за останалите кандидати в класирането, поради попълване на местата за длъжността "младши прокурор" в районните прокуратури. На претендираното място е назначен Николай Ингилизов, класиран на 14 място с бал, 16, 02, а жалбоподателката е класирана на 70-то място с по- нисък бал 14, 37.